【脫貧攻堅專題民主生活會發(fā)言材料1】

扶貧攻堅工作是政治任務(wù)，也是民生工程，必須抓緊抓好，抓出成效，不容有任何閃失。總體感覺，我區(qū)扶貧攻堅工作層層重視，思路目標明確，責任落實到位，辦法措施得力，已取得階段性成果，開局良好。但離中央、市委市政府的要求，還有不小差距，要實現(xiàn)目標任務(wù)，仍然需要全區(qū)上下持續(xù)努力。各鎮(zhèn)街、部門和單位務(wù)必認真對照檢查，抓好各項工作落實。下面，我講三個方面意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好扶貧攻堅工作的責任感和緊迫感

7月17日，我區(qū)召開了扶貧攻堅工作會，對全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作進行了全面安排部署，明確了目標任務(wù)、工作措施和工作要求，全區(qū)上下形成了堅決限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的強烈共識。會后，區(qū)級領(lǐng)導帶頭抓落實，各鎮(zhèn)街、各部門、各單位和駐村工作隊積極行動，搞調(diào)查、做方案、拿措施，扶貧攻堅工作在全區(qū)迅速展開，通過一個多月的努力，取得了初步成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。行業(yè)主管部門牽頭抓總，屬地鎮(zhèn)街、村社積極配合，涉及公路建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、山坪塘整治等扶貧項目全面鋪開，目前已完成工程總量的20%以上，有的項目已經(jīng)順利完工。二是產(chǎn)業(yè)幫扶正在展開。設(shè)立2000萬產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和50個貧困村結(jié)成“幫扶對子”，以產(chǎn)業(yè)帶動和幫扶貧困村，流轉(zhuǎn)土地2萬畝，有效解決了1200余個貧困人口的就業(yè)問題。另一方面，各包幫單位、駐村工作隊主動作為，通過向貧困戶送政策、送知識、送種苗等形式，極大地激發(fā)和調(diào)動了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主脫貧的積極性。三是社會各界積極參與。充分挖掘社會潛力，引導社會各界關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧。發(fā)揮慈善會臺作用，組織機關(guān)事業(yè)單位干部職工、商會、愛心人士募捐突破300萬元，主要用于對貧困戶、貧困學生等的幫扶;38家非農(nóng)企業(yè)提供資金100余萬元，幫扶貧困戶260戶;大力開展志愿服務(wù)，走訪貧困人口2500余人，解決實際問題800余起。

總體上看，從動員部署到現(xiàn)在，僅僅一個多月時間，我區(qū)扶貧攻堅工作得以全面展開、順利推進并取得實效，這說明各鎮(zhèn)街各部門各單位認識統(tǒng)一、思路目標明確、辦法措施得力，也說明我們各級干部想干事、能干事、干成了事，成績來之不易，值得充分肯定。但在總結(jié)成績的同時，也不能沾沾自喜、麻痹大意，必須正視當前存在的主要問題，便于我們查漏補缺、推動工作。主要有五個方面的問題：一是重視程度不一。有的單位對扶貧攻堅重要性、緊迫性認識不足，沒有作為重中之重的工作來抓，進村入戶不到位、調(diào)查摸底不準確、工作思路不清晰、幫扶措施不具體，沒有做到精準扶貧。在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)村干部甚至連貧困戶在哪個方向、有多少人口都說不清楚，當“甩手掌柜”，一問三不知，或者答非所問。二是流于形式，大而化之。有的駐村工作隊、第一書記責任落實不到位，沒有做到主要工作在農(nóng)村、主要時間在一線，工作中有避重就輕的畏難情緒，樂于錦上添花，不能雪中送炭;有的鎮(zhèn)街報喜不報憂，稍有成績就沾沾自喜，到處邀功請賞，遇到問題就遮遮掩掩、悶不作聲;有的包幫聯(lián)系單位敷衍塞責，認為扶貧攻堅不是自己的主業(yè)，常常是給點錢、送點物，或者簡單走一走、問一問了事，沒有做到真幫真扶。三是產(chǎn)業(yè)扶貧機制不完善，效果不理想。貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要基于以前的基礎(chǔ)，新培育的產(chǎn)業(yè)少，下的功夫不夠，“吃老本”現(xiàn)象嚴重。一些單位走入了誤區(qū)，把扶貧攻堅任務(wù)的完成僅僅停留在送幾只雞鴨、幾只豬、牛、羊上，然后大賬一算，認為幫扶任務(wù)就完成了，沒有形成捆綁貧困戶增收的利益聯(lián)結(jié)機制，對貧困戶如何持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、確保脫貧不返貧沒有具體辦法，沒有從長效機制去思考去謀劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶的脫貧致富聯(lián)系不密切，搞成了“兩張皮”，達不到精準的要求。我們設(shè)立了2000萬產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，爭取到5億元金融扶貧授信額度，對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的市場主體、貧困村、貧困戶給予政策資金支持，但到目前為止，這些錢還很少用出去。四是工作不衡。目前，全區(qū)扶貧攻堅工作整體推進有序，有的鎮(zhèn)街、部門和單位出了亮點、有了經(jīng)驗，但有少數(shù)單位工作推進遲緩，拖了全區(qū)“后腿”。比如項目建設(shè)方面，有個別項目沒有按時啟動建設(shè)，客觀上講，確實在走相關(guān)程序，但也有主觀上的拖拉懶散因素;有的雖然開工建設(shè)，但由于材料、機械等準備不足，屬地鎮(zhèn)街溝通協(xié)調(diào)不到位，導致進展較為緩慢;有的鎮(zhèn)村群眾抓住機會漫天要價，出現(xiàn)非法阻工等現(xiàn)象。五是學習宣傳引導不到位。為確保今年脫貧，區(qū)委、區(qū)政府出臺了系列辦法措施，推出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助就業(yè)等6條脫貧“路子”，從政策上開出了流轉(zhuǎn)土地、入股分紅等10個“方子”，但我們一些鎮(zhèn)街、部門和單位對政策學習理解不到位、宣傳運用不到位，導致扶貧政策落不下去。有的鎮(zhèn)村對貧困戶引導不到位，導致“等靠要”“攀比”嚴重，成天在家盼人送錢送東西，有的甚至主動跑到鎮(zhèn)街和包幫單位去要。

