4月12日，深圳市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)了《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。下面是高考知識(shí)網(wǎng)小編為大家整理的深圳十三五規(guī)劃綱要全文，歡迎參考~

關(guān)于深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案的審查結(jié)果報(bào)告

(2月3日深圳市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議*團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò))深圳市人大計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)主任委員陳偉元

*團(tuán)：

深圳市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查了市政府提出的《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要(草案)》)。自下半年以來(lái)，市人大常委會(huì)對(duì)規(guī)劃綱要和6個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制情況開(kāi)展調(diào)研，組織召開(kāi)10場(chǎng)征求意見(jiàn)座談會(huì)，視察規(guī)劃重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，廣泛征求了人大代表和專家的意見(jiàn)，根據(jù)調(diào)研情況形成《關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制的調(diào)研意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)市政府。根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)和前期調(diào)研成果，計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)對(duì)《規(guī)劃綱要(草案)》進(jìn)行了審查�，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

一、“十二五”時(shí)期，市委市政府帶領(lǐng)全市人民，按照*、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展，順利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。

本市生產(chǎn)總值提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃1.5萬(wàn)億元的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng);人民生活水進(jìn)一步提高，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，特區(qū)一體化建設(shè)加快，城市功能和生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市發(fā)展水不斷提高;前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、成功舉辦大運(yùn)會(huì)、前海蛇口自貿(mào)區(qū)掛牌等，城市地位不斷提升;重點(diǎn)領(lǐng)域改革和全方位開(kāi)放取得重大進(jìn)展。盡管“十二五”期間取得了顯著成績(jī)，但仍存在資源環(huán)境約束趨緊，城市承載能力嚴(yán)重受限，公共安全和城市治理成為制約發(fā)展的短板等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題，要在今后工作中努力加以解決。

二、計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)認(rèn)為，《規(guī)劃綱要(草案)》以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式、加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，制定了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)、基本要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全面體現(xiàn)了《中共深圳市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的要求和人大代表的意見(jiàn)。《規(guī)劃綱要(草案)》思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，總體上看是可行的，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)建議，市六屆人大二次會(huì)議批準(zhǔn)市政府提出的《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。

三、為更好地完成我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)提出以下建議：

(一)落實(shí)五大發(fā)展理念，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，加大對(duì)創(chuàng)新的扶持力度，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用，加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提高能源利用效率，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

(二)深化改革開(kāi)放，爭(zhēng)創(chuàng)全面深化改革先行區(qū)。增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。深化行政管理體制改革，加快行政審批制度改革，推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單管理，深化政府服務(wù)方式改革，完善事業(yè)單位管理體制。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，深化土地管理制度改革，率先建立現(xiàn)代財(cái)政制度，積極推進(jìn)投融資體制改革，完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制。加快社會(huì)管理體制改革，完善人口調(diào)控管理機(jī)制，大力推進(jìn)教育體制改革，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全現(xiàn)代社會(huì)組織管理體制，構(gòu)建現(xiàn)代城市社區(qū)治理體系。

(三)加快社會(huì)建設(shè)，提高民生福利水。把社會(huì)建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位，堅(jiān)持共建共享，著力補(bǔ)齊民生短板，完善公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，嚴(yán)守城市安全發(fā)展底線。推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、養(yǎng)老等公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展，提升民生保障水。打造“安深圳”，全面提升安全生產(chǎn)保障水，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，確保食品藥品質(zhì)量安全，提升城市防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。

(四)提升城市發(fā)展水，創(chuàng)建國(guó)際化城市。不斷提高城市建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和水，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。優(yōu)化城市空間布局，強(qiáng)化東中西三軸輻射帶動(dòng)，促進(jìn)南北兩帶優(yōu)化提升，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放更多土地資源，拓展城市發(fā)展空間。加快實(shí)現(xiàn)特區(qū)一體化，加大原特區(qū)外的政策支持力度，加快原特區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，著力培育區(qū)域增長(zhǎng)極。提升城市環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化生態(tài)紅線管理，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的綜合治理，深入開(kāi)展城市綠色提升行動(dòng)，努力建成生態(tài)宜居城市。全面加強(qiáng)法治化建設(shè)，營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加快建成公公正安定有序的一流法治城市。

(五)加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃順利實(shí)施。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。對(duì)規(guī)劃中提出的任務(wù)、政策等要明確目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)到政府各部門和各區(qū)(新區(qū))的工作中。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，完善考核評(píng)價(jià)制度，接受市人大常委會(huì)的監(jiān)督檢查。加大規(guī)劃宣傳力度，自覺(jué)接受市民對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。規(guī)劃實(shí)施的中期階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，并依法向市人大常委會(huì)提交中期評(píng)估報(bào)告。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

前言

“十二五”期間，深圳繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，在繼承中創(chuàng)新、發(fā)展中突破，率先走出一條質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來(lái)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力�！笆�三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。站在新的歷史起點(diǎn)，深圳必須始終*，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，解放、大膽探索，積極踐行“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”，不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階，勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵。

深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要根據(jù)《中共深圳市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是指導(dǎo)未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制和實(shí)施各區(qū)(新區(qū))規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃的基本依據(jù)，對(duì)于深圳率先全面建成小康社會(huì)，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市具有重要意義。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

在*國(guó)務(wù)院和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深圳堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，深圳要率先適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以特區(qū)的擔(dān)當(dāng)踐行國(guó)家戰(zhàn)略，以特區(qū)的作為服務(wù)發(fā)展大局，抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期，深圳勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，在質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開(kāi)放中奮力拼搏、砥礪前行，順利完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，為邁向“四個(gè)全面”新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、主動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入質(zhì)量時(shí)代

積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部形勢(shì)，始終堅(jiān)持深圳質(zhì)量深圳標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、動(dòng)力強(qiáng)、效益好、消耗少的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升，本市生產(chǎn)總值超過(guò)1.75萬(wàn)億元，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃1.5萬(wàn)億元的目標(biāo)，進(jìn)出口總額4425.5億美元，出口總額實(shí)現(xiàn)二十三連冠。人均gdp達(dá)到15.8萬(wàn)元，每方公里產(chǎn)出gdp、財(cái)政收入均居全國(guó)大城市首位，萬(wàn)元gdp能耗和水耗分別累計(jì)下降19.5%和43%，以更少的資源能源消耗、更低的環(huán)境成本支撐了更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，成為首個(gè)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

二、率先建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎

深入實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，獲批成為首個(gè)以城市為基本單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快向引領(lǐng)式創(chuàng)新和全面創(chuàng)新邁進(jìn)，三次位居福布斯中國(guó)大陸創(chuàng)新城市榜首。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重達(dá)4.05%，規(guī)模實(shí)現(xiàn)五年翻番。國(guó)家、省和市級(jí)創(chuàng)新載體達(dá)1283家，國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、國(guó)家基因庫(kù)、大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，光啟研究院、華大基因等新型研究機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。高層次創(chuàng)新型人才加速集聚，引進(jìn)“孔雀計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)63個(gè)。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，pct國(guó)際專利申請(qǐng)量超過(guò)5萬(wàn)件，連續(xù)十二年居全國(guó)首位，第四代移動(dòng)通信、基因測(cè)序、超材料、新能源汽車等領(lǐng)域技術(shù)水居全球前列。創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心落戶深圳，國(guó)家科技金融試點(diǎn)城市建設(shè)取得積極進(jìn)展，柴火空間等一批眾創(chuàng)空間蓬勃發(fā)展，高交會(huì)、it領(lǐng)袖峰會(huì)、bt領(lǐng)袖峰會(huì)等成為促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要臺(tái)，大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

三、超前布局梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性突破

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域轉(zhuǎn)型并舉，梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.4%，占gdp比重提高到40%，成為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市。未來(lái)產(chǎn)業(yè)超前布局，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)增量�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融中心地位不斷鞏固，總部經(jīng)濟(jì)影響力持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)占gdp比重達(dá)58.8%，4家本土企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向價(jià)值鏈高端提升，產(chǎn)品技術(shù)含量、價(jià)值含量和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，五年淘汰轉(zhuǎn)型低端企業(yè)超1.7萬(wàn)家。產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力明顯增強(qiáng)，15個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)加快，23個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地集聚區(qū)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

四、著力打造改革開(kāi)放新臺(tái)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革和全方位開(kāi)放取得重大進(jìn)展

主動(dòng)承接國(guó)家、省242項(xiàng)改革任務(wù)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破，形成了一批引領(lǐng)性制度成果。深入實(shí)施行政審批制度改革，取消、調(diào)整審批事項(xiàng)253項(xiàng)。率先啟動(dòng)商事登記制度改革，公務(wù)員分類管理和聘任制、投融資體制、土地管理制度、國(guó)資國(guó)企、社會(huì)組織等改革取得重要進(jìn)展。連續(xù)兩屆榮獲“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”，率先啟動(dòng)司法人員分類管理、法官檢察官職業(yè)化和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革。前海戰(zhàn)略臺(tái)開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐加快，22條先行先試政策順利落地，深港合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水持續(xù)提升，中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)掛牌�；浉郯拇鬄硡^(qū)納入國(guó)家“一帶一路”愿景與行動(dòng)，制定實(shí)施發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海上絲綢之路橋頭堡的若干意見(jiàn)。深莞惠與河源、汕尾“32”經(jīng)濟(jì)圈合作加快，深汕特別合作區(qū)建設(shè)提速，援疆援藏、對(duì)口幫扶貴州四川以及省內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作取得新成效。獲度珠三角“九年大跨越”考核全省第一。

五、全面實(shí)施重大民生建設(shè)工程，公共服務(wù)和社會(huì)治理水明顯提高

加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，民生領(lǐng)域投入力度加大，實(shí)施12項(xiàng)重大民生工程，九大類重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出6734億元，年均增長(zhǎng)29.7%。教育事業(yè)加快發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位13.2萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園達(dá)825所，南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)建成招生，清華-伯克利深圳學(xué)院等一批學(xué)院建設(shè)加快，深圳北理莫斯科大學(xué)、中山大學(xué)?深圳獲批建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)邁出新步伐，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，香港大學(xué)深圳醫(yī)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，三級(jí)醫(yī)院從9家增至25家，三甲醫(yī)院從3家增至10家，病床數(shù)從2.3萬(wàn)張?jiān)鲋?.7萬(wàn)張，新增執(zhí)業(yè)醫(yī)生6900名。文體事業(yè)取得新進(jìn)步，被授予“全球全民閱讀典范城市”稱號(hào)，四次蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”稱號(hào)，成功舉辦第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，聯(lián)合國(guó)教科文組織在我市設(shè)立高等教育創(chuàng)新中心。社會(huì)保障和居民生活水不斷提高，居民人均可支配收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均居全國(guó)領(lǐng)先水，新增安排保障性住房24萬(wàn)套、養(yǎng)老床位4762張。社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)，深入開(kāi)展“安深圳”專項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施“風(fēng)景林工程”和“織網(wǎng)工程”，社會(huì)組織超過(guò)10000家，注冊(cè)志愿者120.9萬(wàn)人。國(guó)防動(dòng)員工作取得新成效，連續(xù)榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。

