脫貧攻堅(jiān)表態(tài)發(fā)言

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將脫貧攻堅(jiān)工作報(bào)告提請(qǐng)區(qū)五屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、工作回顧

為確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，7月,我區(qū)拉開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)大幕。

(一)科學(xué)周密決策，確立脫貧攻堅(jiān)路線圖

出臺(tái)《意見(jiàn)》，明確目標(biāo)。為了全面落實(shí)*精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》聚焦“精準(zhǔn)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，按照“一戶不漏、一人不掉、一刻不緩、一項(xiàng)不缺”的總要求，明確脫貧攻堅(jiān)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、組織保障，科學(xué)制定脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表，確保到2017年末實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)名貧困人口脫貧、168個(gè)貧困村銷號(hào)，接受市級(jí)、國(guó)家級(jí)的驗(yàn)收，歷史性地摘掉“國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)”帽子。

密集部署，強(qiáng)力推進(jìn)。7月8日，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)千人脫貧攻堅(jiān)大會(huì)，市委常委、區(qū)委書(shū)記王顯剛同志親自傳達(dá)*關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列重要講話和全市扶貧工作會(huì)議精神，提高認(rèn)識(shí)，凝聚精準(zhǔn)扶貧共識(shí);親自動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，肩負(fù)起做好新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)工作的重任;親自部署把扶貧脫貧作為最緊迫的“硬”任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決限時(shí)打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年多以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開(kāi)常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)、片區(qū)推進(jìn)會(huì)，研究新情況、解決新問(wèn)題，脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。

營(yíng)造氛圍，提振信心。在區(qū)廣播電視臺(tái)、三峽都市報(bào)、萬(wàn)州時(shí)報(bào)、《黨建時(shí)空》上開(kāi)辟“打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行時(shí)”、“貧困村第一書(shū)記”等專欄，定期宣傳報(bào)道脫貧攻堅(jiān)工作。2017年初，開(kāi)展了全市“總編臺(tái)長(zhǎng)看扶貧萬(wàn)州行”活動(dòng);5月2日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版以“重慶萬(wàn)州干部在狀態(tài)，脫貧步子快”為題作了專題報(bào)道;7月6日，中央電視臺(tái)“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”欄目以《黨支部里的致富帶頭人：紅心伴紅桔》為題，對(duì)大周鎮(zhèn)鋪埡村黨總支第一書(shū)記沈東亮事跡作了報(bào)道，重慶電視臺(tái)播出萬(wàn)州脫貧攻堅(jiān)新聞11條，《重慶日?qǐng)?bào)》《重慶晨報(bào)》登載萬(wàn)州扶貧開(kāi)發(fā)文章7篇，《重慶扶貧》雜志刊載萬(wàn)州扶貧文章4篇，《重慶扶貧專報(bào)》登載萬(wàn)州信息12篇，萬(wàn)州電視臺(tái)已播脫貧攻堅(jiān)新聞335條，《三峽都市報(bào)》、《萬(wàn)州時(shí)報(bào)》登載脫貧攻堅(jiān)報(bào)道356篇，重慶市扶貧開(kāi)發(fā)公眾信息網(wǎng)登載我區(qū)脫貧攻堅(jiān)信息128篇，編印全區(qū)《扶貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)》135期。同時(shí)，利用手機(jī)報(bào)、微信微博、APP等新媒體臺(tái)登載我區(qū)脫貧攻堅(jiān)信息3萬(wàn)余條。

(二)構(gòu)建支撐體系，全力保障脫貧攻堅(jiān)

健全政策體系。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了“1+2+15”政策保障體系。即先后制定施行《關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《萬(wàn)州區(qū)貧困村脫貧攻堅(jiān)方案》、《萬(wàn)州區(qū)貧困戶脫貧攻堅(jiān)方案》以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療救助、“零轉(zhuǎn)移”家庭就業(yè)幫扶、D級(jí)危房改造、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工作運(yùn)行管理機(jī)制等15個(gè)配套文件。

簡(jiǎn)化審批流程。為加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，全區(qū)制發(fā)了《關(guān)于加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)化審批流程的工作意見(jiàn)》，重點(diǎn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)減少審批程序，提高審批效率，加快項(xiàng)目實(shí)施。區(qū)攻堅(jiān)辦專門召集相關(guān)行業(yè)部門和部分工程建設(shè)代理機(jī)構(gòu)召開(kāi)了全區(qū)工程建設(shè)代理機(jī)構(gòu)代表座談會(huì)，要求代理機(jī)構(gòu)盡心盡力履職、認(rèn)真規(guī)范履職、嚴(yán)肅謹(jǐn)慎履職。

