篇一：黨員脫貧攻堅民主生活會發言材料

日前，金寨縣人大常委會組織開展了扶貧開發工作調研。從調研中了解到，金寨縣堅持開發式扶貧方針不動搖，以扶貧規劃編制為引領，積極推進“5+1”項目和整村推進扶貧開發，發揮廣大干群的積極性，創新工作機制，不斷豐富工作內容，注重整體推進與精準發力，逐步形成了多方合力、互為支撐的“大扶貧”工作格局。農村低收入人口從2011年到2013年減少6.5萬人，農民人均純收入由2011年5431元增加到2013年7146元，年均增長14.7%。但具體實踐中，仍存在一些不容忽視的問題，主要是：

(一)農村基礎設施建設亟待加強

全縣貧困村多在深山、庫區一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質量不高，基本公共服務不夠到位，抵御自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難、居住條件差等問題比較突出。從調研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯后，如燕子河鎮有22個組不通公路，部分村民組依賴霍山縣臺區供電，村小學教學條件差，道路坡陡彎急、通而不暢，電壓不穩、供電質量差，教學設備差、師資力量弱，嚴重影響了群眾生產生活。桃嶺鄉金橋村20個組居住庫區一線，生產生活資料相對匱乏，交通不便、信息不暢，難以發展產業。

(二)投入不足，持續發展能力弱

一是資金投入難以滿足群眾需求。現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件愿望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。扶貧項目資金投入不足，建設標準難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用于基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著;產業開發補助每戶均1500-2000元，可謂杯水車薪。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發揮的作用有限。三是群眾自我發展能力弱。多數貧困村經濟結構單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業、專業合作社或能人大戶帶動和輻射作用發揮有限，持續增收能力不強。農村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數比例高。觀念陳舊，科技意識不強，生產經營能力較低，缺乏致富能力和發展門路，抵御風險和自我發展能力脆弱。四是制約產業發展要素多。市場、技術、信息等制約要素作用明顯，農技人員少，普及農業技術不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產業發展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產業需求項目零亂，小而散，一些養殖業項目屬于短期效應，難以形成支柱產業。群眾“等、靠、要”較為突出，單打獨干難以發展一體化產業項目，且收入構成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩步增長的長效機制。

(三)扶貧工作長效機制有待健全，返貧現象較為突出

扶貧開發工作與農村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯系、項目對接、資金整合相互之間協調不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統籌協調能力弱。部分行業、部門和單位對扶貧開發的認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不衡狀況。因病因教致貧返貧現象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上，如燕子河鎮金沖村高血壓患者多，且因中風、偏癱使家庭貧困。“因教返貧”的現象仍是常態，中高等教育費用在農村家庭經濟支出中仍占相當大的比例，貧困人口脫貧抗風險能力弱。同時，自然災害、市場風險致貧等也占很大一部分。還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。

為此，建議：

一、加快基礎設施建設，切實促進產業發展

加大基礎設施建設資金投入，創新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規范扶貧開發互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財力，統籌各類資源，優先解決貧困地區道路不暢通、農田水利設施老化、電力質量不高、信息化落后等突出問題。要加快發展八大農業產業化項目，支持蠶桑等見效快、持續增收的產業化項目，延長產業鏈，提升產品質量和綜合效益。將整村推進、易地扶貧搬遷、農業產業化經營和農村勞動轉移培訓結合起來，科學規劃、整合資源、聯合共建、分步實施，解決少數發展養豬等功利產業項目、產業項目資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業、能人大戶、專業合作社合作發展產業項目，解決貧困戶技術資金不足、產業發展單打一的問題。

