關(guān)于實施《甘肅省退役士兵安置條例》的意見

一、安置方式

(一)自主就業(yè)。義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿l2年的士官退出現(xiàn)役的，通過政府扶持自主就業(yè)。

(二)安排工作。符合下列條件之一的退役士兵，由安置部門安排工作：士官服現(xiàn)役滿l2年的;服現(xiàn)役期間時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的;因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的;是烈士子女的。

退役士兵在非戶籍所在地入伍的，不予安排工作。

(三)退休。中級以上士官符合下列條件之一的，作退休安置：年滿55周歲的;服現(xiàn)役滿30年的;因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的;經(jīng)軍隊醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。

(四)供養(yǎng)。被評定為1級至4級殘疾等級的義務(wù)兵和初級士官退出現(xiàn)役的，由國家供養(yǎng)終身，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、接收安置

(一)退役士兵接收安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。入伍時是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地;復(fù)學(xué)的，由入伍前戶口所在地縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門(以下簡稱“安置部門”)發(fā)放兵役優(yōu)待補助金，回原學(xué)校繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

(二)入伍前戶口在本市的退役士兵有下列情形之一的，經(jīng)接收地縣級安置部門批準(zhǔn)，可以易地安置：服現(xiàn)役期間父母戶籍所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶籍所在地安置;符合軍隊有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶籍所在地安置;因其他特殊情況，由部隊師(旅)級單位出具證明;易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

(三)退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請，經(jīng)省級安置部門批準(zhǔn)，可以按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地;因戰(zhàn)致殘的;服現(xiàn)役期間時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的;是烈士子女的;父母雙亡的;外省入伍需在本省安置的。

(四)轉(zhuǎn)業(yè)士官、傷病殘退役士兵的年度接收安置計劃，由省級安置部門根據(jù)國家計劃下達(dá)各市州。

三、檔案管理

(一)退役士兵檔案由部隊移交入伍地縣級安置部門。縣級安置部門按照退役士兵安置方式向有關(guān)部門移交檔案，其中：自主就業(yè)的移交縣級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費保管;安排工作的移交工作單位;在校大學(xué)生復(fù)學(xué)的移交入伍前的院校，不復(fù)學(xué)的移交入學(xué)前戶口所在地縣級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費保管。

(二)退休和集中安置供養(yǎng)的退役士兵的檔案，由部隊移交服務(wù)管理單位。分散安置供養(yǎng)的退役士兵的檔案，由部隊移交退伍士兵落戶地的縣級安置部門保管。

四、戶籍辦理

(一)退役士兵到入伍前戶籍所在地報到時，由縣級安置部門為其開具落戶介紹信，公安機(jī)關(guān)憑安置部門開具的落戶介紹信，為退役士兵辦理戶籍登記。

(二)轉(zhuǎn)業(yè)士官持退出現(xiàn)役證件和省級安置部門出具的《甘肅省接收轉(zhuǎn)業(yè)士官通知書》、《轉(zhuǎn)業(yè)士官接收安置審批表》由公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。

(三)易地安置的，憑安置部門的分配通知書和接收單位出具的介紹信由公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。

(四)在校大學(xué)生復(fù)學(xué)的回原學(xué)校所在地落戶，不復(fù)學(xué)的持退出現(xiàn)役證件、學(xué)籍證明、入學(xué)時戶籍所在地縣級安置部門出具的落戶介紹信到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。

五、優(yōu)惠政策

(一)自主就業(yè)的退役士兵，由部隊發(fā)給一次性退役金后，安置地縣級安置部門按規(guī)定發(fā)給兵役優(yōu)待補助金。一次性退役金和兵役優(yōu)待補助金按照國家規(guī)定免征個人所得稅。

(二)縣級以上人民政府按照城鄉(xiāng)一體、自愿報名、自選專業(yè)、免費培訓(xùn)的原則，組織自主就業(yè)的退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。自主就業(yè)退役士兵退役l年內(nèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，享受“三免一補”優(yōu)惠政策，即：免學(xué)雜費、住宿費、技能鑒定費，給予生活補助費。所需經(jīng)費由省、市、縣財政按比例分擔(dān)，由市縣安置部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)算;自主就業(yè)退役士兵退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的，按國家相關(guān)政策執(zhí)行。

