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年來,我市緊緊抓住發(fā)展這個第一要務,牢固樹立科學發(fā)展觀,堅持以開放型經(jīng)濟為總抓手,全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好的勢頭。特別是第五屆全國農(nóng)民運動會的成功舉辦,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了一筆寶貴的財富。但是,綜觀我市經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程,立足全局看××,無論是橫向與發(fā)達地區(qū)比,還是縱向與自身實際發(fā)展的需求比,我們的發(fā)展速度還 因此,從我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實來看,當前和今后一段時期,在繼續(xù)實施大開放主戰(zhàn)略的同時,要堅持對外開放和對內(nèi)搞活并舉,從根本上解放,轉(zhuǎn)變觀念,不斷加大體制機制創(chuàng)新力度,激活經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力。要根據(jù)“堅持以經(jīng)濟建設為中心,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力”的原則,把解放、深化改革,作為我市當前乃至今后一個時期加快發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié),掀起新高潮,并抓緊、抓好、抓實、抓出成效。
一、上要再發(fā)動,努力營造深化改革的濃厚氛圍
體制機制創(chuàng)新是經(jīng)濟快速發(fā)展的不竭動力,也是一個地區(qū)、一個單位最大的競爭優(yōu)勢。體制機制活力的差異,本文來源: *決定一個地區(qū)、一個企業(yè)的興衰。從我市的情況看,隨著開放不斷擴大、不斷深入,遇到的體制機制性矛盾也越來越多。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明,不深化改革、加大體制機制創(chuàng)新力度,開放難有新局面,發(fā)展難有新作為。只有機制活了,才能克服發(fā)展的障礙,增強發(fā)展的動力,贏得發(fā)展的先機。如果我們因循守舊、不求創(chuàng)新,就會在優(yōu)勝劣汰的無情競爭面前敗下陣來;如果我們不打好改革攻堅戰(zhàn),著力在重點難點問題上取得實質(zhì)性進展,就會錯失發(fā)展機遇;如果我們不建立有利于增強活力、激發(fā)動力的體制機制,甚至可能喪失原有的經(jīng)濟地位。因此,要進一步解放,開拓創(chuàng)新,在全市上下進行再發(fā)動、再動員,進一步統(tǒng)一認識,形成共識,人人參與,上下聯(lián)動,形成合力。要堅決破除等待、觀望的,沖破影響發(fā)展的體制和機制障礙,樹立“早改革、早主動、早發(fā)展”的理念,以更加積極的姿態(tài)抓改革、抓創(chuàng)新,努力營造深化改革、加大體制機制創(chuàng)新力度的濃厚氛圍。要堅持以市場為取向,按照縱向深入推進、橫向協(xié)調(diào)配套的要求,圍繞破解影響發(fā)展的深層次矛盾,以制度創(chuàng)新為主題,全面深化各項改革,切實做到徹底改、改徹底,形成微觀和宏觀兩個層面始終充滿活力的體制新優(yōu)勢。最,市委、市政府即將出臺《關于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》,這是我市在加快發(fā)展中解放、體制創(chuàng)新的一個強音符!要以此為契機和切入點,從落實《意見》中的一項一項政策入手,大搞宣傳發(fā)動,使這種解放的東風吹進全市上下的心田,從而推波助瀾,形成深化改革、加快發(fā)展的強勁動力!
二、改革要再深化,領域要再深入
深化改革、加快體制機制創(chuàng)新,涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面、各個領域。從我市的實際來看,無論是在宏觀管理上,還是在微觀層面上,都必須再深化、再深入。具體來講,宏觀管理體制的改革和創(chuàng)新,重點是要繼續(xù)深化行政管理體制改革,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,從根本上淡化“官本位”、弱化部門利益,真正打造好“誠信政府”、“誠信××”。微觀層面的體制改革和創(chuàng)新,重點是要在以下幾個方面加大力度:
一是要繼續(xù)大力推進所有制結構的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。黨的十六大提出,既毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,又毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。從市情看,不論姓公姓私、不論比例,只要符合“三個有利于”,就要放膽、放活。我市發(fā)
