同志們：

今天我們在這里召開全市科技工作暨黨風廉政建設會，主要任務是貫徹落實省委十三屆九次全會、全省科技創新和知識產權工作會議、全省科技管理系統黨建暨黨風廉政建設工作視頻會議、全市工業大會精神，分析當前科技工作面臨的形勢和任務，研究部署我市科技創新和黨風廉政建設工作。剛才，方長青副局長對我市重點工作領導班子成員分工抓落實作了部署，黨組成員毛水豐對各縣(市、區)科技局工作考核作了說明，派駐紀檢組長王星山就黨風廉政建設作了講話，講得都很到位，請各縣(市、區)科技局和各處室、局屬單位抓好落實。下面，根據會議安排，我講三點意見。

一、認清形勢，明確任務，狠抓各項任務落實

隨著新技術革命和新一輪產業變革的興起，國際國內的科技創新形勢正在發生深刻變化，世界各國紛紛強化創新戰略部署，著力搶占創新制高點，我國也不例外，*多次就創新驅動發表一系列重要講話。黨的十八大把創新驅動作為我國發展的核心戰略，十八屆五中全會進一步把創新提升到一個新的高度，將創新列為五大發展理念之首，把創新“擺在國家發展全局的核心位置”，讓創新“貫穿黨和國家一切工作”。省委省政府始終高度重視創新驅動發展工作，主要領導多次調研科技工作、密集出席科技活動、連續做出指示批示。今年4月26日?27日省委召開十三屆九次全會，全會把科技創新作為推動我省經濟社會發展必須補齊的“第一塊短板”。在全省科技創新和知識產權工作會議上，袁家軍副省長代表省委省政府提出要實施國家高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動計劃，根據袁省長的要求，省科技廳下發《浙江省科技企業雙倍增“行動計劃”(2016-2020)意見》，確定我市“十三五”時期新培育國家高新技術企業200家、科技型中小企業800家，其中新增國家高新技術企業40家、科技型中小企業160家。市委市政府高度重視科技創新工作，陳新書記在《衢州日報》發表署名文章??《以最堅決的態度抓創新抓轉型》，指出要“充分發揮科技創新在全面創新中的引領作用，加大‘四換三名’力度，以產業高端化為方向，以引進消化吸收再創新為重點，加大科技投入，鼓勵技術改造，不斷提高企業核心競爭力。”在4月中旬召開的工業大會上，陳新書記指出：“當前，我市工業發展遇到了諸多困難和嚴峻挑戰。越是在這樣的時候，我們越要以最堅決的態度抓創新、抓轉型，全力推動工業經濟更好更快發展。要充分發揮企業主體作用，進一步堅定創新發展、轉型發展的信心，培育壯大一批創新型、科技型企業，不斷提升企業家素質，以企業的創新轉型帶動工業經濟的轉型升級。”湯飛帆副市長在會上部署了市區工業轉型發展“十大專項”重點工作，提出實施‘雙百’科技型中小企業‘登高計劃’。市委副書記、市長杜世源多次聽取科技工作報告，帶隊考察省科技大市場并還專程前往省科技廳匯報工作。

當前，我市工業經濟面臨著爬坡過坎、轉型升級的路徑選擇，新經濟新業態尚未形成有效支撐，科技“短板”明顯，表現在：一是區域科技創新能力不強。轄下六個科技縣(市、區)還沒有一個是省級科技強縣(全省已有57個縣);衢州市研究與試驗發展經費支出占GDP的1.26%，與浙江省2.26%相差1個百分點(據初步統計，衢州市研究與試驗發展經費支出占GDP的1.44%，浙江省2.33%);衢州市戰略性新興產業增加值占GDP的6.39%，與浙江省8.14%相差1.75個百分點;全省89家省級科技孵化器衢州市還沒有一家。二是創新主體不活躍。全市高新技術企業僅有138家占全省7712家的1.79%，省級科技型中小企業435家占全省23157家的1.88%。三是科技服務業發展滯后。全市列入省級重點科技中介服務機構僅有6家，而且科技中介服務機構年科技服務成交量和成交額偏低，大多年營業額僅百萬左右。補齊“短板”，努力創新驅動發展生態體系建設，是當前我市科技工作最主要的任務。