以上這些問題，嚴重影響全區(qū)乃至全市扶貧攻堅工作整體推進，各鎮(zhèn)街、部門和單位要認真對照檢查，切實舉一反三，及時抓好整改落實。

二、突出重點，精準施策，抓緊抓實抓好全區(qū)扶貧攻堅各項工作

堅決限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，必須圍繞精準扶貧精準脫貧，重點抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大抓手，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，著力建立長效機制，確保真扶貧、真脫貧。

(一)以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

抓好扶貧攻堅，既要輸血，更要造血，突擊式扶貧、短時期扶貧等方式治標不治本，發(fā)展產(chǎn)業(yè)才是根本之舉。一是加快完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。由農(nóng)委牽頭，發(fā)改、扶貧等部門配合，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進效益農(nóng)業(yè)發(fā)展 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見》中的“六大產(chǎn)業(yè)片”的布局，結(jié)合全區(qū)50個貧困村的地域特性、產(chǎn)業(yè)特征，進一步完善貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成有針對性、操作性的指導方案。二是因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)街要立足貧困村和貧困戶實際，以市場需求為導向，重點圍繞我區(qū)蔬菜、糧油、畜牧、漁業(yè)、經(jīng)果等產(chǎn)業(yè)，著力在培育上下功夫，確保每個鎮(zhèn)都有產(chǎn)業(yè)、每個村都有增收項目、每戶人都有致富門路。三是培育新型經(jīng)營主體。要發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)和帶動作用，鼓勵工商資本下鄉(xiāng)，流轉(zhuǎn)承包農(nóng)村土地，特別要抓住100戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)包幫50貧困村的機會，爭取讓企業(yè)落戶鎮(zhèn)村，有效解決貧困村發(fā)展和貧困戶就業(yè)問題。要圍繞提高貧困村農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化組織化程度，加快培育專業(yè)合作社、股份合作社、家庭農(nóng)場等形式多樣的新型經(jīng)營主體。四是建立利益聯(lián)結(jié)機制。要進一步解放、創(chuàng)新思路，發(fā)揮好龍頭企業(yè)、合作組織、致富能手等作用，把貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)起來，引導入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、村民開展“線上交易”，讓貧困群眾既當農(nóng)民，也當工人，還當商人。要加大金融扶貧力度，各鎮(zhèn)街要認真研究，用好5億元授信資金，為經(jīng)營主體、貧困村、貧困戶及時提供信貸支持。五是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。要在充分保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟作為貧困地區(qū)脫貧致富的重要方式。當前，區(qū)里正在研究出臺農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的實施意見，必須把貧困村旅游經(jīng)濟發(fā)展作為重要內(nèi)容考慮進去。區(qū)旅游局牽頭，依托旅游節(jié)會舉辦、潼南農(nóng)家打造，把有條件的貧困村納入全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村體驗休閑農(nóng)業(yè)，繁榮鄉(xiāng)村旅游市場。