六、深入推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)，城市功能和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)雙優(yōu)化

實(shí)施兩輪特區(qū)一體化三年計(jì)劃，原特區(qū)外投資五年累計(jì)超過(guò)8899億元，占全市總投資70%以上，特區(qū)一體化水顯著提升�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，深圳機(jī)場(chǎng)第二跑道、t3航站樓、廣深客運(yùn)專線、廈深鐵路、深圳北站、福田火車站、坪山站等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，地鐵日均客運(yùn)量超過(guò)300萬(wàn)人次，位居國(guó)內(nèi)各大城市第四位，沿江高速、博深高速、新彩通道等建成通車。資源能源保障能力進(jìn)一步提高，西氣東輸二線正式供氣，嶺澳核電二期投入商業(yè)運(yùn)行，清林徑引水、公明供水調(diào)蓄工程、抽水蓄能電站等進(jìn)展順利。推進(jìn)大氣環(huán)境、水環(huán)境和綠化美化三大工程，pm2.5年均濃度降至29.8微克/立方米，空氣質(zhì)量為內(nèi)地副省級(jí)以上城市最優(yōu);新建污水管網(wǎng)1402公里，新改擴(kuò)建污水處理廠17座，污水日處理能力由266.5萬(wàn)噸提高到479.5萬(wàn)噸;建成2400公里綠道，總長(zhǎng)和密度居珠三角城市首位。節(jié)能減排指標(biāo)均超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。低碳發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，碳排放權(quán)交易成交額居全國(guó)第二，國(guó)際低碳城成為中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項(xiàng)目。東部灣區(qū)(鹽田區(qū)、大鵬新區(qū))列入第二批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境與形勢(shì)的重大變化，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，在搶抓機(jī)遇中增強(qiáng)主動(dòng)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中保持定力，在改革創(chuàng)新中釋放活力，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

一、國(guó)際環(huán)境

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化。全球治理體系深刻變革，國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則體系加快重構(gòu)，貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)化。國(guó)際分工格局深度調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家加緊實(shí)施“再工業(yè)化”，發(fā)展中國(guó)家加速吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國(guó)制造業(yè)面臨高端回流和中低端分流的“雙重?cái)D壓”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)加速滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，信息經(jīng)濟(jì)正引領(lǐng)社會(huì)生產(chǎn)新變革、創(chuàng)造人類生活新空間。深圳必須強(qiáng)化全球視野和前瞻思維，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)格局新趨勢(shì)，深度融入全球創(chuàng)新鏈，在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)系中謀劃更高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)成為國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要引擎。

二、國(guó)內(nèi)環(huán)境

我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展前景依然廣闊。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，泛珠三角區(qū)域合作、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，開(kāi)放共贏、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。深圳必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，率先開(kāi)辟新常態(tài)下質(zhì)量型發(fā)展新路徑，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中提升城市發(fā)展能級(jí)、實(shí)現(xiàn)特區(qū)更大發(fā)展。

三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

深圳在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，率先進(jìn)入以質(zhì)量效益為中心的穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念新、質(zhì)量高、韌勁足、潛力大，有能力、有條件率先適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)特區(qū)新發(fā)展。深圳作為全國(guó)先行發(fā)展的地區(qū)，要向更高發(fā)展階段跨越提升，就必須正視超常規(guī)發(fā)展和超大型城市建設(shè)中積累的矛盾和問(wèn)題：在經(jīng)濟(jì)增速放緩常態(tài)化下，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性和不確定性加劇，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和保持較高經(jīng)濟(jì)效益難度增大;城市承載能力嚴(yán)重受限，優(yōu)質(zhì)公共資源供給不足，人口壓力增大與高端人才短缺并存;快速城市化遺留問(wèn)題凸顯，環(huán)境污染、公共安全和城市治理成為制約發(fā)展的短板;全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，突破觀念和利益固化的藩籬難度加大。

在新的歷史時(shí)期，深圳必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展之路，釋放開(kāi)放互動(dòng)、綠色低碳的巨大潛能，匯聚協(xié)調(diào)均衡、共建共享的強(qiáng)大力量，在新一輪改革開(kāi)放中率先突破，在應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，在服務(wù)發(fā)展大局中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)種好國(guó)家改革開(kāi)放的試驗(yàn)田、打造創(chuàng)新發(fā)展的高地、成為包容發(fā)展的示范城市。

第二章指導(dǎo)和發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，深圳在國(guó)家全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局中擔(dān)當(dāng)新使命，必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持全面依法治市，堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

第一節(jié)指導(dǎo)

*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入*系列重要講話和對(duì)深圳工作的重要批示精神，按照省委省政府和市委第六次黨代會(huì)的部署要求，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。

第二節(jié)發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期是深圳率先全面建成小康社會(huì)，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵時(shí)期。主要目標(biāo)任務(wù)是：

??努力建成更具改革開(kāi)放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。繼續(xù)發(fā)揮好改革開(kāi)放的“窗口”、“試驗(yàn)田”、排頭兵和示范區(qū)作用，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，率先在改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。在國(guó)家“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要的先鋒作用，前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得重大突破，率先建成要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成全方位開(kāi)放新格局。

??努力建成更高水的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面落實(shí)《深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015-2020年)》。率先形成符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，掌握一批事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)，聚集一批具有世界水的科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)，擁有一批世界知名科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力大幅提升，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

??努力建成更具輻射力帶動(dòng)力的全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的標(biāo)桿。金融中心、國(guó)際物流樞紐城市功能顯著增強(qiáng)，成為重要的生產(chǎn)要素配置中心、信息資源交流中心和高端商務(wù)活動(dòng)聚集地。灣區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和布局得到強(qiáng)化，成為粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略樞紐城市。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，高新技術(shù)、金融、物流、文化“四大支柱”產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主引擎作用更加突出，服務(wù)業(yè)高端化特征更加明顯，未來(lái)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

??努力建成更具競(jìng)爭(zhēng)力影響力的國(guó)際化城市。堅(jiān)持依托內(nèi)地、服務(wù)全國(guó)、面向世界，更加善于統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)大局”，成為代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)合作的先行區(qū)，成為若干領(lǐng)域在亞太乃至全球具有重要影響力的國(guó)際化城市。外貿(mào)進(jìn)出口總額和對(duì)外投資總額繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水，培育形成一批新的本土跨國(guó)企業(yè)，城市生產(chǎn)生活環(huán)境、管理方式、制度規(guī)則與國(guó)際接軌程度顯著提高，引進(jìn)國(guó)際組織實(shí)現(xiàn)重大突破，國(guó)際交流活動(dòng)更趨頻繁。

??努力建成更高質(zhì)量的民生幸福城市。牢固樹(shù)立以民為本的執(zhí)政理念和價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)全體市民共建共享、包容發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，努力讓群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水的醫(yī)療、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更有品質(zhì)的文化服務(wù)，民生保障水居全國(guó)前列，使群眾對(duì)美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實(shí)。

第三章基本要求和戰(zhàn)略路徑

堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的總目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)、全面改革增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，以信息經(jīng)濟(jì)、綠色低碳培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以協(xié)調(diào)均衡、開(kāi)放共贏、共建共享構(gòu)筑發(fā)展新格局，以文化強(qiáng)市、依法治市提升整體軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公、更可持續(xù)的發(fā)展。

第一節(jié)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)匯聚高端發(fā)展新動(dòng)能

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，突出開(kāi)放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾發(fā)展”，加快建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造全球領(lǐng)先的創(chuàng)新之城。

??增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐，提升源頭創(chuàng)新能力，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從跟隨創(chuàng)新向自主創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新邁進(jìn)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高等院校等建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和知識(shí)聯(lián)盟，形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源與深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機(jī)融合，推動(dòng)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，提升參與全球創(chuàng)新合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

??提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水。促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重要組成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與商業(yè)模式、企業(yè)、文化、金融創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式集中涌現(xiàn)，培育壯大新動(dòng)能、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、打造產(chǎn)業(yè)新引擎，構(gòu)建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。

??構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重發(fā)揮企業(yè)家、科技人才和高技能人才創(chuàng)新作用，更加注重強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，更加注重優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情。堅(jiān)持自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)并舉，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)人才載體建設(shè)，海納天下英才，建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

??營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新環(huán)境。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的體制機(jī)制，協(xié)調(diào)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域創(chuàng)新。弘揚(yáng)特區(qū)創(chuàng)新文化，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)造、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升創(chuàng)新服務(wù)能力，構(gòu)建更具活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。

第二節(jié)突出質(zhì)量引領(lǐng)構(gòu)建全面發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持深圳質(zhì)量深圳標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量作為新常態(tài)下第一追求，更加注重企業(yè)效益、民生效益、生態(tài)效益，全面推進(jìn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、信譽(yù)“四位一體”建設(shè)，加快構(gòu)建大質(zhì)量大標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、文化、生態(tài)發(fā)展率先全面步入質(zhì)量時(shí)代。

??加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型發(fā)展。堅(jiān)持質(zhì)量型增長(zhǎng)、內(nèi)涵式發(fā)展，始終保持追求卓越的質(zhì)量自覺(jué)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，提高供給體系質(zhì)量效率和全要素生產(chǎn)率。推動(dòng)消費(fèi)與創(chuàng)新相互滲透，以新需求牽引新技術(shù)、催生新產(chǎn)業(yè)，以新技術(shù)創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求，進(jìn)一步提升產(chǎn)品價(jià)值和技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化再升級(jí)。

??創(chuàng)建國(guó)際一流質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和實(shí)施與國(guó)際先進(jìn)水接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施更廣泛、更先進(jìn)、更嚴(yán)格的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)控制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，加快創(chuàng)建一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的深圳標(biāo)準(zhǔn)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)者。把深圳標(biāo)準(zhǔn)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活的全過(guò)程，率先在涉及健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域制定實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)，以領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)搶占發(fā)展先機(jī)、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)。

??樹(shù)立城市品牌和信譽(yù)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批具有國(guó)際影響力的深圳品牌，使深圳制造成為產(chǎn)品高端、技術(shù)先進(jìn)、管理卓越和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的品牌象征。打造誠(chéng)信深圳，完善信用體系，加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)和企業(yè)自律，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，使深圳品牌、深圳信譽(yù)成為國(guó)際市場(chǎng)的通行證。

第三節(jié)突出互聯(lián)融合搶占信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)

主動(dòng)順應(yīng)全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展的新趨勢(shì)，全面優(yōu)化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式和資源配置方式的深刻變革，率先邁入數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化、智能化的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，構(gòu)筑城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

??塑造開(kāi)放共享的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。加快建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，拓展人機(jī)交互、互聯(lián)互通、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間，完善信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵載體。以信息化推動(dòng)企業(yè)組織扁化和無(wú)邊界化，加快形成等、開(kāi)放、分享的組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織全球化、服務(wù)化、臺(tái)化，激發(fā)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

??打造跨界融合的經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。以提升網(wǎng)絡(luò)承載力、突破核心技術(shù)、創(chuàng)新智能硬件、深化信息服務(wù)為重點(diǎn)，構(gòu)建縱向垂直整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化完備的信息通信產(chǎn)業(yè)，形成技術(shù)水高、滲透力強(qiáng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，培育壯大分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展。