今年是“十三五”的開局之年，“十三五”時期工作完成的好不好，關鍵看頭年。根據省委省政府、市委市政府和省科技廳的工作部署，4月中旬，局黨組專題研究重點工作分工抓落實，并下發《衢州市科學技術局關于重點工作領導班子成員分工抓落實的通知》(衢市科發辦〔2016〕33號)，將全年工作整合為8方面25項，明確了責任領導和責任單位;為進一步抓好重點工作落實，前天，市科技局局務會審議通過了《衢州市科技管理系統工作目標考核方案》，主要目的是通過市縣聯動，齊心協力，激勵先進，狠抓落實。該方案對各縣(市、區)的考核分基數部分(100分)和加分部分(60分)兩個部分，前面水豐同志已作了詳細解讀，我這里就不展開說了，希望各縣(市、區)認真落實各項任務指標，爭創亮點工作，為“十三五”科技創新發展打下扎實基礎。

二、干凈干事，雙崗雙責，抓好黨風廉政建設

黨的十八大以來，以*同志為*的新一屆*高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了一系列新要求、新思路、新舉措，以落實八項規定為切入點，堅定不移轉變作風，堅定不移懲治腐敗，贏得了黨心民心，讓人民群眾切實感受到了當前黨風廉政建設與反腐敗工作發生的新變化。周國輝廳長在全省科技管理系統黨建暨黨風廉政建設工作電視電話會議上指出，當前科技系統黨風廉政建設工作面臨許多新的形勢，主要表現為“三個更高”：一是要求更高，即中央和省委全面從嚴治黨的決心始終堅定不移。二是工作目標更高，即實施創新驅動發展戰略對科技系統黨建工作提出了新的更高要求。三是群眾期盼更高，即廣大科技人員和企業主體對科技部門有著很高的期盼。我局在全省科技管理系統黨建暨黨風廉政建設工作電視電話會議上作典型發言，這說明我市科技部門在黨風廉政建設方面的基礎是好的，也取得了一些成效，但通過對2011?科技項目審計情況來看，我市科技系統在工作作風、項目管理、制度建設上還存在諸多的問題，甚至有黨風廉政方面的風險。今天的會議我們請了各縣(市、區)科技局一把手和紀檢組長來參加，會上我和各分管領導簽了責任書，分管領導和分管處室簽定責任書，目的就是希望大家切實承擔起主體責任和監督責任，提高“雙崗雙責”的意識，深入推進我市科技系統黨風廉政建設,為我市科技創新發展營造風清氣正良好環境。

(一)堅持“清”、“親”標準，構建新型政商關系。*用“親”“清”兩字闡述新型政企關系：對黨員干部而言，“親”就是坦蕩真誠同民營企業接觸交往，幫助解決實際困難;“清”就是清白純潔，不搞權錢交易。陳新書記在全市工業大會上強調：“我們要把*提出的‘親’‘清’新型政商關系內化于心、外化于行，對企業多予少取、多放少管，大力營造尊重企業家、關心企業家的濃厚氛圍，以最大力度支持企業創新發展、轉型發展。”實際工作中，科技部門承擔著創新驅動發展及優化科技資源配置的重要作用，要為企業營造良好的創新氛圍和發展環境，對待企業的合理訴求要及時給與答復和幫助。“親”企業，并不是允許其拿人民賦予的權力和企業家搞權錢交易與利益輸送，必須做到不逾矩，矩就是《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。全體科技系統工作人員要仔細對照準則和條例，堅持高線，守住底線，審視自己的行為，清清白白做人，清清白白做事，正確處理政企關系，助推經濟發展。

(二)注重源頭治理，加強制度建設。加強廉政風險防控機制和規范權力制度建設，是預防腐敗工作的重中之重。具體工作中，要抓好廉政風險排查、廉政風險防控和制度保障三個關鍵環節。一是突出重點。全體黨員干部尤其是班子成員要堅持做到“三帶頭”，帶頭參加學習教育活動、帶頭查找崗位風險、帶頭制定和落實防控措施。二是要突出關注點。突出立項評審、項目實施、成果獎勵等重點環節，以及管錢、管人等重點崗位和關鍵環節，深入查找崗位風險。明確監管權限，落實監管責任，制定防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的崗位權力風險防控機制。三是要修訂完善相關制度。根據排查出來的崗位風險，結合當前工作環境，進一步完善各種規章制度，切實做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。

(三)開展“兩學一做”，進一步加強隊伍建設。今年中央部署開展全體黨員干部學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員的“兩學一做”學習教育活動，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，也是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。市科技局黨組已根據市委部署制訂下發了活動方案，并在前天召開了動員部署會，希望各縣(市、區)科技局也要在當地黨委的領導下，切實組織開展好“兩學一做”學習教育活動，規定動作做到位，自選動作創。通過學習黨章黨規，明確基本標準、樹立行為規范，把握好共產黨人為人處事的基準和底線;通過*系列重要講話精神，深刻領會其豐富內涵和核心要義，堅定“三個自信”，補足“精神之鈣”。“學”為基礎，“做”是關鍵，最主要是引導全市科技管理系統黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量，始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員，打造一支忠誠、干凈、擔當、專業的科技創新服務團隊。