展個體私營經(jīng)濟的空間非常大,要按照《關于進一步加快發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》精神,大力扶持民營經(jīng)濟的發(fā)展,在觀念上進一步強化民本經(jīng)濟的意識,在思路上進一步拓寬加快發(fā)展的視野,在政策上進一步加大扶持的力度。
二是要繼續(xù)深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。由于體制缺陷,當前,市級以下的國有企業(yè),都要毫不遲疑地進行改革,并且越徹底越好。在改革中,要以盤活國有資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置為出發(fā)點,以產(chǎn)權制度改革為重點,鼓勵企業(yè)積極實施跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的股權轉(zhuǎn)讓和重組,加快建立混合所有制經(jīng)濟步伐,使國有企業(yè)走上做優(yōu)做強之路。國有資產(chǎn)管理體制改革與國有企業(yè)改革密不可分。要按照既有利于國有資產(chǎn)保值增值,又有利于政企分開的要求,建立健全國有資產(chǎn)管理機構和機制,整體搞活國有經(jīng)濟,優(yōu)化國有經(jīng)濟結構。
三是要繼續(xù)加大科教文衛(wèi)等社會事業(yè)的
改革力度。重點是整合資源,擴大開放度,推進社會化,提高市場化水,增強發(fā)展活力,把社會事業(yè)當作產(chǎn)業(yè)來運作,走好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。對社會事業(yè)領域的經(jīng)營性單位,應加快向企業(yè)化轉(zhuǎn)制;對公益性事業(yè)單位要引入競爭機制,增強活力。比如,教育領域的改革,除了法定的九年義務教育外,學前教育、職業(yè)教育、高中教育等均應采取市場化運作的辦法;醫(yī)療衛(wèi)生投融資體制的改革,應鼓勵多種經(jīng)濟成份辦醫(yī)院,引進競爭機制發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),實現(xiàn)投資主體多元化、辦醫(yī)模式多樣化。
四是要繼續(xù)大力推進農(nóng)村各項改革和創(chuàng)新。重點是要進一步深化農(nóng)村稅費改革和配套改革,切實精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構,確保基層組織正常運轉(zhuǎn),防止農(nóng)民負擔反彈。同時,要不斷推進農(nóng)村科技體制改革、林業(yè)產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村水電、公路等基礎設施投融資體制改革等,逐步增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力。
五是要繼續(xù)大力推進流通體制的改革和創(chuàng)新。糧食、供銷、商貿(mào)等企業(yè),要從根本上打破行業(yè)壟斷,堅持市場取向,只要國家政策、法律沒有明令禁止的,都要一改到底。當前,重點是要圍繞構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系,加快資本、產(chǎn)權、土地、勞動力、人才、技術市場的開發(fā),大力發(fā)展現(xiàn)代物流中心和現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài),引領經(jīng)濟加快發(fā)展。
三、正確處理好四個關系,確保改革穩(wěn)順利推進
深化改革的最終目的是為了加快發(fā)展、推進社會進步和人民生活水的提高。因此,在深化改革、加快體制機制創(chuàng)新的過程中,要注意處理好以下幾個方面的關系,以確保改革穩(wěn)、順利地推進。一是要總體把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的,在保持穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,在推進改革發(fā)展中維護社會穩(wěn)定。二是要正確處理好開放與改革的關系。對外開放和對內(nèi)搞活,兩者相互融合、相互促進。因此,一定要破除就開放抓開放、就改革抓改革的,要堅持擴大開放與深化改革并舉,在擴大開放中深化改革,在深化改革中擴大開放,用市場經(jīng)濟的辦法解決突出矛盾和問題。這樣,兩者才能相得益彰。三是要正確處理好國有資產(chǎn)保值增值與人員妥善安置的關系。無論是哪個領域的改革,都將涉及到兩個重要方面的合理處置,即國有資產(chǎn)的處置和人員的安置,這兩個方面也是衡量改革是否成功的重要標志。因此,在改革過程中,務必做到既要保證國有資產(chǎn)保值增值,又要確保下崗人員得到妥善安置。四是要注意把握好改革措施的公、公開、公正性,切實維護好最廣大人民群眾的利益。企業(yè)與企業(yè)之間、部門與部門之間,要統(tǒng)籌考慮,合理安排,尤其要科學設計改革方案,增強改革的透明度,防止因工作不到位、措施不公,而讓群眾產(chǎn)生不滿,甚至損害多數(shù)人的利益。