(三)省、市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為自主就業(yè)退役士兵提供職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵其他人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退役士兵提供免費服務(wù)。

(四)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有以及國有控股企業(yè)和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收錄用或者聘用人員時，在同等條件下優(yōu)先招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵。

(五)對從事個體經(jīng)營的退役士兵，除國家限制行業(yè)外，自其在工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。并按照相關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款扶持、從事微利項目財政貼息。

(六)退役士兵報考下列崗位時，享受加分等優(yōu)惠。報考公務(wù)員和事業(yè)單位職位時，在錄取總成績中，在新疆、西藏等高原艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役的，義務(wù)兵加5分，士官按服役年限在義務(wù)兵加分基礎(chǔ)上，每多服役l年加l分;榮立三等功的加5分，二等功以上的加10分，多次立功的，按照最高等級加分。政法干警招錄時，確定30%的招錄計劃，面向退役士兵定向招錄;考錄總成績中，入伍前已經(jīng)取得全日制普通高等學(xué)校專科以上學(xué)歷的加10分;在新疆、西藏等高原艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役的，義務(wù)兵加10分，士官按服役年限在義務(wù)兵加分的基礎(chǔ)上，每多服役l年加2分。基層專職武裝干部招錄時，確定80%的招錄計劃，重點招錄部隊優(yōu)秀退役士官、大學(xué)生退役士兵和在新疆、西藏等高原艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役的退役士兵。

(七)退役大學(xué)生選擇復(fù)學(xué)的，享受自主就業(yè)退役士兵有關(guān)待遇。

(八)自主就業(yè)退役士兵入伍前是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位工作人員或者職工的，退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)職復(fù)工，持退出現(xiàn)役證件到原單位報到，其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的均水。

(九)自主就業(yè)農(nóng)村籍退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)不得違法收回或者強(qiáng)制流轉(zhuǎn);通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其他家庭成員可以繼續(xù)承包;承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有同等權(quán)利。沒有承包農(nóng)村土地的，可以申請承包農(nóng)村土地，村民委員會或者村民小組應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決。自主就業(yè)的退役士兵可攜配偶回入伍地或隨配偶到配偶戶口所在地落戶，在農(nóng)村落戶的，一方或雙方無承包土地的，可申請承包土地。

(十)有勞動能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受國家規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策。

(十一)退役士兵報考成人高等學(xué)校或者普通高等學(xué)校的，考試總成績加l0分投檔，并享受最高不超過年人均6000元的教育資助。入伍前已被普通高等學(xué)校錄取并保留入學(xué)資格或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，退出現(xiàn)役后2年內(nèi)允許入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照國家有關(guān)規(guī)定享受獎學(xué)金、助學(xué)金和減免學(xué)費等優(yōu)待，家庭經(jīng)濟(jì)困難的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予資助;入學(xué)后或者復(fù)學(xué)期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學(xué)分;入學(xué)或者復(fù)學(xué)后參加國防生選拔、參加省內(nèi)組織的農(nóng)村基層服務(wù)項目人選選拔，以及畢業(yè)后參加軍官招錄的，優(yōu)先錄取。

六、安排工作

(一)退役士兵應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、接收安置通知書、介紹信到安置部門報到。無正當(dāng)理由不按規(guī)定時間報到超過30天的，視為放棄安置待遇。

(二)各級人民政府根據(jù)符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和本地實際情況，下達(dá)退役士兵年度安置計劃，并依法向社會公開。全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中央在甘單位和省屬企業(yè)退役士兵接受安置計劃，由省人力資源和社會保障、民政部門下達(dá)，省安置部門負(fù)責(zé)辦理省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中央在甘單位和省屬企業(yè)接收安置退役士兵的分配事項;市縣人民政府負(fù)責(zé)分解下達(dá)上級安排的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退役士兵接收安置計劃，編制下達(dá)所屬企業(yè)退役士兵接收安置計劃，同級安置部門負(fù)責(zé)辦理退役士兵分配事項。事業(yè)單位在編制部門批準(zhǔn)的編制和組織、人社部門核準(zhǔn)的工勤崗位內(nèi)落實退役士兵接收安置計劃。縣級人民政府保障符合安排工作條件的退役士兵第一次就業(yè)。退役士兵安排工作后因單位改制、破產(chǎn)等原因發(fā)生人員分流、失業(yè)等，享受企業(yè)同類職工同等待遇。接收退役士兵的單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵。

