【1】嚴紀律轉作風強擔當討論發言稿

今年對普陀來說，是機遇與挑戰并存，希望與困難同在的一年。區黨代會和區“兩會”對今年的發展形勢、目標任務、工作舉措已經作了深刻分析、準確判斷和全面部署，要求全區上下聚焦聚力一號工程，圍繞打造“一中心三基地一目的地”，實干攻堅比學趕、奮勇擔當沖在前，努力為新區實現國家戰略作出普陀新貢獻。這既是新區對我們的要求，也是廣大群眾對我們的要求，更是普陀未來發展對我們這一代的要求。普陀區能否在落實國家戰略中繼續搶占先機、贏得主動、走在前列，很大程度上取決于全體黨員干部的精神狀態、工作作風和服務效能。全區各地各部門和廣大黨員干部，特別是領導干部，一定要站在全局和戰略的高度，充分認識新形勢下全面從嚴治黨、加強作風建設的重要意義，以更高的標準、更強的擔當、更實的作風、更優的服務，共同擔當起落實國家戰略、服務新區建設、加快普陀發展的歷史責任。

一、“雙嚴雙強”、深化作風建設，首先就要嚴紀律講規矩

我們要深刻認識到，政治紀律和組織紀律是懸在頭頂的達摩克利斯之劍，必須心有所畏、言有所戒、行有所止;深刻認識到只有政治紀律、政治規矩嚴起來、硬起來，區委區政府一系列重大決策部署才有嚴肅性和權威性，國家戰略才能真正落實到位。各地各部門要繼承和發揚教育實踐活動中的好經驗、好做法，以深入學習貫徹*系列講話精神為重點，多形式、多層次地開展黨性、黨風、黨紀的教育，廣大黨員干部要堅持以“學”起步，認真對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，按照“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的“四有”要求，學習馬列的經典著作，學習身邊的經典典型，學到精神實質、悟到靈魂深處。年前，我在區紀委全會上就強調，實施國家戰略是最重的政治任務，加快新區發展是最嚴的政治紀律，為新區實現國家戰略做出普陀新貢獻是最大的政治規矩。全區各級黨組織和廣大黨員干部，特別是領導干部要切實拿起規矩這把尺子，量一量自己的言行，拿起紀律的鐵掃把，掃一掃身上的塵土。

一是要把嚴紀律講規矩落實到“忠誠”上。決定方向，意識支配行動。解決好紀律、作風問題，源在“心”，根在“心”，必須從“心”開始。講到心，我想講一講理想的問題，我們人人都有理想，共產黨人除了有個人的理想，還有為*而奮斗、為共產主義而奮斗的共同理想，這個共同理想體現到工作上，就是能否在大是大非面前始終保持正確的政治方向，能否在貫徹落實上級的決策部署上堅定不移，能否在攻堅克難抓落實上敢于擔當、沖鋒在前，能否在全心全意為人民服務上毫無怨言，有了理想就會有方向，也就會有行動的自覺。全區各級黨組織和廣大黨員干部要對照四面鏡子和“四有”要求，牢牢守住對黨忠誠的政治底線，在任何時候、任何情況下，都要在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，立場堅定、言行一致、表里如一。要自覺維護上級黨委政府和區委區政府的權威，堅決貫徹上級黨委政府和區委區政府的決定。在普陀要愛普陀、在普陀要憂普陀、在普陀要為普陀，不利于黨委、政府和普陀改革發展穩定大局的話要不說，有利于樹立黨委、政府權威和普陀改革發展穩定大局的事要多做。絕不允許“上有政策”，“下有對策”，絕不允許“各拿各的號，各吹各的調”，更不允許“吃普陀的飯，砸普陀的鍋”。這是普陀人應該做到的，也是身為普陀人應該維護的一個底線。特別是在普陀加快發展、深化改革、維護穩定的大是大非面前，各級黨組織和全體黨員干部必須形成一個聲音、擰成一股力量、保持一個步調，真正做到合心、合力、合拍。