??開(kāi)啟線上線下互動(dòng)的智慧新生活。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施感知系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)公共資源數(shù)字化和可視化，打造全面感知、萬(wàn)物互聯(lián)的智慧深圳。有序推進(jìn)政務(wù)和公共服務(wù)信息資源開(kāi)放共享，構(gòu)建全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程辦理的電子政務(wù)臺(tái)和公共服務(wù)云，實(shí)現(xiàn)一站式、即時(shí)性的政府云服務(wù)。加快智慧城區(qū)和智慧社區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)、服務(wù)共享的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，促進(jìn)市民生活方式智慧化。

第四節(jié)突出協(xié)調(diào)均衡提升城市發(fā)展質(zhì)量

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，改善城市發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化城市空間布局，強(qiáng)化各區(qū)協(xié)作協(xié)同，實(shí)現(xiàn)城市安全、均衡、有序發(fā)展。

??確保城市安全發(fā)展。堅(jiān)持安全第一，嚴(yán)把安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，把安全貫穿到城市發(fā)展各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的紅線意識(shí)和底線思維，健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化水資源、能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障，完善城市生命線安全運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安、食品藥品安全、應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)等能力建設(shè)，推進(jìn)公共安全工作精細(xì)化、信息化、法治化，不斷提高城市管理和治理水，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

??加快實(shí)現(xiàn)特區(qū)一體化。加大對(duì)原特區(qū)外地區(qū)的投入力度，統(tǒng)籌提升原特區(qū)外城市功能，以基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批事關(guān)城市一體化發(fā)展的重大工程。加快重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，培育若干新的增長(zhǎng)極，以點(diǎn)帶面推動(dòng)產(chǎn)城融合，形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體的發(fā)展格局。

??優(yōu)化城市空間布局。堅(jiān)持“三軸兩帶多中心”的空間發(fā)展策略，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)向多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式結(jié)構(gòu)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略和中軸提升戰(zhàn)略，打通聯(lián)接?xùn)|部、輻射粵東的戰(zhàn)略通道，在保護(hù)中科學(xué)開(kāi)發(fā)東部。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)陸�？蘸偷叵隆八木S空間”，以更大力度推進(jìn)土地整備和城市更新，拓展城市發(fā)展空間。

??系統(tǒng)推進(jìn)城市發(fā)展。統(tǒng)籌安排功能定位、文化、建設(shè)管理等事關(guān)城市發(fā)展的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。立足各區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能互動(dòng)，形成化定位、差異化開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。嚴(yán)查嚴(yán)控違法建設(shè)，在遏制增量、消化存量上取得決定性成果。

第五節(jié)突出綠色低碳提高可持續(xù)發(fā)展能力

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧共生，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園。

??提升城市環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。強(qiáng)化生態(tài)紅線管理，全面推進(jìn)水、大氣等環(huán)境的綜合治理，深入開(kāi)展城市綠色提升行動(dòng)，不斷增加城市綠量，增進(jìn)市民綠色福利，努力建成生態(tài)宜居城市。

??構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式。將應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮控制溫室氣體排放對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的積極作用，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和管理制度，完善低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放等總量和強(qiáng)度雙控。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)低碳生活，努力建成綠色低碳之城。

??促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。以優(yōu)化資源利用方式和提高資源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化，構(gòu)建低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力建成循環(huán)發(fā)展示范城市。

第六節(jié)突出開(kāi)放共贏打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐

開(kāi)放是繁榮的必由之路。繼續(xù)發(fā)揮深圳在全國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放中的引領(lǐng)作用，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)資源，以開(kāi)放合作拓展發(fā)展空間，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放合作新格局。

??積極參與“一帶一路”建設(shè)。秉持親誠(chéng)惠容，堅(jiān)持共商共建共享原則，充分發(fā)揮深圳地緣、商緣、人緣優(yōu)勢(shì)，以設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通為重點(diǎn)，全面深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的戰(zhàn)略合作，成為建設(shè)海上絲綢之路的戰(zhàn)略支撐。主動(dòng)參與“信息絲綢之路”建設(shè)，推進(jìn)海港、空港、信息港等多港聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，爭(zhēng)取在重點(diǎn)國(guó)別、優(yōu)先領(lǐng)域、關(guān)鍵項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。

??建設(shè)全球一流灣區(qū)城市。以世界著名灣區(qū)城市為標(biāo)桿，立足深圳、攜手港澳、協(xié)同珠三角，打造高端產(chǎn)業(yè)形態(tài)，強(qiáng)化要素配置能力，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，彰顯城市國(guó)際化風(fēng)范。加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，在更大范圍集聚資源、拓展市場(chǎng)、外溢發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新能力卓越、產(chǎn)業(yè)層級(jí)高端、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、輻射功能強(qiáng)大的全球一流灣區(qū)城市。

??構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略臺(tái)。按照“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)，加快前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，構(gòu)建與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的制度框架，推進(jìn)體制機(jī)制和法治建設(shè)等方面的創(chuàng)新，打造我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新標(biāo)桿。

??開(kāi)創(chuàng)區(qū)域合作新局面。增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)功能，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，積極推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作，加快深莞惠和河源、汕尾“32”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打通與周邊城市戰(zhàn)略通道，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的全方位合作，不斷擴(kuò)大深圳經(jīng)濟(jì)腹地空間。全面提升深港、深澳合作水，深化社會(huì)、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作，為港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。

第七節(jié)突出共建共享增進(jìn)市民群眾福祉

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公，保障基本民生，加大民生投入，以民生改善夯實(shí)人民幸福之基、社會(huì)和諧之本，使全體市民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

??加大民生改善力度。建立民生優(yōu)先的財(cái)政投入機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)民生工程實(shí)施，增加公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與民生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)公共服務(wù)供給主體和服務(wù)方式多元化。加快完善公共服務(wù)體系，重點(diǎn)增強(qiáng)教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)能力，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)民生基礎(chǔ)。

??推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持普惠性、�；�本、均等化、可持續(xù)方向，建立與超大城市人口發(fā)展相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)保障機(jī)制，以居住證為載體完善政策體系，動(dòng)態(tài)優(yōu)化項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加快來(lái)深建設(shè)者市民化步伐。

??加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的治理格局。激發(fā)社會(huì)組織活力，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，營(yíng)造安定有序充滿活力的和諧氛圍。

第八節(jié)突出文化強(qiáng)市增強(qiáng)城市軟實(shí)力

文化是城市發(fā)展的重要力量。堅(jiān)持*先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用中國(guó)夢(mèng)和*凝聚共識(shí)、匯聚力量，傳承中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)特區(qū)精神，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，提升市民文明素質(zhì)，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)城市文化的凝聚力。

??弘揚(yáng)特區(qū)精神。加強(qiáng)*建設(shè)，塑造具有深圳的城市精神和人文理念。堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺(jué)，激發(fā)文化創(chuàng)造力。大力弘揚(yáng)特區(qū)改革、開(kāi)放、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、包容、拼搏、關(guān)愛(ài)和奉獻(xiàn)的精神，在全社會(huì)形成奮發(fā)向上的強(qiáng)大正能量。

??繁榮城市文化。實(shí)施“文化”行動(dòng)計(jì)劃，拓展文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展的廣度和深度，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)和文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城市文化品牌建設(shè)，廣泛開(kāi)展各類文化活動(dòng)，創(chuàng)作更多精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化作品，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化。加大城市文化形象塑造和宣傳推廣力度，積極開(kāi)展國(guó)際交流合作，不斷擴(kuò)大城市文化影響力。

??豐富公共文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文體惠民工程和關(guān)愛(ài)工程，加強(qiáng)重大文化項(xiàng)目建設(shè)，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，完善基層文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推廣全民健身。創(chuàng)新公共文化管理體制，統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化發(fā)展，提高公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化程度，提升公共文化服務(wù)水，充分滿足市民更高層次的精神文化需求。

第九節(jié)突出依法治市營(yíng)造公正義法治環(huán)境

法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅(jiān)定不移走*道路，把法治理念貫穿到城市治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，努力形成科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好法治氛圍。

??推進(jìn)科學(xué)立法。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，創(chuàng)新立法機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，完善公眾參與立法機(jī)制，使立法更加準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和廣大人民群眾的意愿。

??提升執(zhí)法水。深入推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機(jī)制，下沉執(zhí)法重心，推行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。建立健全行政執(zhí)法與司法相銜接機(jī)制。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處罰與疏導(dǎo)結(jié)合，完善執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，創(chuàng)新執(zhí)法方式，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

??維護(hù)司法公正。深化司法重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善司法管理體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提升司法公信力。加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)司法規(guī)范化，完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，推行司法責(zé)任制。全面加強(qiáng)司法監(jiān)督，完善內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。

??推動(dòng)全民守法。弘揚(yáng)*精神，深入開(kāi)展法治宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式能力，引導(dǎo)全民自覺(jué)守法。堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法治教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，廣泛開(kāi)展全民普法活動(dòng)，讓法治理念深入人心，在全社會(huì)形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好法治氛圍和法治慣。

第十節(jié)突出市場(chǎng)導(dǎo)向釋放全面改革紅利

改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持*政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持*改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，堅(jiān)決破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，率先在重大改革上引領(lǐng)示范、在難點(diǎn)問(wèn)題上探索攻堅(jiān)，進(jìn)一步釋放改革紅利，繼續(xù)當(dāng)好全面深化改革的排頭兵。

??加快轉(zhuǎn)變政府職能。加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)便利化、集約化、高效化。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，逐步建立公開(kāi)透明、便利高效、程序嚴(yán)密、權(quán)責(zé)一致的行政審批制度。深化機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制，完善適應(yīng)大部門制科學(xué)運(yùn)作的規(guī)則制度，率先建成行政審批少、依法行政好、行政效率高、行政成本低的服務(wù)型政府。

??強(qiáng)化市場(chǎng)決定性作用。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。深入推進(jìn)財(cái)政、金融、國(guó)資國(guó)企等領(lǐng)域改革，推動(dòng)形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

??推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。聚焦改革發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)科技、土地和前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)改革實(shí)現(xiàn)新突破，加快文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人口、社會(huì)組織和社區(qū)治理等體制機(jī)制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步發(fā)揮改革試驗(yàn)的先行探索作用，以局部試點(diǎn)和基層創(chuàng)新為先導(dǎo)，帶動(dòng)整體改革創(chuàng)新，為全面深化改革積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

第四章建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升深圳在國(guó)際創(chuàng)新體系中的地位，打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新高地，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

第一節(jié)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

一、充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用

強(qiáng)化企業(yè)和企業(yè)家在科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育等公共創(chuàng)新決策中的重要作用，建立高層次、常態(tài)化的政府企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新對(duì)話、咨詢制度。支持企業(yè)參與國(guó)家重大科技專項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家科研基地建設(shè)任務(wù)。深入推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建研發(fā)臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型企業(yè)家，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)效益好的創(chuàng)新型中小企業(yè)和骨干企業(yè)，形成若干有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)群。到2020年，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)10000家。

