伴隨中國的崛起和國際國內形勢的多變發展，如何跨越“中等收入陷阱”和維護國家安全越來越凸現為實現中華民族偉大復興中國夢面臨的兩大基本問題。于是，我們看到黨和國家在繼續集中精力搞建設，謀發展的同時，也越來越關注國家乃至國際安全問題。

正是在此背景下，第十二屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了新的國家安全法。該法第十四條規定，每年4月15日為全民國家安全教育日。在第一個全民國家安全教育日即將來臨之際，談談我國制定和實施新國家安全法的重要性和必要性，提高國家安全意識問題，以利對該法的學習了解和實施。

新國家安全法在立法指導上，體現了當代國家安全的總體國家安全觀念。其從中國國情和實際出發，科學界定了我國的國家安全內涵。第一次以立法形式明確了國家安全的法定內涵，不僅包括傳統的國防安全和社會安全，而且還包括經濟安全、金融安全、文化安全、科技安全、糧食安全、網絡安全、生態安全、資源能源安全、核安全等各領域的安全問題，并盡可能地作出了相應規定。使其成為在構建我國國家安全法律制度體系中起著統領作用的綜合性、全局性、基礎性法律。特別是該法于7月1日公布之日，即開始實施，則從實施時限方面，反應出我國制定和實施新國家安全法的必要性和緊迫性。

新法是維護國家長治久安和持續發展的迫切需要

制定和實施新的國家安全法，對保障我國保持長期穩定和可持續的經濟、政治、文化發展和生態建設具有重要意義。毋庸諱言，國內和國際上一些人，對我國在堅持改革開放的同時，也一直堅持“穩定壓倒一切”的“兩手都要抓”，“兩手都要硬”的原則，時常有不同看法。但如果沒有國家和社會的穩定和安全，經濟、社會、文化建設就難以順利展開，這也是人類社會中男女老少皆知的常識。

安全不僅是個人生存和發展的必需，也是一個國家存在和發展的必需。如果說，我們在討論人權問題時，曾經把人民的生存權和發展權作為首要人權，那么，在討論國家問題時，則應當把安全問題作為國家存在和發展的首要問題。因為沒有國家安全作為前提條件，國家就難以展開正常的建設和發展。國家安全保障人民的安全，人民的安全有賴于國家安全。“沒有一個人民的國家，便沒有人民的一切”。

新法體現國家尊重和保障人權憲法規范的要求

伴隨來自非傳統領域安全問題的挑戰日趨尖銳和來自國際和國內分裂勢力與恐怖勢力，還有個人極端暴力犯罪對我國廣大人民群眾的生命財產自由等基本人權的威脅日趨嚴重。

恰如，全國人大常委會張德江委員長在關于全國人民代表大會常務委員會工作報告中所言，反恐怖斗爭事關國家安全、事關人民切身利益、事關改革發展穩定全局，在當前國際國內反恐怖形勢嚴峻復雜的背景下，加強反恐怖主義工作尤為重要。最高人民法院在工作報告中已強調，嚴懲危害國家安全、暴力恐怖犯罪。積極參與反恐怖反分裂反邪教斗爭，加大對煽動分裂國家、組織領導參加恐怖組織、傳播暴力恐怖音視頻等犯罪的打擊力度。

各級法院在審結危害國家安全、暴力恐怖犯罪案件1084件，判處罪犯1419人。最高檢則強調，加大對黑惡勢力犯罪的打擊力度，依法嚴懲個人極端暴力犯罪。

如今年1月，銀川公交縱火案震驚全國，犯罪嫌疑人攜汽油登上公交后點燃，導致公交車著火，造成重大人員傷亡。對于類似的個人極端暴力犯罪，顯然必須“依法嚴懲”，才能有效保障國家安全和人民群眾的生命財產安全。

可以說，反分裂，反恐怖，依法制止個人極端暴力犯罪，具有保障國家安全和人民群眾基本人權的雙重意義。保障國家安全和保障人民群眾的基本人權具有內在的統一性。難能可貴的是，新國家安全法的第七條已經明確規定，“維護國家安全，應當遵守憲法和法律，堅持*原則，尊重和保障人權，依法保護公民的權利和自由。”使本法成為繼治安管理處罰法和刑事訴訟法之后，實現人權保障入法的第三部法律。這進一步彰顯了新國家安全法的人權保障精神。

新法是健全和完善國家法制的需要

“中國是法治國家”。建設*，需要一個完備的法制體系。有關國家安全的法律制度不僅是其中不可或缺的必要組成部分，而且還應當形成一個相對獨立完整的部門法。

僅就我國正在展開的安全法制建設而言，我國不僅已經制定了這部在構建國家安全法律制度體系中起著統領作用，在國家安全領域具有綜合性、全局性、基礎性的法律，還在此前制定了屬于傳統國家安全領域的反間諜法，在其后制定了屬于非傳統安全領域的反恐怖法。加上于2002年6月29日通過公布，自當年11月1日起施行，于8月31日修改，其修改自當年12月1日起施行的安全生產法;于2009年2月28日第十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過，自4月24日修訂，當年10月1日起施行的食品安全法;還有自7月6日起已經向社會公開征求意見，并已經第十二屆全國人大常委會第十五次會議審議的網絡安全法草案，可謂我國的國家安全法制部門法建設正在風雨兼程，不斷加速，以回應國家和社會各領域的安全法制建設急需。

而新國家安全法正可謂生逢其時，實施動力強勁。可以期待其必將為我國已經開始實施的“十三五”規劃提供較為全面有效的國家安全法制保障，為我國成功跨越“中等收入陷阱”，如期建成具有的*作出特有貢獻。