增強“四種意識”(即憂患意識、拼搶意識、實干意識、爭先意識),是進一步激發(fā)推進科學發(fā)展的內(nèi)在動力。我們要針對這“四種意識”不強的問題,著力在破除影響實現(xiàn)科學發(fā)展的陳舊觀念、破除阻礙發(fā)展的體制機制和工作作風存在的突出問題上下功夫。通過不斷解放,更新觀念,增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢,推動明月鎮(zhèn)科學發(fā)展和長治久安。 通過四種意識不強的學習、討論,認為自己在實際工作中存在著不足,有以下幾點。
1.觀念需要進一步更新,不力求全面,發(fā)展缺乏主動性和創(chuàng)造性,滿足于應對本職工作,不精益求精,不求有功但求無過。
2.放松了自我學習的自覺性、主動性、積極性不強,自己放寬自己,輕視理論學習,致使理論素養(yǎng)跟不上形勢的發(fā)展,了解大局,不能透徹。
3.有時犯自由主義,其主要表現(xiàn)在,上下班上,還有遲到或是早退現(xiàn)象。
4.工作不夠創(chuàng)新。
決心在今后的工作中,加強學習,提高自身素質(zhì),不斷增強自身創(chuàng)新意識,堅定觀念,時刻用黨員的標準嚴格要求自己,為振興我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展服好務。主要體現(xiàn)在:
一是增強憂患意識。結合我鎮(zhèn)繼續(xù)全力推進招商引資工作的實際情況,充分認清當前面臨的困難、挑戰(zhàn)和風險,始終保持清醒的頭腦,堅決破除小勝即喜、小進即滿的觀念,更加堅定高目標奮進不動搖,更加突出破解發(fā)展難題,更加努力以超常規(guī)措施推進各項工作,始終保持昂揚的斗志。
二是增強拼搶意識。一流的業(yè)績,不是等來的,更不是靠吹出來的,只有靠腳踏實地,扎實工作,我們的工作才會有成效。在發(fā)展機遇面前,我們都要力戒 “等、靠、要”傾向,增強拼搶意識,不要為困難所嚇倒,不能為非議所動搖。要有自我加壓、奮勇爭先的闖勁,要有說干就干、干就干好的拼勁,要有實事求是、腳踏實地的實勁,在成績面前不停步,在榮譽面前不自滿。以敢闖、敢試、敢干的精神和干勁,創(chuàng)造性的開展工作。
三是增強實干意識。要圍繞中心,服務大局,促進發(fā)展,做到心往一處想,勁往一處使,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。我們要大力弘揚清簡務本、行必責實的工作作風,堅決克服形式主義、官僚主義,堅持重實際、說實話、務實事、求實效,不圖虛名、不務虛功,腳踏實地工作。在實際工作中,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,永葆機關干部蓬勃朝氣和浩然正氣。
四是增強爭先意識。當前,我們正處在加快發(fā)展的關鍵時期,同時也面臨著許多新情況、新問題,過去的一些思維
方式和工作方法已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的不適應。結合我鎮(zhèn)階段開展的“繼續(xù)解放”大討論活動,拋棄那些不合時宜的經(jīng)驗主義和慣性思維,沖破一切阻礙改革開放的體制束縛,大膽實踐,大膽創(chuàng)新,敢闖敢試,敢為人先,不斷開辟新空間、創(chuàng)造新舉措、研究新辦法。在工作中,我們要充分發(fā)揮主觀能動性,善于從主觀上查找原因,從薄弱環(huán)節(jié)入手,以務實的態(tài)度、科學的辦法和創(chuàng)新的手段,積極研究破解難題的新思路、新舉措,牢牢把握推動經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的主動權。
今年3月份以來,XXX鎮(zhèn)深刻領會區(qū)委精神,深入貫徹干部作風建設活動,在活動中開展了“解放求突破、XXX崛起我先行”的大討論,強化領導,精心組織,統(tǒng)籌兼顧,注重實效,認真研究部署、扎實有效地推進,成效明顯。
一、主要工作。自活動開展以來,XXX鎮(zhèn)結合區(qū)委要求,努力創(chuàng)新工作思路,不斷豐富活動形式,嚴格把握時間節(jié)點,確保討論收到實效。
一是加強學習。將市第六屆黨代會、區(qū)第三次黨代會、區(qū)干部作風建設大會精神作為干部學習的重要內(nèi)容。要求全體干部精讀、牢記、吃透、用實。要求鎮(zhèn)班子成員對解放進行專題理論學習,全鎮(zhèn)干部每周抽出半天時間,就干部作風建設相關精神進行專題學習,每位班子成員撰寫一篇學習體會和調(diào)研文章,每位機關干部完成一篇學習體會。開展我的價值觀大討論活動,每位機關干部全面回顧學習、工作、生活中遇到的問題,深刻剖析自身的人生觀、價值觀、職業(yè)觀,認真撰寫“我的價值觀”討論文章和表述語。通過學寫,增強發(fā)展信心,強化責任意識,提升業(yè)務能力。
二是注重教育。在完成規(guī)定內(nèi)容學習的同時,XXX鎮(zhèn)也將立足于干部廉政教育,扎實推進廉政文化“六進”活動,促進全社會“以廉為榮、以貪為恥”良好風尚的形成。一方面在鎮(zhèn)機關干部中,組織學習紀委《嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益》和《廉潔從政若干準則》等規(guī)定,要求全體干部在工作與生