二、實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，營(yíng)造公公正、開(kāi)放透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。完善商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，實(shí)施懲罰性賠償制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，建立打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為常態(tài)化機(jī)制。積極參與、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則制定和完善，加大對(duì)發(fā)明專利和pct國(guó)際專利申請(qǐng)的政策扶持力度，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易臺(tái)建設(shè)，探索建立南方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，形成一批高質(zhì)量的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)從大向強(qiáng)、從多向優(yōu)的轉(zhuǎn)變，率先建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

三、加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新扶持力度

提高普惠性財(cái)稅政策支持力度，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策，推動(dòng)設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源臺(tái)化，激發(fā)員工創(chuàng)造力。豐富和完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方式，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。

第二節(jié)完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系

一、推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)

積極開(kāi)展全面創(chuàng)新改革先行先試，以推動(dòng)科技創(chuàng)新，完善普惠性創(chuàng)新支持政策體系。加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐臺(tái)，以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推動(dòng)各類創(chuàng)新要素資源集聚、開(kāi)放、共享，形成多方參與的高效協(xié)同機(jī)制。深入推進(jìn)科技管理體制改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制，更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式帶動(dòng)社會(huì)資本投入。建立健全科研活動(dòng)分類支持機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究項(xiàng)目的穩(wěn)定支持。

二、完善創(chuàng)新服務(wù)體系

繼續(xù)加大孵化器、加速器和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)力度，加快建設(shè)一批創(chuàng)新設(shè)計(jì)、公共檢測(cè)、科技信息和專業(yè)技術(shù)臺(tái)。推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，推動(dòng)財(cái)政投入的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放，每年發(fā)放1億元科技創(chuàng)新券。完善科技法律服務(wù)體系，加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場(chǎng)化改革。積極發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域，建成國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心。

三、強(qiáng)化金融對(duì)創(chuàng)新的助推作用

加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)，加速推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈的有效融合，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外資本市場(chǎng)籌集資金，推動(dòng)符合條件的創(chuàng)新企業(yè)上市或掛牌交易，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和票據(jù)。積極發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金作用，推動(dòng)政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，支持開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加快科技保險(xiǎn)等多樣化金融服務(wù)方式發(fā)展。

四、打造國(guó)際創(chuàng)客中心

積極拓展創(chuàng)客發(fā)展空間，推進(jìn)創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)基地、應(yīng)用孵化臺(tái)等創(chuàng)客載體建設(shè)，支持柴火空間、梧桐思創(chuàng)等創(chuàng)客空間加快發(fā)展。著力打造創(chuàng)客活動(dòng)品牌，辦好深圳國(guó)際創(chuàng)客周、創(chuàng)客大賽和創(chuàng)客馬拉松等系列活動(dòng)，吸引國(guó)際創(chuàng)客人才和資金集聚。全面提升創(chuàng)客服務(wù)能力，搭建多層次服務(wù)臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)客輔導(dǎo)、融資、軟硬件開(kāi)源共享、產(chǎn)品推廣等全過(guò)程服務(wù)。到2020年，新增創(chuàng)客服務(wù)臺(tái)40個(gè)，新增創(chuàng)客空間200個(gè)。

第三節(jié)提升創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)

一、增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力

在基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性科技領(lǐng)域，布局建設(shè)一批具有國(guó)際先進(jìn)水的科技基礎(chǔ)設(shè)施，形成重大源頭創(chuàng)新與前沿突破的強(qiáng)力支撐。促進(jìn)國(guó)家超級(jí)計(jì)算深圳中心、國(guó)家基因庫(kù)等提升發(fā)展，建成未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶。實(shí)施高等院校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校建設(shè)產(chǎn)學(xué)研基地，加快發(fā)展虛擬大學(xué)園、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新臺(tái)。支持科學(xué)家和高層次人才團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)辦多種模式的新型科研機(jī)構(gòu)，積極與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)共建高水的研究機(jī)構(gòu)。

二、加快核心技術(shù)創(chuàng)新

瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)施前沿技術(shù)攻關(guān)“登峰計(jì)劃”，推進(jìn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在下一代通信網(wǎng)絡(luò)、生命健康、新材料、新能源、數(shù)字化裝備、高端芯片、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)突破，部分領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水。圍繞新興產(chǎn)業(yè)和交叉領(lǐng)域，集中力量突破技術(shù)瓶頸，搶占科技制高點(diǎn)。到2020年，組織實(shí)施1000項(xiàng)國(guó)家、省、市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。

三、加速重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

推動(dòng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，組織實(shí)施技術(shù)成果應(yīng)用示范計(jì)劃，大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用推廣和成果轉(zhuǎn)化。改革科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，完善科技成果使用、處置和收益管理體制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。改進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入管理，建立便捷高效的監(jiān)管模式。健全符合國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)政策體系，加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度，鼓勵(lì)使用首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，帶動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用。

四、加強(qiáng)高層次開(kāi)放創(chuàng)新合作

堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，對(duì)接全球創(chuàng)新資源，融入國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大國(guó)際創(chuàng)新合作的廣度和深度。依托高交會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國(guó)際創(chuàng)新合作臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外頂級(jí)科技組織、科研機(jī)構(gòu)和跨國(guó)企業(yè)來(lái)深設(shè)立研發(fā)中心。支持企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，承擔(dān)和組織國(guó)際重大科技合作項(xiàng)目。深化“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，與香港共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易交易臺(tái)、創(chuàng)投融資服務(wù)臺(tái)和科技服務(wù)中心。提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水，推進(jìn)深莞惠、珠三角、泛珠三角乃至更大區(qū)域的創(chuàng)新合作，構(gòu)建功能互補(bǔ)、分工合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。

第四節(jié)構(gòu)筑人才高地

一、建設(shè)多元化的卓越人才隊(duì)伍

深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量型人口紅利”向“質(zhì)量型人口紅利”轉(zhuǎn)變。實(shí)施全民素質(zhì)提升計(jì)劃，推動(dòng)人才戰(zhàn)略與人口戰(zhàn)略緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)性調(diào)整。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“孔雀計(jì)劃”，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批專業(yè)拔尖、掌握核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施勞動(dòng)者技能素質(zhì)提升工程，深化技能人才認(rèn)定評(píng)價(jià)社會(huì)化改革，完善現(xiàn)代技工教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，推動(dòng)校企合作辦學(xué)和新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)，分層次、多渠道、有針對(duì)性地培養(yǎng)一批高技能人才。加大各領(lǐng)域緊缺專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，在金融、醫(yī)療、教育、文化、法律等領(lǐng)域加快集聚一批高素質(zhì)、國(guó)際化、創(chuàng)新型專業(yè)人才。到2020年，新引進(jìn)海外高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100個(gè)、海外高層次人才2000名，新增技能人才60萬(wàn)人。

二、優(yōu)化人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)人才政策創(chuàng)新，建立健全人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建層次分明、覆蓋廣泛的人才政策體系。加快推進(jìn)人才工作立法，強(qiáng)化人才法治保障。落實(shí)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，研究制定促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的政策措施。深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)化科研成果激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)作出重大科技貢獻(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才的獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)推進(jìn)人才評(píng)價(jià)制度改革，完善多元評(píng)價(jià)主體和多維度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)和認(rèn)定，建立人才舉薦制度。全面清理和打破妨礙人才流動(dòng)的制度障礙，建立健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施人才安居工程，優(yōu)化高層次人才安居政策，多渠道加大人才安居住房供給，探索建立新型人才住房投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式，逐步擴(kuò)大人才住房保障覆蓋范圍，提高新引進(jìn)人才住房和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮前海作為全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的先行先試作用，加大人才政策創(chuàng)新力度，努力建設(shè)人才特區(qū)。

三、打造一流的人才服務(wù)體系

加大人才服務(wù)資源整合力度，構(gòu)建統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)臺(tái)，提高人才服務(wù)效率，打造“一站式”人才服務(wù)模式。完善高層次人才管理和服務(wù)機(jī)制，開(kāi)辟高層次人才服務(wù)“綠色通道”，為各類人才提供便利服務(wù)。探索簡(jiǎn)化外籍人才出入境和居留手續(xù)。加快推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展人才市場(chǎng)化和社會(huì)化服務(wù)。完善人才榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，在全社會(huì)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的人文環(huán)境。

第五章建設(shè)更具輻射力帶動(dòng)力的全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市

更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育發(fā)展新動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力的金融創(chuàng)新中心、消費(fèi)中心、物流樞紐城市，構(gòu)建世界級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地，實(shí)現(xiàn)在更大范圍、更高層級(jí)集聚配置要素資源，增強(qiáng)對(duì)接世界、服務(wù)全國(guó)的能力，打造開(kāi)放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地，加快建設(shè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

第一節(jié)構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一、鞏固提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用

推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集聚化、智能化發(fā)展，壯大互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、文化創(chuàng)意和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學(xué)影像、基因技術(shù)、新能源汽車、高端材料、數(shù)字內(nèi)容、高效儲(chǔ)能等領(lǐng)域，統(tǒng)籌布局技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)重大工程，提升先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新與集成能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加快中興通訊新一代信息通信等省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造高端產(chǎn)業(yè)群。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)億元。

專欄3戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

集成電路：重點(diǎn)引進(jìn)12英寸邏輯器件、存儲(chǔ)器芯片生產(chǎn)線項(xiàng)目，導(dǎo)入16/10nm生產(chǎn)工藝，積極開(kāi)展移動(dòng)智能終端、指紋識(shí)別、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、汽車電子、航空航天與軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域芯片設(shè)計(jì)研發(fā)，大力發(fā)展先進(jìn)封裝測(cè)試技術(shù)和集成電路關(guān)鍵設(shè)備、儀器及材料等配套產(chǎn)業(yè)。

新型顯示：加快第11代氧化物半導(dǎo)體及oled新型顯示器件生產(chǎn)線和全球首條4.5代amoled柔性顯示器面板生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)tft-lcd技術(shù)升級(jí)，大力開(kāi)展oled、3d顯示、ltps、激光顯示等新型顯示關(guān)鍵核心技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

基因技術(shù)：建立穩(wěn)定投入機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)家基因庫(kù)等基礎(chǔ)臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)種質(zhì)創(chuàng)新、基因挖掘、育種技術(shù)等基因技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈育種技術(shù)突破。推進(jìn)基因檢測(cè)技術(shù)在遺傳性疾病大規(guī)模篩查上的應(yīng)用，探索基因組檢測(cè)、基因身份證等新應(yīng)用領(lǐng)域。

高端醫(yī)學(xué)影像：開(kāi)展醫(yī)學(xué)成像系統(tǒng)和圖像處理核心技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)醫(yī)學(xué)成像新材料、器件和核心部件，推動(dòng)醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)整機(jī)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

新能源汽車：加強(qiáng)新能源汽車核心技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)燃料電池、高效電機(jī)、儲(chǔ)能材料、智能汽車等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的突破，加快坪山新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

