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“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂”,居安思危是治國(guó)理政的重大原則,國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。
“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),保證人民安居樂(lè)業(yè),國(guó)家安全是頭等大事。”在4月15日首個(gè)全民國(guó)家安全教育日到來(lái)之際,*作出重要指示,深刻指出維護(hù)國(guó)家安全的重要意義,就深入開展國(guó)家安全宣傳教育、夯實(shí)國(guó)家安全社會(huì)基礎(chǔ)提出明確要求、指明行動(dòng)方向。
國(guó)家安全是國(guó)家發(fā)展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。從“利莫大于治,害莫大于亂”的古訓(xùn),到今天一些國(guó)家和地區(qū)深陷戰(zhàn)火和苦難,再到恐怖主義帶來(lái)的巨大危害,都在告訴我們,沒(méi)有安全的基礎(chǔ)、穩(wěn)定的環(huán)境,什么都搞不成。從這樣的意義來(lái)理解,“國(guó)家安全是頭等大事”的論斷振聾發(fā)聵、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段,面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境,各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨,抓實(shí)抓好“頭等大事”關(guān)系發(fā)展全局、國(guó)家命運(yùn)、人民幸福。
黨的十八大以來(lái),*站在國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度,準(zhǔn)確把握國(guó)家安全的新特點(diǎn)新趨勢(shì),提出總體國(guó)家安全觀重大戰(zhàn)略,謀劃走出一條的國(guó)家安全道路,為新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全確立了重要遵循。以設(shè)立全民國(guó)家安全教育日為契機(jī),以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo),全面實(shí)施國(guó)家安全法,深入開展國(guó)家安全宣傳教育,切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí),是加強(qiáng)國(guó)家安全的必然要求,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
認(rèn)識(shí)到位,行動(dòng)才會(huì)自覺(jué),實(shí)踐才有方向。在我國(guó)長(zhǎng)期處于和發(fā)展、改革開放的條件下,在全面依法治國(guó)不斷推進(jìn)的背景下,增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)面臨種種新課題。引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)國(guó)家安全形勢(shì),增強(qiáng)“安而不忘危”的憂患意識(shí),才能在和年代繃緊安全之弦、凝聚安全共識(shí);加大對(duì)國(guó)家安全法、反恐怖主義法、反間諜法等法律法規(guī)的普法宣傳力度,強(qiáng)化公民法治觀念,以法律劃定行為底線,向一切損害國(guó)家安全的違法行為堅(jiān)決說(shuō)不,才能讓法治力量為國(guó)家安全保駕護(hù)航;通過(guò)各種生動(dòng)活潑、對(duì)接現(xiàn)實(shí)的宣傳教育方式,讓人們深切感知國(guó)家安全和個(gè)人安全密切相關(guān),明確維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任和義務(wù),才能樹立“國(guó)家安全、人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí),將總體國(guó)家安全觀內(nèi)化于心、外化于行,共同構(gòu)筑捍衛(wèi)國(guó)家安全的銅墻鐵壁。
民惟邦本,本固邦寧。正如*強(qiáng)調(diào)的,“要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民”.人民安全是國(guó)家安全的核心,國(guó)家安全工作永遠(yuǎn)以人民安全為宗旨,以人民為堅(jiān)強(qiáng)后盾、力量之源。通過(guò)國(guó)家安全宣傳教育等方式,動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力,就能匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量,夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ);牢固樹立安全發(fā)展觀念,防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn),就能不斷提高人民群眾的安全感、幸福感,為國(guó)家安全厚植社會(huì)土壤。
居安思危,思則有備,備則無(wú)患。確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安,不可能畢其功于一役,需要久久為功、馳而不息的不懈努力。首個(gè)全民國(guó)家安全教育日的到來(lái),是一個(gè)新的開始。讓國(guó)家安全意識(shí)在全體人民心中生根發(fā)芽,讓13億人民成為國(guó)家安全的堅(jiān)定維護(hù)者,我們必將推動(dòng)中華號(hào)巨輪在時(shí)代風(fēng)云中破浪前行,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)筑牢安全保障。
在新的歷史時(shí)期,國(guó)家安全不僅僅是傳統(tǒng)意義上的國(guó)防安全。影響國(guó)家安全的因素越來(lái)越多,生態(tài)安全、能源安全、糧食安全等也納入了人們的視野,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。它們和軍事安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全一樣,是國(guó)家安全的重要組成部分。因此,中學(xué)地理教學(xué)中的國(guó)家安全教育也就不僅僅局限于國(guó)防安全教育,應(yīng)包括生態(tài)安全教育、能源安全教育、糧食安全教育等。