(二)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加快推進項目建設(shè)。

抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效解決貧困群眾出行難、吃水難、用電難、通訊難等實際問題，不斷改善貧困村發(fā)展條件，提升農(nóng)村形象。一是加快啟動未開工建設(shè)的項目。目前大多數(shù)工程項目已開工建設(shè)并序時推進，對于少部分未開工項目，各行業(yè)主管部門和屬地鎮(zhèn)街要進一步梳理，找準原因和問題所在，拿出解決辦法，確保本月內(nèi)全部開工建設(shè)。但必須強調(diào)，該快則快，該走程序的必須嚴格按程序進行。二是扎實推進在建項目建設(shè)。各項目實施主體單位，一定要督促施工單位組建精良施工隊伍，確保機械器具充足、建設(shè)材料供應(yīng)順暢，加快推進工程項目建設(shè)。特別是涉及到工程建設(shè)周期較長的項目，各主管單位一定要嚴格打表，隨時督查進度，預(yù)留時間進行項目驗收，只能超前，不能延后。三是加強質(zhì)量和安全監(jiān)管。切實抓好工程建設(shè)質(zhì)量安全，嚴格按照程序和標準進行建設(shè)，“誰主管誰負責”“誰簽字誰負責”，絕不能偷工減料，出現(xiàn)“豆腐渣”工程。堅決落實安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，安監(jiān)等部門和各鎮(zhèn)街要加強對扶貧項目的安全生產(chǎn)檢查，落實好“一崗雙責”“屬地管理”“行業(yè)監(jiān)管”“企業(yè)主體”等責任，確保既做好工程，又不出事故。

(三)以保障和改善民生為追求，不斷完善公共服務(wù)體系。保障和改善民生，是扶貧攻堅的重要內(nèi)容和提升貧困地區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量和水的重要保證。一要加強基層組織建設(shè)和陣地建設(shè)。貧困村“第一書記”要進入角色和狀態(tài)，真正靜下心、沉下去，把主要工作精力放在農(nóng)村，不脫貧不脫鉤;村“兩委”班子要進一步轉(zhuǎn)變作風，切實履職，準確掌握貧困人口基本情況，真正幫助貧困戶解決實際問題。要充分發(fā)揮村級便民服務(wù)中心作用，進一步完善衛(wèi)生室、超市等便民設(shè)施建設(shè)，切實方便貧困村群眾就醫(yī)、購物等基本生活保障。二要強化社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)保障。要持續(xù)改善貧困地區(qū)教學條件，增配師資力量，提高教學水。當前正值大中院校、中小學校開學之際，區(qū)教委要進一步摸排，加大對貧困家庭子女入學的幫扶力度，確保不因貧困而輟學。要發(fā)揮好科技文化對扶貧攻堅的引領(lǐng)作用，用好科技特派員、文化中心戶，真正把科技文化送到村、進到戶。要用好用活1000萬元的貧困救助專項資金，健全救助機制，創(chuàng)新救助方式，為貧困群眾提供好醫(yī)療、財產(chǎn)救助和臨時救助等。同時，要借助慈善會臺和志愿服務(wù)力量，動員社會各界參與扶貧攻堅工作。

這里，我再特別強調(diào)三個重點工作：一是必須切實做到真扶貧真脫貧。要通過實實在在的辦法措施、實實在在地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓貧困群眾持續(xù)增收，不能讓貧困群眾被動脫貧。二是要確保各項扶貧政策和資金全部足額讓群眾享受。任何鎮(zhèn)街、村社和企業(yè)、個人都不能打扶貧資金、項目的主意。三是扶貧工作要由過去的“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。要通過建立機制、培訓等方式，教會貧困群眾增收致富的方式方法。

三、加強領(lǐng)導，強化責任，確保扶貧攻堅目標任務(wù)按時全面完成

現(xiàn)在已是9月上旬，離10月底完成鞏固提升戶的區(qū)級驗收不足兩個月時間，離年底前完成貧困戶的區(qū)級驗收也只有100來天時間。每一位區(qū)級領(lǐng)導，各鎮(zhèn)街、部門和單位務(wù)必高度重視，進一步解放、搶抓機遇、創(chuàng)新實干，確保扶貧攻堅既定目標任務(wù)全面實現(xiàn)。

(一)強化組織領(lǐng)導。各區(qū)級領(lǐng)導要加強對分管部門、聯(lián)系鎮(zhèn)街的組織領(lǐng)導，及時到貧困村和貧困戶調(diào)研指導，第一時間發(fā)現(xiàn)和處理問題，確保扶貧攻堅工作不跑偏、不走樣。各部門特別是承擔重點工作任務(wù)的部門，既要履行好包幫責任，更要落實好行業(yè)主管責任，加快推進工程項目建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作。各鎮(zhèn)街作為扶貧攻堅工作的主體，要承擔主體責任和屬地管理責任，“一把手”親自抓、親自管、親自干，主動和區(qū)級相關(guān)部門對接溝通，著力化解工作推進中遇到的矛盾和問題。要通過方方面面的高度重視和齊心協(xié)力，確保全區(qū)扶貧脫貧工作有序、有力、有效推進。