(四)堅持“雙崗雙責”，強化職能落實。黨的十八大報告明確提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標。我們科技系統要按照中央的要求，嚴格落實“雙崗雙責”，積極推進科技系統黨風廉政建設。一是進一步增強“雙崗雙責”的責任意識。要充分認識到，科技工作與廉政建設是密不可分的，工作干再多，成績再突出，一旦出現不廉潔問題，也就前功盡棄。堅持黨風廉政建設與科技工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，實現科技與廉潔的協調推進。二是進一步明確“雙崗雙責”的責任要求。所謂“雙崗雙責”，就是黨員干部既要對所在崗位承擔的具體業務工作負責，又要對所在崗位承擔的黨風廉政建設責任制負責。根據要求，局黨組專門制訂了《實施意見》，明確領導班子對黨風廉政建設負全面領導責任，“一把手”要管班子成員，分管領導要管處室，處室領導要管下屬。各人對分管范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，管好自己的“一畝三分地”。三是進一步強化“雙崗雙責”的執行力。要將黨員干部履行“雙崗雙責”的考核情況，作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。成績突出的，要予以通報表彰，落實不力或不履行的，要按照黨風廉政建設有關規定，予以責任追究。

三、加強宣傳，創新載體，營造科技發展的良好環境

在創新驅動戰略深入實施、大眾創業萬眾創新形成熱潮的新常態下，必須把科技宣傳信息工作擺上更加突出位置，努力濃厚輿論氛圍，形成全社會抓創新落實的良好格局。省科技廳周國輝廳長在全省科技局長培訓班上指出，不重視科技宣傳信息工作的局長不是合格的局長。，我局制訂下發了《衢州市科技系統政務信息工作考核辦法(試行)》，辦法實施后，各處室及各縣(市、區)信息編報質量和數量都有了很大提高，年末我們及時考核評優，下文表彰了5個先進集體和8位先進個人。4月29日，省科技廳下發了《關于全省科技系統第一季度宣傳工作考核情況的通報》，從通報情況看，我市科技宣傳信息工作不容樂觀，得分35分，排名全省第9名，僅超過金華(31分)和舟山(31分)。我市具體情況是市本級20分、江山4分、常山4分、xx3分、柯城2分、開化2分、龍游0分。“好酒還得勤吆喝”，在做好工作的同時，我們必須高度重視科技宣傳信息工作，創新方法手段，講好科技創新的好故事、有效傳遞科技創新好聲音，提高科技創新新聞輿論的傳播力、引導力和影響力。

(一)要做到“四個堅持”。即堅持傳統媒體與新媒體兩個陣地一起抓，更加突出“微信微博”等新媒體作用，進一步加強與衢州發布等臺的對接推送，提高科技決策部署和政策舉措的知曉度(傳統媒體也很重要，像5月7日，浙江衛視新聞聯播播出了江山市科技局主動對接小微企業，發放創新券，主動浙江天際互感器有限公司研發創新，這也很好);堅持數量與質量并舉，圍繞科技改革和創新發展重點，更加注重主動策劃、深度挖掘、系列報道，讓科技工作更加深入人心;堅持典型宣傳與互動交流并舉，加強創新人物、創新成果、創新典型、創新故事、創新政策、科普知識的宣傳，加強上下聯動和線上線下互動，使科技工作更接地氣、更好走進大眾;堅持科技宣傳與政務信息并舉，進一步完善宣傳信息工作的聯動機制，及時挖掘報送高質量的政務信息，促進信息源向決策和政策的轉化。

(二)要完善四種方法：一是要整合。要整合資源，內部資源、各縣(市、區)資源都要有效地進行整合，形成合力，促進共享。二是要溝通。要主動加強與媒體的溝通，定期或不定期地進行座談交流，解決好信息對稱問題，使科技亮點工作能及時呈現出來。三是要占領。宣傳工作不能自娛自樂，要主動占領臺、占領客戶、占領市場，尤其要發動全系統人員去拓展和占領新媒體臺，擴大受眾面。要充分認識衢州科技微信公眾號、衢州科技工作群臺的重要作用，加強宣傳推介和組織管理工作，要讓所有的高新技術企業、科技型中小企業、創客、科研機構都收聽起來、互動起來，真正讓前沿技術普及開來、讓科技信息傳遞下去、讓創新政策應用起來。四是要放大。要善于挖掘科技工作和內涵，在做深做透上下功夫，在向上推送上做好文章，擴大社會影響力，放大科技宣傳的效應，促進科技創新工作縱深推進。