目前人們普篇認(rèn)為生態(tài)安全的基本含義為:一是防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅;二是防止生態(tài)環(huán)境破壞和自然資源短缺引發(fā)人民群眾的不滿,特別是生態(tài)難民的大量產(chǎn)生從而導(dǎo)致國(guó)家動(dòng)蕩。顯然,當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所處的自然生態(tài)環(huán)境狀況能夠維系其經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展時(shí),它的生態(tài)就是安全的;反之,就不安全。國(guó)家生態(tài)安全與否,事關(guān)全國(guó)人民的禍福安危。我國(guó)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)原本就十分脆弱,龐大的人口對(duì)生態(tài)環(huán)境又造成了重大的、持久的壓力,加上以犧牲環(huán)境求發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大沖擊和破壞,使得我國(guó)的生態(tài)安全正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),國(guó)家生態(tài)安全所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
水資源匱乏,水體污染突出。我國(guó)人均水資源只有2000多m3,是世界人均占有量的1/4,為世界上13 個(gè)貧水國(guó)家之一。而且,我國(guó)水資源分布貧富不均,華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴(yán)重。同時(shí),我國(guó)主要河流普遍污染,其中遼河、海河污染嚴(yán)重,淮河水質(zhì)較差,黃河水質(zhì)不容樂(lè)觀。主要淡水湖泊富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重,多數(shù)城市地下水受到一定程度污染,且有逐年加重的趨勢(shì)。
大氣環(huán)境惡化。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),全國(guó)338座城市中,只有33.1%的城市達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),剩余的66.9%都超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中有 137座超過(guò)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),占統(tǒng)計(jì)城市的40.5%。我國(guó)的酸雨面積已占國(guó)土面積的25%,土壤酸化程度有增無(wú)減。
在改革開放之初,中國(guó)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)有一個(gè)簡(jiǎn)潔明了的判斷,即對(duì)外,世界大戰(zhàn)打不起來(lái);對(duì)內(nèi),階級(jí)斗爭(zhēng)不是主要矛盾,因此需要抓住機(jī)遇,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,一心一意搞建設(shè)、謀發(fā)展。我們?cè)诟母镩_放30多年里取得了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就。如今,中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)企業(yè)已經(jīng)走向世界,于是在中國(guó)利益增加以及利益對(duì)外擴(kuò)展的情況下,安全問(wèn)題便越來(lái)越多、越來(lái)越突出了。
“國(guó)家安全”離國(guó)民生活并不遠(yuǎn)
以國(guó)民安全為例,比如,無(wú)論在世界任何地方,新聞中一播發(fā)發(fā)生重大交通事故、自然災(zāi)害的報(bào)道時(shí),我們馬上擔(dān)憂是否會(huì)有中國(guó)人傷亡。這些年來(lái),赴海外旅游、留學(xué)、探親、經(jīng)商、打工的中國(guó)人越來(lái)越多,遍布世界上安定的或不安定的國(guó)家和地區(qū)。走出去的人多了,發(fā)生危險(xiǎn)的可能性在增加。如何保障海外公民安全,也是年來(lái)討論最多的一個(gè)話題。
從這個(gè)意義上看,“國(guó)家安全”四個(gè)字,其實(shí)離國(guó)民的生活并不遠(yuǎn)。國(guó)家安全教育已經(jīng)不僅僅是防范泄密、反間諜或者國(guó)防軍隊(duì)方面的教育,而是適應(yīng)新形勢(shì)下的總體國(guó)家安全觀的教育。
中國(guó)*于提出總體國(guó)家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會(huì)安全為保障,以促進(jìn)國(guó)際安全為依托,走出一條具有的國(guó)家安全道路。
當(dāng)前的國(guó)家安全教育應(yīng)該有四個(gè)方面的主要內(nèi)容:第一,是對(duì)總體國(guó)家安全觀的理解教育,即對(duì)其內(nèi)容、內(nèi)涵的教育;第二,是國(guó)家安全法制教育,包括新的國(guó)家安全法、反間諜法、反恐怖主義法和我們的憲法、刑法中有關(guān)國(guó)家安全的規(guī)定,以及包括《反分裂國(guó)家法》在內(nèi)的一系列國(guó)家安全法律體系的教育;第三,是要進(jìn)行國(guó)家安全戰(zhàn)略教育,中央通過(guò)了《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》,綱要內(nèi)容應(yīng)該讓全國(guó)人民了解,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要對(duì)此了解掌握;第四,是要進(jìn)行國(guó)家安全管理的體制、機(jī)制的教育,也就是要讓人們明白中國(guó)的國(guó)家安全決策是如何出臺(tái)的,管理的機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)都有哪些部門。比如,中央成立國(guó)家安全委員會(huì),國(guó)安委要做哪些工作需要使全民有所了解。
安全教育重點(diǎn)對(duì)象首先是黨政干部
根據(jù)上述四個(gè)方面的國(guó)家安全教育內(nèi)容,顯然,國(guó)家安全教育的重點(diǎn)對(duì)象首先是黨政干部、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。因?yàn)榭傮w國(guó)家安全觀是對(duì)全國(guó)的、全面的國(guó)家安全的規(guī)范、規(guī)定,應(yīng)是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須了解掌握的內(nèi)容,所以在黨校、行政學(xué)院系統(tǒng),要開設(shè)這樣的課程,這是今后國(guó)家安全教育的一個(gè)重點(diǎn)所在。
其次,重點(diǎn)教育的對(duì)象應(yīng)該是在國(guó)家安全職能部門工作的人員,這些部門包括了國(guó)防、外交、隱蔽戰(zhàn)線上的國(guó)家安全部門,以及公安等涉及國(guó)家安全工作的部門。
當(dāng)然,普通百姓也需要接受國(guó)家安全教育。這些年暴露出的很多問(wèn)題顯示,年輕人、尤其是大學(xué)生群體在國(guó)家安全意識(shí)方面比較薄弱。比如網(wǎng)上交友時(shí)、微信聯(lián)絡(luò)時(shí),都有可能被利用。在高等院校,國(guó)家安全教育領(lǐng)域有兩點(diǎn)需要提高:一是大學(xué)里應(yīng)該開設(shè)國(guó)家安全這個(gè)專業(yè),培養(yǎng)專門的國(guó)家安全人才;另一個(gè)是各專業(yè)的課程中應(yīng)加入國(guó)家安全教育方面的內(nèi)容。
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