高端材料：加快電池添加劑、導(dǎo)熱膜、透明導(dǎo)電膜等新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)石墨烯材料在電子產(chǎn)品、光伏電池、汽車電池等領(lǐng)域應(yīng)用示范。

數(shù)字內(nèi)容：加快研發(fā)3d圖形引擎、3d場(chǎng)景建模、3d視頻編解碼、高逼真快速渲染、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，積極制定數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新媒體、數(shù)字視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保：開(kāi)展能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)裝備以及大氣、地表和地下水等領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)分散式污水處理、垃圾焚燒處理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)、裝備和環(huán)保材料。

二、加快發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)

拓展未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加大生命健康、航空航天、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展力度，圍繞生命信息、高端醫(yī)療、航空電子、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、智能制造成套裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施一批發(fā)展前景好、技術(shù)水高、價(jià)值含量高的重大項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育壯大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家海洋工程裝備應(yīng)用示范工程，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破，優(yōu)先發(fā)展海洋電子信息、海洋生物、海水淡化等產(chǎn)業(yè)，組建深圳海洋研究院，打造全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范市。統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，積極承接國(guó)家軍民融合重大項(xiàng)目，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展新格局。緊密跟蹤全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，超前謀劃一批新的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。到2020年，未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)億元。

專欄4未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

衛(wèi)星制造與應(yīng)用：研制北斗地基增強(qiáng)、北斗位置服務(wù)與管理等地面系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)各類移動(dòng)導(dǎo)航終端設(shè)備，形成智能終端和授時(shí)同步產(chǎn)品等集成應(yīng)用系統(tǒng)解決方案。加快微小衛(wèi)星研發(fā)制造基地建設(shè)。

航空電子設(shè)備：重點(diǎn)突破關(guān)鍵機(jī)載電子設(shè)備系統(tǒng)集成、地空通信、人機(jī)智能交互等核心技術(shù);推動(dòng)陀螺儀等核心零組件、飛行通信等關(guān)鍵機(jī)載電子設(shè)備系統(tǒng)集成、綜合指揮調(diào)度等機(jī)場(chǎng)電子設(shè)備系統(tǒng)的研發(fā)。

機(jī)器人：重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人在3c行業(yè)、電子制造、注塑沖壓、物流分揀等領(lǐng)域應(yīng)用示范。圍繞安防監(jiān)控、家政服務(wù)、外科手術(shù)、健康照護(hù)、特種監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)機(jī)器人。

可穿戴設(shè)備：圍繞信息娛樂(lè)與社交分享、醫(yī)療與健康監(jiān)測(cè)、健身與運(yùn)動(dòng)、軍用與特種用途等應(yīng)用領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的頭盔、掛件、眼鏡、腕表、手環(huán)等新型可穿戴設(shè)備產(chǎn)品及服務(wù)。

新型健康技術(shù)：研發(fā)人成體干細(xì)胞及人多能干細(xì)胞臨床應(yīng)用技術(shù)，加快實(shí)施一批干細(xì)胞臨床試驗(yàn)、新藥研發(fā)等示范項(xiàng)目。加快數(shù)字化健康管理設(shè)備研發(fā)，推進(jìn)遠(yuǎn)程影像診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)等遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)。

三、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展

積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，增強(qiáng)金融、現(xiàn)代物流等支柱產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，推動(dòng)科技服務(wù)和信息服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在更高水上有機(jī)融合。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)商貿(mào)會(huì)展服務(wù)高端化發(fā)展，旅游服務(wù)多樣化發(fā)展，體育、生命健康和教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，家庭服務(wù)規(guī)范化職業(yè)化發(fā)展，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建功能完善、管理規(guī)范、高效高質(zhì)的生活性服務(wù)業(yè)體系。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)71%左右。

專欄5現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域

科技服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)。

專業(yè)服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、管理咨詢、經(jīng)紀(jì)代理、人力資源等領(lǐng)域，加強(qiáng)深港專業(yè)服務(wù)合作交流，提升專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際化水，以前海合作區(qū)、福田區(qū)打造專業(yè)服務(wù)集聚高地。

商貿(mào)會(huì)展業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、o2o等“互聯(lián)網(wǎng)流通”模式，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)綠色商貿(mào)流通。加快深圳國(guó)際會(huì)展中心和國(guó)際會(huì)議中心建設(shè)，提升會(huì)展專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化水。

旅游服務(wù)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展郵輪游艇、在線旅游等高端業(yè)態(tài)，培育假日游、運(yùn)動(dòng)休閑游、濱海生態(tài)游、出境游等品牌，加快大鵬半島旅游休閑度假區(qū)等一批旅游基礎(chǔ)資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)際旅游目的地。

四、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)改進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式和商業(yè)模式，提高產(chǎn)品價(jià)值含量，打造全球知名品牌。圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水和效率。以黃金珠寶、鐘表、服裝、眼鏡、家具等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化和綠色化。

第二節(jié)建設(shè)國(guó)際化金融創(chuàng)新中心

一、提升創(chuàng)新型金融中心功能

豐富完善金融組織體系，支持傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)跨行業(yè)整合資源，打造具有重要影響力的金融控股集團(tuán)，大力引進(jìn)國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)，提升金融國(guó)際化水。拓寬跨境資金流通渠道，完善跨境資產(chǎn)交易機(jī)制，探索構(gòu)建跨境人民幣資產(chǎn)市場(chǎng)。鼓勵(lì)開(kāi)展利率匯率產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)擴(kuò)大商業(yè)銀行產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)范圍，加速銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。做大做強(qiáng)證券基金行業(yè)，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極配合國(guó)家推進(jìn)“深港通”和股票發(fā)行注冊(cè)制改革，支持深圳證券交易所不斷完善市場(chǎng)層次、產(chǎn)品系列和服務(wù)功能，促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，爭(zhēng)取開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。拓展保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)功能，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)性保險(xiǎn)公司和培育再保險(xiǎn)市場(chǎng)。大力發(fā)展財(cái)富與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，聚集一批國(guó)際財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，打造跨境財(cái)富管理中心。規(guī)范發(fā)展私募金融，引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)良性發(fā)展。到2020年，金融業(yè)增加值占gdp比重達(dá)15%左右。

二、加快適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融改革創(chuàng)新

加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等金融支持力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金在城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、養(yǎng)老健康服務(wù)等領(lǐng)域運(yùn)用。加快構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系，促進(jìn)低碳生態(tài)城市發(fā)展。加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)，配合推動(dòng)建立全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板機(jī)制，拓寬直接融資渠道。支持民間資本發(fā)起或參與設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展金融租賃和消費(fèi)金融。探索金融支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，深化外債宏觀審慎管理和跨國(guó)企業(yè)資金集中運(yùn)營(yíng)管理改革，加快發(fā)展出口信用保險(xiǎn)、航運(yùn)金融、離岸金融等業(yè)務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，盤活存量資產(chǎn)。

三、營(yíng)造支撐創(chuàng)新的金融發(fā)展環(huán)境

探索建立與國(guó)際接軌的金融制度規(guī)則和政策體系，進(jìn)一步鞏固金融差異化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快金融學(xué)科和學(xué)院建設(shè)，依托資本市場(chǎng)學(xué)院打造全國(guó)性金融人才培訓(xùn)交流臺(tái)。優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)空間布局，規(guī)劃建設(shè)具有重要影響力的金融功能集聚區(qū)，強(qiáng)化福田-羅湖金融中心地位，高標(biāo)準(zhǔn)打造深圳金融街，加速前海金融產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)組建地方金融投資控股臺(tái)，培育和固化金融產(chǎn)業(yè)資源。

四、健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系

加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門工作聯(lián)動(dòng)，建立區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)，健全風(fēng)險(xiǎn)處置長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治。加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一的資金托管清算公共服務(wù)臺(tái)，強(qiáng)化新興金融業(yè)態(tài)監(jiān)管。深入開(kāi)展金融法治宣傳，加強(qiáng)投資者教育和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。優(yōu)化金融市場(chǎng)法治環(huán)境，完善地方金融執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券、非法外匯等各類非法金融活動(dòng)。

第三節(jié)建設(shè)國(guó)際化物流樞紐城市

一、推動(dòng)物流服務(wù)模式創(chuàng)新

實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化工程，鼓勵(lì)重點(diǎn)物流企業(yè)參與物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的制定，積極推進(jìn)與國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，建立綠色物流評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系。支持物流先進(jìn)技術(shù)和高端裝備研發(fā)，加強(qiáng)物流信息臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)、智能倉(cāng)儲(chǔ)、車載及手持終端等在物流全流程的使用。增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)功能，鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸，積極拓展融資租賃、商業(yè)保理、管理咨詢等新興業(yè)務(wù)，打造集物流控制、信息、結(jié)算、專業(yè)服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈管理中心。到2020年，物流業(yè)增加值占gdp比重達(dá)10.5%左右。

二、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)臺(tái)建設(shè)

發(fā)揮物流園區(qū)資源要素優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，推動(dòng)物流企業(yè)和金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等配套企業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建功能完善、便捷高效的物流臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)骨干物流網(wǎng)絡(luò)與城市共同配送體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展智能快件箱、冷鏈儲(chǔ)藏柜等新型社區(qū)配送設(shè)施，形成層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、需求匹配的物流倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)，提高“最后一公里”的配送能力。積極構(gòu)建服務(wù)全球貿(mào)易和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、跨境電子商務(wù)的物流臺(tái)體系，打造全國(guó)性跨境電商物流集散中心。

三、增強(qiáng)物流樞紐輻射帶動(dòng)能力

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)物流樞紐的跨區(qū)域合作，促進(jìn)區(qū)域物流一體化發(fā)展，打造適應(yīng)國(guó)際中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國(guó)際物流體系，構(gòu)建覆蓋華南、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持民營(yíng)航空公司發(fā)展，支持航空公司在深圳開(kāi)通貨運(yùn)航線，拓展國(guó)際航空物流市場(chǎng)。支持建立深港澳臺(tái)貨運(yùn)代理企業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，增辟中國(guó)-東盟主要物流通道，打造中國(guó)與東盟間重要物流集散地。

第四節(jié)打造國(guó)際化消費(fèi)中心

一、拓展國(guó)際化消費(fèi)空間

鼓勵(lì)專業(yè)品牌企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)、主要商業(yè)街區(qū)完善網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道，加快各類商業(yè)集聚區(qū)和電子商務(wù)臺(tái)發(fā)展。加快建設(shè)大型邊境免稅購(gòu)物中心和區(qū)域性進(jìn)口商品展示交易中心，打造電子信息、黃金珠寶、工藝禮品、服裝等商品的國(guó)際采購(gòu)中心。優(yōu)化實(shí)體商業(yè)布局，加快大鏟灣汽車口岸及商貿(mào)中心建設(shè)，推動(dòng)羅湖“大金三角”國(guó)際商業(yè)中心改造升級(jí)，推進(jìn)華強(qiáng)北片區(qū)打造以信息通訊產(chǎn)品和服務(wù)為的國(guó)際商貿(mào)圈。拓展虛擬消費(fèi)空間，支持跨境電子商務(wù)交易臺(tái)的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和規(guī)�；�發(fā)展，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。到2020年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7300億元，電子商務(wù)交易額達(dá)到3.5萬(wàn)億元。