二是要把嚴紀律講規矩落實到“干凈”上。“觀操守在利害時”。對于黨員干部特別是領導干部來說，操守是第一位的。廉與德、能、勤、績的關系就好比“1”和“0”的關系，就像是我們經常在說，健康和我們擁有的金錢、物質也是“1”和“0”的關系，一旦廉潔出了問題，一切都是徒勞。所以廉潔對我們干部來說，就是一個健康的軀體。在中央的五次紀委全會上，講了“紀律”和“規矩”的問題，強調要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，強調干凈干事，就是要求我們要正確行使黨和人民賦予的權力，依法用權、秉公用權、廉潔用權，處理好公和私、情和法、利和法的關系，用清廉從政為黨員干部在群眾心中樹立良好的形象。一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰勝的敵人也是自己。黨員干部要守住“個人干凈”這一為官做人的底線，守住抵御歪風邪氣腐蝕的防線，就要把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權的警世箴言，作為干事創業的行為準則，真正內化于心、外化于行，始終心中有民、心中有責，始終心存敬畏、手握戒尺，始終慎獨慎微、勤于自省。全區各級黨組織必須落實好黨風廉政建設主體責任，重點解決日常管理不到位、好人主義等問題，強化原則性和是非標準，立明規則、破潛規則，堅決同消極腐敗現象作斗爭，使干部真正做到不敢腐、不能腐、不想腐。

三要把嚴紀律講規矩落實到“擔當”上。有多大擔當才能干出多大事業，盡多大責任才會有多大成就。看一個黨員干部特別是領導干部是不是真正守紀律、講規矩，最重要的是看有沒有擔當精神。我們老是說擔當，擔當是什么意思呢?就是接受并負起責任，首先是接受，同時要負起責任，這就是擔當的涵義。敢于擔當就是黨員干部的必備職業素質。“干部”一詞的字面意思是“骨干部分”，“骨干部分”擔當著支撐人體的重任。不會擔當，就當不好干部;不敢擔當，就不該當干部;不愿擔當，就不配當干部。我記得我說過，我們不要“把干部太當干部”，意思就是干部不能太高高在上，要和群眾打成一片，要走到群眾當中去。但是我們同時也不能“把干部不當干部”，因為我們是群眾的引路人，我們是“骨干部分”，必須是我們的擔當來帶領群眾共同擔當。面對普陀加快發展中存在的項目落地難、資金籌措難、要素聚集難等諸多難題，各級領導干部必須要敢于擔當、勇于擔當、善于擔當，必須拿出舍我其誰的氣度、攻堅克難的勇氣、百折不撓的韌勁、背水一戰的決心來落實工作、打開局面、推動發展。擔當更是要一級為一級挑擔，該挑的擔子一定要挑起來，所以在黨代會的時候表態，區委首先要擔當，區委班子首先班長要擔當，一級做給一級看，一級為一級擔當;一級向一級負責，該負的責任一定要負起來，不等不靠，不推不拖。只要出于公心、為了公事，膽子可大一些，步子可快一些，為了新區建設、新區發展這個最大的政治紀律，普陀要做新貢獻這個最大的政治規矩，也可以冒一些風險。區委會保護這些出于公心、辦公事的干部。作為領導干部，一定要有那股子“我不入地獄誰入地獄”、“明知山有虎、偏向虎山行”的膽魄和“跟我沖”“跟我干”的擔當。這也是強調的“心中有責”的具體表現。

二、“雙嚴雙強”、深化作風建設，核心就要強服務促發展

作風是保證，發展是目標。要通過“雙嚴雙強”，深化作風建設，來服務發展、促進發展、保障發展。

一是要把好作風體現在貢獻“普陀力量”上。回顧過去一年的的工作，給我們印象最深的就是一個“干”字，過去的一年我們是干出來的，也是拼出來的，我們通過干，干出了氣勢，干出了合力，干出了實績。今年全區的中心工作就是圍繞“一中心三基地一目的地”建設，努力爭取分到更大的蛋糕，作出普陀更大的貢獻。這不是口號，這就是軍令狀，也是集結號。我們必須落實到一個又一個實實在在的項目上，分解到一項又一項扎扎實實的工作上。為此，區委區政府決定，在去年實干攻堅四季勞動競賽的基礎上，進一步深入開展實干攻堅比學趕活動，進一步完善分類競賽、進度督查、點評通報、表彰獎勵等機制，倒排時間、掛圖作戰，層層傳遞壓力，層層落實責任，推動作風的大轉變，效能的大提升，經濟的大發展。“實”，就是要實字為要，謀事要實，創業要實，做人要實，以力行實干取代坐而論道。“干”，就是要干字當頭，大干實干苦干巧干，夙興夜寐抓緊干、甩開膀子放手干、尋找竅門科學干、卯足勁頭拼命干。“攻堅”，就是要繼續發揚拼搏精神和釘釘子精神，敢于涉險灘，敢啃硬骨頭，用法治的思維、改革的辦法、創新的思路解決工作中遇到的各種矛盾問題。“比”，就是要比干勁比業績，看誰的創業精神最強，工作干勁最足，看誰的服務態度最好，服務水最高，服務質量最優，看誰的工作效率最強，工作業績最突出。“學”，就是要向工作先進的同志和團隊看齊，向作風過硬的同志和團隊靠攏，向業績突出的同志和團隊學習，努力營造人人爭當先進的良好氛圍。“趕”，就是要積極踐行“馬上就辦”的工作方法，該負的責、該干的事，不推、不壓、不拖、不靠，讓工作的每一個環節、每一個層面做到快節奏、高效率、優質化，同時也有追趕的意思，團隊和團隊之間追趕趕超，項目和項目之間追趕趕超，重點工作和重點工作之間追趕趕超。