編制操作手冊(cè)。為指導(dǎo)幫扶集團(tuán)、駐村工作隊(duì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道更好地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧脫貧工作，區(qū)攻堅(jiān)辦定規(guī)矩、定規(guī)則、定規(guī)范，編制印發(fā)了《萬(wàn)州區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作手冊(cè)》2萬(wàn)冊(cè)，內(nèi)容涵蓋了目標(biāo)任務(wù)、脫貧標(biāo)準(zhǔn)和參考案例、保障性政策、第一書(shū)記、幫扶隊(duì)員職責(zé)等。

強(qiáng)化資金監(jiān)管。為加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，區(qū)檢察院、區(qū)扶貧辦扎實(shí)開(kāi)展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，區(qū)攻堅(jiān)辦、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合制定了《萬(wàn)州區(qū)扶貧攻堅(jiān)資金管理辦法》，點(diǎn)亮“紅綠燈”、念響“緊箍咒”、架起“高壓線”，確保扶貧資金安全使用，落到實(shí)處。

加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立“萬(wàn)州扶貧攻堅(jiān)網(wǎng)”，常態(tài)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展情況的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口的跟蹤調(diào)查和后續(xù)扶持，并通過(guò)查看臺(tái)賬、走訪了解、電話詢問(wèn)等方式，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)幫扶措施到位情況、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)情況和脫貧目標(biāo)完成情況，及時(shí)反饋末端信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，提高精準(zhǔn)脫貧成效。

(三)上下廣泛參與，凝聚攻堅(jiān)強(qiáng)大合力

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以市委常委、區(qū)委書(shū)記王顯剛為組長(zhǎng)，所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為成員，所有區(qū)級(jí)部門為成員單位的扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，1名正廳級(jí)干部任辦公室主任，6名副廳級(jí)干部兼任辦公室副主任。從區(qū)級(jí)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抽調(diào)10名專職工作人員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。

組建幫扶集團(tuán)。區(qū)委、區(qū)政府調(diào)動(dòng)各方力量參與脫貧攻堅(jiān)。區(qū)級(jí)所有副處級(jí)以上部門、所有國(guó)企單位，中央、重慶市駐萬(wàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、在萬(wàn)高校、駐萬(wàn)部隊(duì)，包括民主黨派、基層商會(huì)等全部納入幫扶集團(tuán)。全區(qū)由36名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，208個(gè)單位組建了42個(gè)幫扶集團(tuán)，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有一個(gè)幫扶集團(tuán)，每個(gè)幫扶集團(tuán)都確定了一個(gè)牽頭部門，組建了463個(gè)駐村工作隊(duì)，落實(shí)15769名幫扶責(zé)任人，做到幫困不漏戶、戶戶見(jiàn)干部。

層層壓實(shí)責(zé)任。實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、駐村工作隊(duì)包村、幫扶干部包戶的“三包”責(zé)任機(jī)制，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總體責(zé)任，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道負(fù)主體責(zé)任，區(qū)級(jí)幫扶集團(tuán)負(fù)連帶責(zé)任，駐村工作隊(duì)和幫扶干部負(fù)具體責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道與區(qū)委簽訂了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》，立下脫貧軍令狀，層層分解減貧脫貧任務(wù)，做到倒排工期、倒逼“銷號(hào)”;實(shí)行最嚴(yán)格的考核機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考評(píng)體系。同時(shí)，區(qū)攻堅(jiān)辦配合區(qū)紀(jì)委制定了《萬(wàn)州區(qū)扶貧攻堅(jiān)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，對(duì)脫貧工作不在狀態(tài)、履職不到位的單位和個(gè)人層層問(wèn)責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，形成了黨政一把手親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

統(tǒng)籌項(xiàng)目資金。全區(qū)整合農(nóng)林水、交通、國(guó)土、建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域資金，以及國(guó)務(wù)院三峽辦定點(diǎn)扶貧、山東省濟(jì)寧市東西扶貧協(xié)作、重慶兩江新區(qū)圈翼幫扶、市科委扶貧集團(tuán)、社會(huì)幫扶、業(yè)主自籌等多臺(tái)資金，共計(jì)25.36億元專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)。其中，行業(yè)資金19.13億元，社會(huì)幫扶及捐贈(zèng)資金3.52億元，業(yè)主自籌資金2.71億元。通過(guò)整合使用資金，確保全區(qū)貧困戶危房全改造、增收有門路、讀書(shū)得資助、大病有救助，實(shí)現(xiàn)貧困村道路通暢、產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、便民服務(wù)中心功能齊全。