二、營(yíng)造國(guó)際一流消費(fèi)環(huán)境

引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理理念與服務(wù)模式，建設(shè)與國(guó)際接軌的消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，塑造高品質(zhì)、國(guó)際化的商業(yè)形象，營(yíng)造更加舒心、放心的消費(fèi)環(huán)境。規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)境的源頭治理，依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和價(jià)格欺詐行為。加快推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市政策性試點(diǎn)，推動(dòng)電子發(fā)票應(yīng)用、電子合同標(biāo)準(zhǔn)制定、電子商務(wù)征信服務(wù)和誠(chéng)信交易。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，完善消費(fèi)者公共服務(wù)臺(tái)，構(gòu)建多元參與的消費(fèi)者權(quán)益保障和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

三、打造國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)目的地

促進(jìn)消費(fèi)、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新“三者互動(dòng)”，打造展示時(shí)尚、引領(lǐng)潮流的國(guó)際消費(fèi)目的地。鼓勵(lì)發(fā)展買手制百貨、體驗(yàn)型購(gòu)物中心、主題概念店等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)個(gè)性化定制、商品眾籌、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新型消費(fèi)模式發(fā)展。培育信息、綠色、健康養(yǎng)老、旅游休閑、文體教育等消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造智能家居、無(wú)人機(jī)等時(shí)尚消費(fèi)發(fā)源地。完善中國(guó)電子市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)、水貝o中國(guó)珠寶指數(shù)等指數(shù)臺(tái)建設(shè)，打造具有國(guó)際影響力的消費(fèi)品牌、交易中心和定價(jià)中心。

專欄6現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大工程

金融中心：建立區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和新金融清算所，加快安金融中心、深圳建行大廈、深圳工行大廈、招商證券大廈、信通金融大廈、大成基金大廈、舜遠(yuǎn)金融大廈、國(guó)信金融大廈、中投證券大廈、中信金融中心、五礦金融大廈、紅土創(chuàng)新廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。沿深南大道香蜜湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際一流金融街區(qū)。

供應(yīng)鏈管理總部：著力推進(jìn)順豐總部大廈、信利康電商大廈、朗華(物流)供應(yīng)鏈外包基地與虛擬生產(chǎn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

物流園區(qū)：重點(diǎn)推進(jìn)龍華黎光物流園、清水河國(guó)際汽車物流產(chǎn)業(yè)園、海格零售物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。

核心商圈：加快建成羅湖“大金三角”國(guó)際商業(yè)中心、福田中心商業(yè)區(qū)、華潤(rùn)深圳灣國(guó)際商業(yè)中心、寶安中心商業(yè)區(qū)、龍城中心商業(yè)區(qū)、龍華新城商業(yè)中心等核心商圈。

第五節(jié)強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

一、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌和信譽(yù)建設(shè)

制定出臺(tái)完善市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減負(fù)政策，壓縮落后產(chǎn)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程，發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要作用，積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)，加快組建一批產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動(dòng)超材料、下一代高速大容量光傳輸、高通量基因測(cè)序等優(yōu)勢(shì)技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施質(zhì)量創(chuàng)新工程，健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、政策規(guī)劃體系和質(zhì)量管理法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)深圳產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品先進(jìn)水。完善認(rèn)證認(rèn)可管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)。實(shí)施品牌創(chuàng)新工程，建設(shè)品牌文化，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以信譽(yù)的品牌意識(shí)，打造一批具有國(guó)際影響力的深圳品牌。

二、加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善總部經(jīng)濟(jì)政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)總部基地的規(guī)劃建設(shè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引進(jìn)世界500強(qiáng)、大型央企和民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)，支持在深設(shè)立國(guó)際總部、區(qū)域總部或職能性總部，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展兼并重組、資源整合，加快形成一批擁有世界品牌的大企業(yè)。鼓勵(lì)本土企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)、海外上市等方式拓展海外市場(chǎng)，重點(diǎn)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)。

三、增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力

實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，促進(jìn)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、化、新穎化發(fā)展之路。支持中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新，研發(fā)先進(jìn)適用或獨(dú)具的技術(shù)、工藝和設(shè)備。鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作交流，組織參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、apec中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等國(guó)際性展會(huì)。完善創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房政策，為上市公司和創(chuàng)新型中小企業(yè)提供空間支持。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，支持企業(yè)改制上市，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第六章建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)的智慧城市

深入貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，培育跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建交流共享的服務(wù)臺(tái)，拓展安全有序的網(wǎng)絡(luò)空間，推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智能化、城市智慧化，率先構(gòu)建信息生產(chǎn)力、獲取信息紅利，搶占信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，打造具有國(guó)際先進(jìn)水的智慧之城。

第一節(jié)打造國(guó)際一流信息港

一、超前布局下一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

實(shí)施“寬帶深圳”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，提升高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配能力。全面推進(jìn)光纖到戶改造，加快建成“全光網(wǎng)城市”。推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、演進(jìn)升級(jí)和協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)5g商用。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速和降費(fèi)行動(dòng)，優(yōu)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)。全面提升ipv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)的超前布局和商用。加快“三網(wǎng)”融合進(jìn)程，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享。參與國(guó)家多軌道寬帶衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造天地一體、無(wú)縫覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)前海國(guó)際通信專用通道，參與東盟信息港等亞太互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2020年，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的寬帶中國(guó)示范城市，家庭寬帶用戶光纖接入能力達(dá)到300mbps，固定寬帶家庭普及率達(dá)到99%，重要公益性公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線寬帶覆蓋率達(dá)到99%。

二、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)臺(tái)

完善統(tǒng)一的政務(wù)云服務(wù)臺(tái)，支持信息技術(shù)企業(yè)向云計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)行業(yè)信息系統(tǒng)向云臺(tái)遷移，形成面向城市管理、民生服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域的系列專業(yè)云體系。開(kāi)展國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點(diǎn)，統(tǒng)籌部署物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施和信息采集系統(tǒng)，建設(shè)分布式資源共享的信息資源庫(kù)，打造安全可控、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)體系。

三、建立安全可控的網(wǎng)絡(luò)空間

加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施信息安全專項(xiàng)，開(kāi)展下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的安全核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全、入侵檢測(cè)、身份驗(yàn)證、可信計(jì)算、數(shù)據(jù)安全等網(wǎng)絡(luò)和信息安全產(chǎn)品的自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，培育本土網(wǎng)絡(luò)與信息安全骨干企業(yè)。建立重要信息使用管理和安全評(píng)價(jià)機(jī)制，加大信息資源和個(gè)人信息保護(hù)力度。強(qiáng)化無(wú)線電頻率管理和安全保障，保障信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全。加大網(wǎng)上違法行為、違法信息聯(lián)合查處力度，打擊網(wǎng)絡(luò)信息詐騙犯罪，營(yíng)造可信安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第二節(jié)推進(jìn)信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

一、打造信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)

鞏固提升電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)電子信息產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和綠色化發(fā)展，建設(shè)全球領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。聚焦優(yōu)勢(shì)資源，突破集成電路設(shè)備制造和先進(jìn)封裝測(cè)試等核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提升新型板顯示器件及關(guān)鍵材料的國(guó)產(chǎn)化率，持續(xù)擴(kuò)大低溫多晶硅和氧化物液晶面板生產(chǎn)能力，推進(jìn)柔性顯示、超高分辨率顯示等技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持智能終端操作系統(tǒng)、云操作系統(tǒng)、新型數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器等相互適配和協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展微型化的片式容阻感、低功耗高集成度的智能傳感器等新型電子元器件，加快發(fā)展高性能服務(wù)器、嵌入式計(jì)算機(jī)、3d打印設(shè)備及關(guān)鍵零配件。

二、推動(dòng)信息技術(shù)基礎(chǔ)創(chuàng)新和融合創(chuàng)新

前瞻布局信息技術(shù)創(chuàng)新鏈，引領(lǐng)電子信息產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。搶抓新型基礎(chǔ)材料技術(shù)引發(fā)的信息技術(shù)革命重大機(jī)遇，在石墨烯、碳納米管等前沿技術(shù)領(lǐng)域布局建設(shè)一批創(chuàng)新載體。大力推動(dòng)軟件定義網(wǎng)絡(luò)(sdn)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化(nfv)等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證和應(yīng)用示范，掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，占領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)。積極開(kāi)展海量存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、量子加密等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)圍繞人工智能、生物芯片、增材制造等交叉領(lǐng)域，組織實(shí)施一批“產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈”專項(xiàng)，加速多學(xué)科技術(shù)融合創(chuàng)新。

三、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要，加快研發(fā)大型通用海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理、大數(shù)據(jù)分析發(fā)掘軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件和海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、大數(shù)據(jù)一體機(jī)等硬件產(chǎn)品。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與通信設(shè)備、智能終端、車聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)品集成創(chuàng)新，圍繞工業(yè)大數(shù)據(jù)、新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域組織實(shí)施一批應(yīng)用工程。加快制定政務(wù)信息資源目錄，建立統(tǒng)一完善的政務(wù)信息資源共享交換臺(tái)和數(shù)據(jù)開(kāi)放臺(tái)，加大公共數(shù)據(jù)資源交換與開(kāi)放力度，完善公共數(shù)據(jù)資源的社會(huì)化應(yīng)用體系。

第三節(jié)發(fā)展跨界融合的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)

一、“互聯(lián)網(wǎng)”智能制造

實(shí)施“中國(guó)制造2025”深圳行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，重點(diǎn)突破工業(yè)軟件、高端傳感器等關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)和地址管理，支持有條件的企業(yè)建設(shè)工業(yè)云臺(tái)。圍繞智能工廠、智能機(jī)器、智能產(chǎn)品的發(fā)展需求，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，推動(dòng)核心軟硬件、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等核心產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和深度應(yīng)用，打造多方參與、自主可控的智能制造生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)在裝備領(lǐng)域加快發(fā)展服務(wù)型制造，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)組織模式。到2020年，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長(zhǎng)，在通訊設(shè)備等領(lǐng)域培育規(guī)模超萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)集群，在機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等領(lǐng)域培育規(guī)模超過(guò)兩千億的產(chǎn)業(yè)集群，在新能源汽車、海工裝備、集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域形成規(guī)模超千億的產(chǎn)業(yè)集群，在醫(yī)療器械等領(lǐng)域形成規(guī)模超過(guò)五百億的產(chǎn)業(yè)集群。

二、“互聯(lián)網(wǎng)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，全面推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的寬帶互聯(lián)、移動(dòng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)全服務(wù)流程的無(wú)縫對(duì)接和線上線下的自由切換。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，培育一批互聯(lián)網(wǎng)金融龍頭企業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)相互延展和深度合作，形成傳統(tǒng)金融與互聯(lián)網(wǎng)金融良性互動(dòng)、共生發(fā)展的格局。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)和智能物流開(kāi)放臺(tái)，提升電子商務(wù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，促進(jìn)大規(guī)模協(xié)作、大眾智慧在生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。積極培育分享經(jīng)濟(jì)新模式，鼓勵(lì)在汽車租賃、房屋出租、家政服務(wù)等消費(fèi)領(lǐng)域開(kāi)展分享服務(wù)。