(三)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中央在甘單位和省屬企業(yè)都有承擔(dān)接收安置符合安排工作條件的退役士兵的義務(wù)。

(四)安排工作的退役士兵，待安排工作期間(1年)，縣級人民政府按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活水的�?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補助費。服現(xiàn)役年限和待安排工作時間(1年)計算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。

(五)承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位要按時完成退役士兵接收安置計劃，在安置部門開出分配通知書l個月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同。

(六)非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，從安置部門開出分配通知書的當(dāng)月起，按照不低于本單位人員均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費至其上崗為止。

(七)對安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系。安排工作的因戰(zhàn)、因公致殘退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。

(八)符合安排工作條件的退役士兵無正當(dāng)理由拒不服從安排的。視為放棄安置資格;在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的，取消其安置資格。

七、退休安置

(一)退休士官的生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)中級以上士官因戰(zhàn)致殘被評定為5級至6級殘疾等級，本人自愿放棄退休安置選擇安排工作的，安置地人民政府可以安排工作。

八、供養(yǎng)安置

(一)供養(yǎng)安置方式分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。

(二)分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵享受政府購(建)房經(jīng)濟(jì)補助，補助標(biāo)準(zhǔn)按照我市經(jīng)濟(jì)適用住房均價格和60方米的建筑面積確定;沒有經(jīng)濟(jì)適用住房時按照普通商品住房價格確定。購(建)房所需經(jīng)費中央財政安排后，不足部分由省級財政解決。購(建)房屋產(chǎn)權(quán)歸分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵所有。分散供養(yǎng)的殘疾退役士兵自行解決住房的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)將購(建)房費用發(fā)給本人。

(三)因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至4級殘疾等級的中級以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國家供養(yǎng)。

九、保險關(guān)系接續(xù)

(一)退役士兵退出現(xiàn)役后參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的，由軍隊后勤(聯(lián)勤)機(jī)關(guān)財務(wù)部門將退役士兵養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險資金轉(zhuǎn)入安置地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，安置地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險，服現(xiàn)役年限視同繳費年限，并與實際繳費年限合并計算。

(二)安排工作的退役士兵，由接收單位按照有關(guān)規(guī)定辦理養(yǎng)老保險接續(xù)手續(xù)。自主就業(yè)退役士兵在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營、以靈活方式就業(yè)的，按照國家有關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。退役士兵回農(nóng)村的，按照國家有關(guān)規(guī)定參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

(三)安排工作的退役士兵到用人單位工作的，應(yīng)當(dāng)隨所在單位參加職工基本醫(yī)療保險;以靈活方式就業(yè)或者暫未實現(xiàn)就業(yè)的，可以分別參加職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

(四)退役士兵隨所在單位參加失業(yè)保險。參加失業(yè)保險的退役士兵失業(yè)，并符合《失業(yè)保險條例》規(guī)定條件的，按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇和相應(yīng)的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)。

十、工作責(zé)任

(一)省安置部門統(tǒng)籌指導(dǎo)全省的退役士兵安置工作。縣級以上安置部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的退役士兵安置工作。

(二)退役士兵安置所需經(jīng)費，除中央財政安排補助外，由省、市、縣財政按比例負(fù)擔(dān)。

(三)安置部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責(zé)令改正，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分，相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的;在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的;在退役士兵安置工作中利用職權(quán)謀取私利的。

(四)接收安置退役士兵的單位違反本意見規(guī)定，有下列情形之一的，由當(dāng)?shù)匕仓貌块T責(zé)令限期改正，逾期不改的，由縣級以上人民政府對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報批評：拒絕或者無故拖延執(zhí)行人民政府有關(guān)部門下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)的;未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的;與殘疾退役士兵解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的。

(五)退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，由安置部門取消其安置資格。

十一、新舊安置政策銜接

(一)本實施意見自2011年冬季及其以后入伍的退役士兵接收安置時開始執(zhí)行。

(二)2011年11月1日《退役士兵安置條例》實施以前入伍、實施以后退出現(xiàn)役的士兵，可以按照入伍時國家有關(guān)退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行。