城鄉困難群眾，基本生活如何保障?4月27日，重慶市人大常委會召開新聞發布會，對即將于5月1日正式施行的《重慶市城鄉居民最低生活保障條例》進行了解讀。

發布會上，市人大常委會法工委副主任張山說，新條例明確了最低生活保障標準，將與經濟社會發展、居民生活消費水變化和基本生活必需品物價指數變動掛鉤，每年調整。

“實際上，這些年重慶已經形成了一種慣例，就是每年在10月提高低保標準。今后，也會在這個時間調整。”重慶市民政局巡視員田培忠說，不只是提高標準，還有臨時補貼發放制度。

田培忠說，目前重慶最低生活保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，全市居民消費價格指數月度同比漲幅連續3個月超過3.5%(含)時啟動聯動機制，向在冊保障對象發放價格臨時補貼。當然，連續3個月回落至3.5%(不含)以下時中止聯動機制，停止發放價格臨時補貼。

據了解，目前，城市低保標準每人每月420元，農村低保標準也提高到每人每月230元。截至12月底，全市共有22.6萬戶37.52萬人享受城市低保，有27.39萬戶50.26萬人享受農村低保。

新的城鄉低保條例，對80多萬城鄉低保對象有什么影響?27日舉行的新聞發布會上，市人大內司委副主任委員彭軍，市人大常委會法工委副主任張山和市民政局巡視員田培忠，對法規進行了詳細解讀。

對象：包括在校就讀成年子女

低保政策是以家庭為單位救助的，也就是大家常說的“低保戶”。

新條例規定，低保戶家庭成員包括：配偶;未成年子女;已成年但不能獨立生活的子女，包括在校就讀的成年子女;其他具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同生活的人員。

不計入：未婚現役軍人、脫離家庭獨立生活一年以上的宗教教職人員、在監獄內服刑的人員。

分戶計算：家庭確實有困難、已成年且喪失勞動能力的殘疾人和長期臥床不起的重病人員，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶計算。

收入：財產狀況要結合消費支出

家庭困難有一項硬指標，那就是家庭收入。

家庭成員人均收入，按照其提出申請前一個月核定的家庭收入除以核定對家庭人口數確定;

從事農業生產的家庭成員人均收入，按照其提出申請前十二個月內家庭貨幣和實物的總收入(扣除直接生產經營成本)除以十二個月，再除以核定的人口數。

新增加：最低生活保障家庭的收入狀況、財產狀況應當結合消費支出狀況綜合認定，具體辦法由市政府制定。

家庭財產主要包括五項：銀行存款和有價證券;機動車輛(殘疾人功能性補償代步機動車輛除外)、船舶;房屋;債權;其他財產。

發放：統一為金融機構代發

目前，城市低保標準每人每月420元，農村低保標準也提高到每人每月230元。

條例調整了低保金的發放方式，將農村低保由按季度發放修改為與城市一樣，按月發放，取消了鄉鎮(街道)組織發放的方式，統一為金融機構代發。

核對：建立信息核對臺

條例增加了建立低保申請家庭經濟狀況信息核對臺，將騙保行為納入社會征信系統，同時明確在信息核對、證明等方面的法律責任。

條例規定，民政部門可以根據申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產狀況;有關單位和金融機構應當予以配合。

處罰：騙低保情節嚴重要追刑責

條例規定，采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金，將被減發或停發低保金。如果在享受低保期間，家庭人口、收入、財產和消費支出狀況發生變化，應當告知鄉鎮政府或街道辦但實際并沒有告訴的，也有可能被減發或停發低保金。兩種情況都必須退回非法獲取的低保金。

情節嚴重的，將被處非法獲取金額一倍以上三倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。