三、打造“互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)

推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)臺(tái)高效互動(dòng)，提升與外部資源靈活對(duì)接能力和內(nèi)生治理能力。組織開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的協(xié)同型組織示范工程，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)或第三方組織整合產(chǎn)業(yè)上下游資源，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等信息資源的高度集聚、精準(zhǔn)對(duì)接和充分共享。創(chuàng)新面向跨產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)型組織模式，提高多學(xué)科交叉突破的群體創(chuàng)新發(fā)展水。

專欄7“互聯(lián)網(wǎng)”重點(diǎn)領(lǐng)域

互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用：支持研發(fā)基于海量終端接入、海量信息存儲(chǔ)和計(jì)算的iaas、paas、saas服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)臺(tái)和解決方案。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

工業(yè)強(qiáng)基：圍繞基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)等方面建設(shè)10-20家新型科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高世代氧化物半導(dǎo)體及oled新型顯示器件等重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞新型傳感器、控制系統(tǒng)、伺服驅(qū)動(dòng)、機(jī)器人本體、系統(tǒng)集成等環(huán)節(jié)，組織實(shí)施超過(guò)250個(gè)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

智能制造：加快建設(shè)空港新城、坂雪崗科技城和聚龍智谷等智能制造示范基地，加快推進(jìn)龍崗、龍華、寶安、光明的機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)扶持10-15家有基礎(chǔ)有實(shí)力的大企業(yè)發(fā)展云制造。

增材制造：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)金屬、無(wú)機(jī)非金屬、醫(yī)用等3d打印材料以及高精度打印設(shè)備、用戶級(jí)打印工藝，培育3d打印設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，形成“云服務(wù)臺(tái)軟件3d打印”三位一體的服務(wù)模式。

互聯(lián)網(wǎng)金融：建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索利用云服務(wù)臺(tái)開(kāi)展金融核心業(yè)務(wù)。推動(dòng)金融集成電路卡全面應(yīng)用，提升電子現(xiàn)金的使用率和便捷性。

第四節(jié)提升公共服務(wù)智能化水

一、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化精準(zhǔn)治理能力

完善人口、法人、房屋等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和教育、醫(yī)療、證照等主題信息資源庫(kù)，加快建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度。深入推進(jìn)“織網(wǎng)工程”，加快基層公共服務(wù)綜合臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享、校驗(yàn)核對(duì)，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)事項(xiàng)的統(tǒng)一受理和同城通辦，最大限度便利群眾。推進(jìn)各部門加強(qiáng)信息化和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，推行統(tǒng)一受理、協(xié)同處理、結(jié)果督導(dǎo)的“一站式”服務(wù)模式。加快網(wǎng)上政府建設(shè)，推動(dòng)建立線上線下高度融合的政務(wù)體系，全面落實(shí)跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同和網(wǎng)上并聯(lián)審批機(jī)制，完善政府門戶網(wǎng)站、移動(dòng)政務(wù)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等網(wǎng)上政民互動(dòng)渠道。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。

二、提高城市智能化管理水

加快交通、能源、給排水、環(huán)保、應(yīng)急等城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，構(gòu)建全流程的智能供水供電監(jiān)控系統(tǒng)，普及城市智能交通系統(tǒng)，提升城市精細(xì)化管理水。建立“海陸”一體化規(guī)劃和土地海洋智能執(zhí)法臺(tái)，實(shí)現(xiàn)陸域海域國(guó)土海洋資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管的智慧化支撐。以構(gòu)筑“科技護(hù)城墻”為龍頭，建設(shè)全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確定位的社會(huì)治安和公共安全綜合防控信息大臺(tái)，打造智慧型、主動(dòng)式城市安全防護(hù)體系。

三、打造全程全時(shí)的在線公共服務(wù)體系

搭建智慧醫(yī)療衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的市民健康服務(wù)門戶，建成一批智慧醫(yī)院、智慧社康中心試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)居民健康檔案、電子病歷等信息在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間共享。推進(jìn)教育管理和資源公共服務(wù)臺(tái)廣泛應(yīng)用，加快各級(jí)各類教育數(shù)據(jù)和資源的整合共享。建設(shè)一體化社會(huì)保障公共服務(wù)體系，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通，深入推進(jìn)智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。建成電子政務(wù)、醫(yī)療健康、公安警務(wù)、法律服務(wù)、教育資源、人力資源和社會(huì)保障、交通管理、智慧停車、地鐵信息、智慧氣象等云臺(tái)。

專欄8信息惠民重點(diǎn)領(lǐng)域

智慧交通：構(gòu)建道路設(shè)施、公交車輛、停車場(chǎng)等交通各要素狀態(tài)的全面感知體系，建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)分析與決策支持系統(tǒng)、智能化交通管理系統(tǒng)、智能車輛控制系統(tǒng)和車聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。

智慧環(huán)保：打造統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)臺(tái)，建成城市生活垃圾分類收運(yùn)管控臺(tái)，建設(shè)能耗監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)大型公共場(chǎng)所、主要用能行業(yè)100%智能節(jié)能監(jiān)測(cè)。

智慧醫(yī)療：建成涵蓋公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理等領(lǐng)域的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成可感知、可追溯的醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)新模式。

智慧教育：整合共享各級(jí)各類教育數(shù)據(jù)和資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)教育質(zhì)量、招生考試、學(xué)生信息、師資配置及學(xué)生就業(yè)等全程化、智慧化管理，構(gòu)建“教育云智慧校園”的教育教學(xué)模式。

智慧社區(qū)：鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)共享服務(wù)臺(tái)，在餐飲、家政、娛樂(lè)、購(gòu)物等領(lǐng)域打造社區(qū)互聯(lián)的消費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)，組織實(shí)施一批社區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用示范項(xiàng)目。

第七章建設(shè)協(xié)調(diào)均衡的現(xiàn)代化城市

尊重城市發(fā)展規(guī)律，牢牢守住安全、環(huán)境、人口、土地底線，統(tǒng)籌優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，形成東西協(xié)同、多元組團(tuán)、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)的城市空間格局，建立與超大城市相適應(yīng)、緊湊集約、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，全面實(shí)現(xiàn)特區(qū)一體化，建設(shè)和諧宜居、富有活力、功能完善、精明增長(zhǎng)的可持續(xù)發(fā)展典范城市。

第一節(jié)優(yōu)化城市空間布局

一、強(qiáng)化東中西三軸輻射帶動(dòng)

實(shí)施城市東進(jìn)戰(zhàn)略，以軌道交通為先導(dǎo)，以高快速骨干路網(wǎng)為支撐，加快東部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通連接?xùn)|部、輻射粵東的戰(zhàn)略通道，推動(dòng)?xùn)|部發(fā)展軸由羅湖、鹽田向龍崗、坪山、大鵬延伸，建設(shè)與西部中心功能協(xié)同、交相呼應(yīng)的東部中心。實(shí)施中軸提升戰(zhàn)略，推動(dòng)中部發(fā)展軸由福田通過(guò)廣深港客專南聯(lián)香港，由龍華、光明向北延伸，加快龍華新區(qū)和光明新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。提升西部發(fā)展層級(jí)，推動(dòng)西部發(fā)展軸由南山蛇口半島北經(jīng)前海、空港新城、沙井、松崗，聯(lián)系東莞西部并通往廣州，重點(diǎn)將前海和南山、寶安中心區(qū)域發(fā)展成為新的市級(jí)中心。

二、促進(jìn)南北兩帶優(yōu)化提升

北部發(fā)展帶依托大外環(huán)高速和軌道交通，串聯(lián)坪山、龍崗大中心城、湖、觀瀾、光明和空港新城等重要區(qū)域，以坪山站、湖站、深圳機(jī)場(chǎng)等交通樞紐為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)集聚、現(xiàn)代物流發(fā)達(dá)、城市功能強(qiáng)大的重要發(fā)展帶。南部發(fā)展帶以原特區(qū)帶狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，串聯(lián)前海、南山、福田、羅湖、鹽田、大鵬等重要區(qū)域，以鹽田港和西部港區(qū)為東西出海口，構(gòu)筑以科技、金融、貿(mào)易、休閑旅游為的重要發(fā)展帶。

三、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。在強(qiáng)化福田-羅湖中心和前海-南山-寶安中心的綜合服務(wù)功能基礎(chǔ)上，加快培育龍崗-坪山東部發(fā)展中心，構(gòu)筑創(chuàng)新、教育、智能制造、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快鹽田、光明、龍華、大鵬中心城區(qū)的發(fā)展，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能。

專欄9各區(qū)(新區(qū))發(fā)展定位

福田：努力打造金融高地、專業(yè)服務(wù)高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、智慧人文高地，建成一流國(guó)際化中心城區(qū)和首善之區(qū)。

羅湖：推進(jìn)城市更新改革試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)示范區(qū)，加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城區(qū)。

南山：加快形成與城市中心區(qū)相匹配的經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、文化教育和國(guó)際交往等綜合功能，建成宜居宜業(yè)的國(guó)際化創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)。

鹽田：加快打造國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，建成民生幸福優(yōu)城、生態(tài)旅游美城和現(xiàn)代化國(guó)際化濱海港城。

寶安：大力促進(jìn)智能制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化濱海城區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)名城、宜業(yè)宜居活力之區(qū)。

龍崗：增強(qiáng)綜合功能，提升發(fā)展能級(jí)，加快建設(shè)東部中心和高端商務(wù)集聚區(qū)、國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)、綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

光明：大力建設(shè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城區(qū)、國(guó)家綠色生態(tài)示范區(qū)和國(guó)家海綿城市示范區(qū)，打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綠色生態(tài)新城。

坪山：建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源汽車及生物產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的東部智造中心，加快形成深圳東北門戶和輻射粵東的區(qū)域增長(zhǎng)極。

龍華：加快高端要素聚集，發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，打造高端服務(wù)和智能制造聚集高地，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化中軸新城。

大鵬：高水建設(shè)國(guó)際生物谷，推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，努力建成國(guó)際一流的生態(tài)島、生物島、生命島和世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假區(qū)。

四、釋放更多土地資源

科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，建設(shè)用地比例控制在市域面積的50%以內(nèi)。加大土地整備力度，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)用地清退工作，重點(diǎn)清退一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的用地。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，堅(jiān)持綜合整治、功能改變和拆除重建等多種模式并舉，實(shí)現(xiàn)用地供應(yīng)約12.5方公里。加強(qiáng)舊工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，探索地上地下聯(lián)動(dòng)更新實(shí)施機(jī)制。積極開(kāi)展片區(qū)統(tǒng)籌試點(diǎn)，以提升城市功能為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市更新聯(lián)動(dòng)。到2020年，通過(guò)土地整備釋放50方公里用地。