活中對法律、規(guī)定,權利,群眾都要存有敬畏之心,正確用好手中權力,慎言慎行,要有所畏懼、不能無所畏懼。
三是對比查缺。要求全鎮(zhèn)干部對照區(qū)委相關要求,對自身在工作生活中存在各種不良風氣進行對照自查,總結問題、分析原因、提出整改措施。利用周一夜學活動開展查缺補漏的討論活動,組織全體干部上臺講的形式,對心得體會、自身建設、工作設想等方面進行演講。通過傾聽別人的成績,對比自身的不足,使全體干部從聽人說到自己說,變等人查為主動查,改被動學為要求學,養(yǎng)成一種主動學習,主動查缺,主動改進的新氛圍。
四是集思廣益。為做好今年工作,提高XXX鎮(zhèn)“十二五”時期建設發(fā)展的透明度與民眾參與度,增強鎮(zhèn)政府決策的科學性與和操作性,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,更好的反映全鎮(zhèn)人民的智慧和愿望,XXX鎮(zhèn)黨委、政府開展“我為XXX獻一計”金點子評選活動,圍繞XXX區(qū)、XXX鎮(zhèn)當前社會經(jīng)濟工作重心,在工業(yè)經(jīng)濟、重點工程、集鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)、制度建設等經(jīng)濟社會各方面向全鎮(zhèn)干部群眾征集思路和建議。共收到各類金點子四十余條,為全鎮(zhèn)更好的開展工作提供了思路。
五是廣泛宣講。XXX鎮(zhèn)為深入貫徹區(qū)干部作風建設活動,由全體班子成員組成“作風建設宣講團”,以分片分村的形式,對鎮(zhèn)干部作風建活動的安排部署、成效以及典型事例進行了宣講,并在宣講活動中注重干部群眾疑難問題的解決、政策法規(guī)的傳播和優(yōu)秀典型的樹立。切實把宣講與辦實事有機結合起來,深入基層群眾,創(chuàng)新宣講形式,豐富宣講內(nèi)容, 在全鎮(zhèn)形成了強大的宣講聲勢,營造了“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。為XXX鎮(zhèn)整
個干部作風建設活動取得實效,全鎮(zhèn)干群統(tǒng)一、凝聚力量,振奮精神、扎實工作提供了強大的精神動力。
二、主要成效
解放大討論活動開展以來,XXX鎮(zhèn)上下精神面貌有了新的改觀,工作效率得到進一步加強,工作作風有了新的轉(zhuǎn)變,各干部服務意識、創(chuàng)新意識進一步增強,工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步增強。體現(xiàn)在:
1、統(tǒng)一了全體干部,對干部作風建設的重要性和必要性有了深入地認識。通過全面動員和反復學習,全體黨員干部真切感到了開展解放大討論活動的緊迫性和極端重要性,解決了兩個不良傾向:一是大家都認為有必要解放,但都認為自己的已經(jīng)很解放,意識不到自己上保守的地方;二是沒有結合實際工作去解放,講起解放振振有辭,但工作思路沒有變化,工作成效沒有改善。全鎮(zhèn)干部排除了一切干擾,全身心地投入到活動中,把區(qū)委委的統(tǒng)一部署要求逐步變成自覺行動。通過學習,大家對理論學習的自覺性進一步增強,理想信念更加堅定,對執(zhí)行黨的路線方針政策更加堅決有力;促進了大解放,創(chuàng)新意識、干事意識和責任感的不斷增強,激發(fā)了大家謀發(fā)展、想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的信心。
2、提高了干部整體素質(zhì)。通過三個月來不同階段的學習討論,黨員干部接受了一次內(nèi)容豐富、全面系統(tǒng)的政治理論和業(yè)務知識學習。通過這次學習討論,黨員干部克服了無所作為的,自覺抵制那些只喜歡當評論員、未能客觀地評價工作成績的不良傾向;增強了開拓創(chuàng)新精神,特別是在解決群眾反映的重點
難點問題中,一改過去的“慵懶散亂”的現(xiàn)象,形成熱情主動的接待態(tài)度,認真負責的工作態(tài)度和善做善成的實效態(tài)度,拉了干群關系,切實解決了一批群眾困難,提升了政府的形象。紀律意識更強,徹底根除了遲到早退,隨意離崗的歪風邪氣,強化了時間觀念、紀律觀念和崗位觀念。
3、推進了工作作風轉(zhuǎn)變。通過學習,認真總結,積極主動解決認識上的問題,轉(zhuǎn)變工作作風,提高自己的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。在工作的過程中,主動開動腦筋、鉆研政策,找出工作的突破口;在為群眾服務的過程中,能夠開拓創(chuàng)新,破除舊、舊觀念,即靈活多變,又要把握好原則性。摒棄了自滿,自覺將工作放在新的發(fā)展形勢中去比較、去認識;增強了顧全大局的意識,自覺把工作的落腳點放在有利于發(fā)展上,把主要精力放在為各族群眾謀利益上,在搞好常規(guī)工作的同時,不斷創(chuàng)新為民服務方式。
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