二是要把好作風體現在加快“普陀速度”上。要扎實開展“四張清單一張網”工作，以“審批事項最少、審批時間最短、審批效率最高”為目標，以審批服務標準化建設為抓手，大力推進行政審批制度改革，進一步提升審批服務效率和水。要進一步加強審批權限承接下放工作，省、市審批權限已經下放的要承接好，需要下放的要努力爭取。區級層面的審批事項，能下放到鎮(街道)的盡量下放，社區(村)能代辦的盡量代辦。要建立健全以區審批辦證中心為龍頭，鎮(街道)行政服務中心為骨干，以社區(村)便民服務中心為補充的三級便民服務體系建設，推進基層站所對接便民服務中心工作，盡早實現三級便民服務信息互通、資源共享、業務協同。要進一步建立健全重大招商引資項目急事急辦、特事特辦、難事幫辦、常事快辦制度，為企業提供“一站式”服務。總之，要正確處理依法行政和講究效率的關系，想盡一切辦法，創造一切條件，加快審批速度，提高服務效率，讓企業、群眾盡量少蓋幾個章，少填幾張表，少跑幾次腿。

三是要把好作風體現在提高“普陀質量”上。企業是市場經濟的主體，沒有企業的發展就沒有地方經濟的發展，可以說企業是一個地方發展的基石，離開了企業城市就沒有進步的生命力。特別是現在經濟發展進入新常態，各種風險和挑戰層出不窮，我們必須對經濟新常態有足夠清醒的認識，樹立共贏發展的，政府和企業、銀行和企業、企業和企業“抱團取暖”、共克時艱。年前，我們召開了一次老企業家座談會，也參加了一次新一代企業家座談會，聽到了一些很好的建議。老企業家們在肯定我們聯系服務企業的同時，給我們點出了很多問題，可以說也提出了很尖銳的批評;新一代企業家為我們普陀的創新發展提出了很好的建設性建議。接下來，我們要分行業、密集地再召開一些座談會，通過這些座談會進行調研，多征求意見和難題，逐條梳理、逐條解決。區委區政府還決定，要鞏固群眾路線的成果，在繼續走訪基層、走訪群眾的基礎上，把走訪企業作為一項重要工作，深入開展千名干部聯千企“送溫暖、送服務、送政策”大走訪活動，推進政銀企聯系和領導干部聯企常態化，并建立問題意見收集、交辦、解決機制，對于企業反映的難題，屬于企業自身的，政府要積極指導解決;屬于政府的，一個部門能解決的要主動解決;一個部門不能解決的提交區委區政府辦公室協調交辦解決;需要區委、區政府統籌的，每季度匯總報告一次，由區委、區政府集中會辦解決。要落實全面發展的理念，在服務外來企業和大中型企業發展的同時，更加重視服務本地企業和中小微企業的可持續發展，對年來各級政府出臺的惠企政策要進行一次集中梳理，幫助和指導企業充分用好、用足各項扶持政策，并建立本土企業發展培育計劃，針對不同類型的企業給予不同的政策扶持。要加大宣傳力度，在全社會營造“重商、扶商、親商、愛商”的良好氛圍。總之，我們要按照干部轉作風、企業得實惠的要求，以更優的服務質量，更高的服務水，引導、支持和幫助企業進一步增強信心，協助企業攻堅克難，攜手企業共渡難關，協同企業轉型升級。