二、分類指導，堅持精準扶貧。一是做好項目精準

集中項目資金，投入到適宜產業發展、基礎設施薄弱、有發展前景的地區，實行連片集中幫扶。要善于因地制宜，創新思路方法，加大貧困戶產業項目扶持力度，集中投入，有序推動適度規模經營，提倡貧困戶與龍頭企業、能人大戶捆綁經營收入，促進產業到戶做大做強。二是強化精準到戶。認真開展貧困人口界定和統計工作，摸清現有貧困人口規模、分布、構成和特點等基本情況，因戶制宜，分類指導，逐村逐戶地制定幫扶措施，切實把“精準”落到實處。堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制。集中力量優先扶持有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，提高扶持標準，引導和鼓勵發展見效快、能持續增收的好項目。因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶納入社會保障，并與農村低保、醫療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結合起來，確保住有所居、病有所救、學有所教。加強教育和引導有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶，激發、激活他們過上好生活的內在動力，最大限度的調動其生產生活的主動性和積極性，促進增收致富。三是加強精準培訓。要以貧困戶發展致富產業為需求，與廠企聯合、與就業從業相結合，點到點指導，增強實用性，解決培訓大呼隆、學習大眾化的問題。四是精準配置資源。充分用好建檔立卡成果，建立社會扶貧信息供求對接臺，探索建立能人大戶、龍頭企業等社會資源到貧困村投資興業、帶動產業發展就業增收的優惠制度，引導扶貧資源準確投向，促進社會資源精準化配置。

三、進一步完善扶貧機制，促進扶貧措施落到實處

一是完善機制。要進一步履行領導職責，積極整合各方面的資源，充分發揮整村推進、結對幫扶的引領作用，調動群眾參與積極主動性，多元培育社會扶貧主體，引導資金、技術和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結合的扶貧開發工作機制。健全組織機構，加強扶貧隊伍建設，充實、穩定扶貧力量，增強扶貧工作統籌協調能力。二是加大爭取力度。要緊緊抓住大別山區水環境生態補償機制的實施，加快爭取生態補償力度，讓發展的成果實現共享。加大向上級爭取扶貧各項資金爭取力度，明確投入重點，加強資源整合，充分發揮資金的整體作用，給予貧困地區更加優惠、靈活的政策，增強貧困地區、貧困群眾自身造血功能。三是強化結對幫扶。建立健全駐村幫扶機制，充分發揮駐村工作隊作用，幫助制訂具體的幫扶規劃，加強資金、項目和政策的謀劃支持和對接。幫扶單位要切實負起責任，加強協作，統籌各項產業政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發揮出好的效益。四是提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進典型和成功經驗，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業，激發貧困地區干部群眾脫貧致富的信心和活力，讓扶貧事業人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為。

篇二：黨員脫貧攻堅民主生活會發言材料

縣委書記劉勇鋒同志在全縣“兩學一做”學習教育動員會議上的講話 *決定，今年在全黨開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后深化黨內教育的又一次實踐，是加強黨的政治建設的重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局，特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，也是全面加強黨的建設、組織建設、作風建設和紀律建設的重要舉措。

上面，省委、市委相繼召開“兩學一做”學習教育工作視頻會議，對學習教育進行了安排部署。毛萬春部長傳達了*對“兩學一做”學習教育的重要指示精神，指出要從突出持續性、突出經常性、突出針對性、突出層次性、突出實效性等五個方面抓好“兩學一做”，婁書記、衛市長結合實際，分別從四個方面、三個方面闡述了開展“兩學一做”的重要意義，分析了各級黨員隊伍在、作風、學習等方面存在的問題，對如何學、怎么做提出了明確要求，使我們進一步認識到開展“兩學一做”的重要性、必要性，增強了參與的政治責任感。下面，我們召開全縣“兩學一做”工作會議，主要任務就是貫徹中省市決策部署，進一步強化黨要管黨、從嚴治黨工作，著力解決黨員干部隊伍中普遍存在的突出問題，努力打造高素質黨員干部隊伍，為推動經濟社會發展提供堅強的組織保障。剛才，社教同志宣讀了全縣《實施方案》，既貫徹了中央和省委、市委精神，又結合乾縣實際，提出了我縣的具體載體，操作性更強，我完全同意。下面，我就搞好全縣學習教育講3點意見。 一，提高認識、切實增強開展“兩學一做”學習教育的政治責任感和自覺性 *對抓好“兩學一做”學習教育做了重要指示，省市也提出了明確要求，我們一定要向中省市基準看齊，充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，切實做到“三個深刻認識”。

(一)深刻認識“兩學一做”學習教育是從嚴治黨的重要政治任務。今年在全黨范圍內開展“兩學一做”學習教育，充分表明了黨和國家從嚴治黨的堅定決心和信心。開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的政治建設的重要部署，是貫徹落實“四個全面”戰略布局、落實“五大發展理念”的有力保證。全縣各級黨員干部務必保持清醒頭腦，提高認識，切實增強開展“兩學一做”學習教育的自覺性、主動性和責任感。

(二)深刻認識“兩學一做”學習教育是解決突出問題的現實需求。隨著群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的相繼開展，廣大黨員領導干部的作風明顯轉變，黨員的宗旨意識和服務水明顯增強，黨建推動發展作用明顯加大。然而，在一些黨員身上，依然存在理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等方面的突出問題，作風建設依然是當前從嚴治黨的艱巨任務。

主要表現為：一些黨員政治意識淡薄、黨性意識不強，在黨不言黨，信仰不真信、修身不真修，甚至口無遮攔、亂評妄議黨的大政方針;有的對黨的理論、黨的歷史和*系列重要講話精神學習不深入、掌握不全面、理解不透徹，對黨章黨規不學習、不了解、不掌握;有的工作四八穩、按部就班，慣于用老辦法、慣性思維解決問題，缺乏開拓精神和動力;有的抓發展缺思路、促落實無舉措，調查研究不經常、不深入，坐在辦公室想當然，拍著腦袋作決策;有的擔當精神不足，拿“按規定”“走程序”做擋箭牌，懶政、怠政、

庸政現象嚴重，特別是一些權力部門門難進、臉難看、事難辦，態度 “生、冷、硬、蹭”的現象依然存在;有的不愿到艱苦環境和基層崗位工作，干一點事就要回報;有的不講組織原則和程序，一切都要自己說了算，聽不進批評意見，只講集中、沒有民主，干部意見較大;有的規矩意識不強，放松自我約束，甚至心存僥幸、我行我素，變著法子鉆制度的空子，耍“上有政策、下有對策”的小把戲。尤其是在村一級，部分支部書記、村委會主任自我膨脹，為所欲為，把惠農物資據為己有，拿低保、扶貧、慰問政策當人情，群眾深惡痛絕，敢怒不敢言;一部分流動黨員長期游離于黨組織的教育、管理和監督之外，基本處于“無組織”狀態，成為“口袋黨員”;一些常年在外黨員、退休老黨員、下崗職工黨員長期不參加黨組織活動，形成了黨員教育上的“空白點”，先鋒模范作用難以發揮。

以上這些問題，有其客觀因素，但主要還是主觀方面的原因，說到底是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”出了問題。部署“兩學一做”學習教育，就是要推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸，就是從和行動上給全縣黨員自身存在問題來一次“掃描”“體檢”“會診”，就是要推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根，讓黨的每一個細胞健康起來、每一個黨組織堅強起來，更好保持黨的先進性和純潔性。全縣上下要充分認識開展“兩學一做”學習教育的必要性和緊迫性，充分認識黨員自身問題的嚴重性和危害性，自覺把和行動統一到中央部署上來，增強責任感，切實把學習教育抓好、抓實、抓到位、抓出成效。

(三)深刻認識“兩學一做”學習教育是服務新常態、助推新常態的重要保障。當前我國經濟社會發展進入了由量變到質變，由制造到創造，由行業、區域增長到整體協調推進的新常態。作為一名普通黨員，如何準確把握中央的精神，認清當前的形勢，把新常態的要求落實到具體工作中去，落實到自己的崗位中去，就必須在上進一步堅定黨性意識，增強責任意識，模范履行黨員義務，創優完成組織分配的工作任務。因此，“兩學一做”對于每名黨員而言，既是要求、學習要求，更是行動要求、工作要求，只有把“兩學一做”抓細抓實，我們才能在新常態中更好地找準目標定位，增強工作信心和動力，為群眾做出示范表率。