五、拓展城市發(fā)展空間

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)用海，有序推進(jìn)圍填海，以前海、大鵬東西兩翼為重點(diǎn)，以深圳灣、大鵬灣、大亞灣、珠江口灣區(qū)，打造濱海城市空間形態(tài)。加快低空空間開(kāi)發(fā)利用，積極參與國(guó)家低空空域改革試點(diǎn)，形成有利于通航發(fā)展的低空空域保障環(huán)境。加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)，推進(jìn)地下空間利用規(guī)范化管理，構(gòu)建功能完備、安全方便、環(huán)境宜人的地下空間體系。

第二節(jié)加快實(shí)現(xiàn)特區(qū)一體化

一、加大原特區(qū)外地區(qū)政策支持力度

開(kāi)展特區(qū)一體化五年攻堅(jiān)行動(dòng)，加大政策支持力度，把更多的資源、財(cái)力向原特區(qū)外傾斜，市本級(jí)財(cái)政投向原特區(qū)外及一體化項(xiàng)目的投資占全市比重提高到80%以上。高水推進(jìn)深度城市化，開(kāi)展光明新區(qū)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快龍崗國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。提升原特區(qū)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加快原特區(qū)外地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)

強(qiáng)化原特區(qū)內(nèi)外高效通勤和一體發(fā)展，促進(jìn)公共資源均衡配置，重點(diǎn)在原特區(qū)外的交通、醫(yī)療、教育、治安和環(huán)保等領(lǐng)域加快建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程，新建高中、大學(xué)、大型醫(yī)院和文體場(chǎng)館原則上布局于原特區(qū)外。加快推進(jìn)坪山樞紐、湖樞紐等綜合交通樞紐和配套設(shè)施建設(shè)，完成原二線關(guān)口交通設(shè)施改造，完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)城中村市容環(huán)境提升，加快原二線“插花地”整治。到2020年，原特區(qū)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水和城市建設(shè)管理水大幅提升，實(shí)現(xiàn)特區(qū)一體化發(fā)展。

三、著力培育區(qū)域增長(zhǎng)極

加快空港新城、坂雪崗科技城等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，打造特區(qū)一體化發(fā)展新臺(tái)。創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)體制機(jī)制，立足優(yōu)勢(shì)、突出、一區(qū)一策，全方位統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃和配套建設(shè)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好的高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，加快培育多層次、各具的產(chǎn)業(yè)空間載體，形成多個(gè)承擔(dān)城市和區(qū)域重要服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

第三節(jié)提升綜合交通樞紐地位

一、建設(shè)具有強(qiáng)大輻射力的對(duì)外通道體系

優(yōu)化港口布局，適應(yīng)集裝箱船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)，加快20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱泊位和航道建設(shè)，布局覆蓋全球的航運(yùn)航線網(wǎng)，強(qiáng)化深圳世界級(jí)集裝箱樞紐港優(yōu)勢(shì)。提升深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐功能，加快機(jī)場(chǎng)綜合性集疏運(yùn)體系建設(shè)，深化珠三角機(jī)場(chǎng)合作，開(kāi)辟直通國(guó)際樞紐城市航線航班，加快建設(shè)國(guó)際航空樞紐。加快對(duì)外鐵路新通道建設(shè)，積極推動(dòng)贛深客專、深茂鐵路(深圳至江門段)、沿海客專以及深惠、深莞、深珠城際軌道等規(guī)劃建設(shè)，建成廣深港客專深圳福田至香港段、穗莞深城際軌道，努力建設(shè)綜合性鐵路樞紐。加快深中通道等戰(zhàn)略性通道建設(shè)，建設(shè)集約化、現(xiàn)代化國(guó)家公路主樞紐，提升對(duì)泛珠三角區(qū)域乃至全國(guó)的輻射能力。到2020年，集裝箱吞吐量達(dá)到2800萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量達(dá)到4800萬(wàn)人次，國(guó)際航線達(dá)到48條。

二、打造方便快捷的城市交通

全面推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，基本建成軌道三期及三期調(diào)整工程，加快建設(shè)軌道四期工程，推進(jìn)現(xiàn)代有軌電車試驗(yàn)線建設(shè)。加快構(gòu)建與軌道交通一體化的地面公交線網(wǎng)體系，推進(jìn)前海樞紐、車公廟樞紐等綜合交通樞紐以及公交綜合車場(chǎng)和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中運(yùn)量公交福坂示范線和路側(cè)式公交專用道建設(shè)。完善高快速路網(wǎng)，大力推進(jìn)干線道路規(guī)劃建設(shè)，加快次干道與支路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)原二線關(guān)內(nèi)外主次干路對(duì)接。優(yōu)化停車管理政策，推動(dòng)立體智能綜合停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。提升交通環(huán)境品質(zhì)，持續(xù)開(kāi)展交通擁堵綜合治理工作，打通交通擁堵瓶頸，基本消除斷頭路，推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施改造和交通安全治理。

三、完善城市慢行交通系統(tǒng)

提升步行和自行車交通環(huán)境，建設(shè)高品質(zhì)、立體化的步行單元，加快山海休閑廊道建設(shè)，建成市民中心-筆架山連廊、羅湖“大金三角”慢行圈、寶安中心片區(qū)及車公廟片區(qū)等一批示范區(qū)。改善中心城區(qū)慢行交通環(huán)境，推進(jìn)福田中心區(qū)、蓮花北、布心、后海等片區(qū)的慢行交通設(shè)施建設(shè)。完善軌道站周邊設(shè)施配套，建設(shè)慢行交通廊道聯(lián)系軌道、公交站點(diǎn)以及商業(yè)、居住和辦公集中地，推動(dòng)自行車租賃系統(tǒng)的互聯(lián)互通，解決出行“最后一公里”問(wèn)題。

專欄10戰(zhàn)略通道及城市交通重大工程

海港：?jiǎn)��?dòng)銅鼓航道二期工程、鹽田港東港區(qū)、大鏟灣二期和寶安綜合港區(qū)建設(shè)，加快南山港區(qū)媽灣作業(yè)區(qū)海星碼頭改造工程、太子灣國(guó)際郵輪母港建設(shè)。

空港：推進(jìn)深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道、t4航站區(qū)一期工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙跑道獨(dú)立運(yùn)行，完成南頭直升機(jī)場(chǎng)搬遷工作，打造國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

鐵路：建成廣深港客專深圳福田至香港段、穗莞深城際，建設(shè)贛深客專、深茂鐵路(深圳至江門段)，啟動(dòng)深惠、深莞、深珠城際軌道以及沿海客專等項(xiàng)目前期工作，研究布局對(duì)外國(guó)家鐵路新通道。提升深圳北站、東站、坪山站、湖站、西麗站功能，規(guī)劃新的高鐵客運(yùn)站，打造陸空一體化綜合樞紐。

軌道交通：基本建成軌道交通三期(6、7、8、9、11號(hào)線)工程、三期調(diào)整(10號(hào)線及2、3、4、5、6、9號(hào)線延長(zhǎng)線)工程，加快建設(shè)軌道四期工程。

干線道路：加快深中通道、外環(huán)高速、東部過(guò)境高速、沿江高速二期、沿一線快速通道、玉龍通道、深惠、深汕、惠鹽等高速公路改擴(kuò)建工程等一批重要通道建設(shè)。建成南坪快速路三期、坂銀通道、坪鹽通道、鵬壩通道、龍海通道、春風(fēng)隧道、龍鹽快速路、丹快速二期、石清大道二期等，完成107國(guó)道、梅觀路、龍大高速、南光高速市政化改造以及皇崗路下沉改造、沙河西路快速化改造。

第四節(jié)提高市政設(shè)施現(xiàn)代化水

一、構(gòu)建清潔高效的現(xiàn)代能源體系

加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，完善500千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架，加快城市配電網(wǎng)建設(shè)。積極引進(jìn)滇西北、粵東等市外電源，推進(jìn)天然氣發(fā)電、抽水蓄能電站等市內(nèi)支撐電源建設(shè)，增強(qiáng)電力安全保障能力。推進(jìn)迭福lng接收站等天然氣接收設(shè)施建設(shè)，完善城市燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。推進(jìn)石油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局調(diào)整，加快建設(shè)成品油和液化石油氣倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏、生物質(zhì)發(fā)電等分布式電源，鼓勵(lì)區(qū)域集中供熱(冷)和能源梯級(jí)利用，構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)。到2020年，建成110千伏以上變電站300座，居民管道燃?xì)庥脩暨_(dá)到225萬(wàn)戶。

專欄11能源保障重大工程

電網(wǎng)：建設(shè)滇西北至廣東±800kv特高壓直流深圳段、禎州站至現(xiàn)代站等輸電線路，規(guī)劃新建500kv現(xiàn)代站、東方站、坪山站等輸變電工程。在光明新區(qū)試點(diǎn)簡(jiǎn)化電壓等級(jí)序列，在前海、國(guó)際低碳城試點(diǎn)建設(shè)智能電網(wǎng)。

電源：推進(jìn)大唐寶昌電廠和京能鈺湖電廠擴(kuò)建，加快華電坪山等燃?xì)鉄犭娎渎?lián)供及分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，建成深圳抽水蓄能電站。

油氣：推進(jìn)迭福lng接收站、下洞天然氣儲(chǔ)備與調(diào)峰庫(kù)、西氣東輸二線lng應(yīng)急調(diào)峰站建設(shè)，加快市政燃?xì)夤艿兰罢{(diào)壓站、國(guó)家成品油儲(chǔ)備深圳油庫(kù)、液化石油氣倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)建設(shè)。

二、建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)的供水保障體系

保障城市供水安全，加快推進(jìn)珠三角水資源配置工程(西江引水工程)及深圳境內(nèi)配套工程規(guī)劃建設(shè)，建成公明供水調(diào)蓄、清林徑引水調(diào)蓄、銅鑼徑水庫(kù)擴(kuò)建等水源工程，推進(jìn)小型水庫(kù)的整合利用，建立雙水源供水體系，確保應(yīng)急供水儲(chǔ)備滿足三個(gè)月需求。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)雨污分流、入庫(kù)河流綜合治理、水庫(kù)隔離圍網(wǎng)和水源地生態(tài)修復(fù)等工程。完善水廠布局，加快水廠升級(jí)改造。優(yōu)化供水網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，開(kāi)展新一輪社區(qū)管網(wǎng)改造。

專欄12安全優(yōu)質(zhì)供水重大工程

原水保障：開(kāi)展立新、苗坑水廠等35座供水水庫(kù)隔離圍網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)公明、清林徑、銅鑼徑等飲用水源水庫(kù)水土保持生態(tài)修復(fù)工程。

水廠優(yōu)化：擴(kuò)建南山、紅木山等7座水廠，新增供水規(guī)模100萬(wàn)噸/天。推進(jìn)南山、鹽田港等9座水廠進(jìn)行深度處理工藝升級(jí)。

供水管網(wǎng)：開(kāi)展老舊市政供水管網(wǎng)改造和優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，完成25萬(wàn)戶住宅供水管網(wǎng)改造，加快社區(qū)供水管網(wǎng)改造，新規(guī)劃改造447個(gè)小區(qū)。

三、加快地下綜合管廊建設(shè)

編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)新投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大政府投入，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源，有序推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)要結(jié)合軌道交通建設(shè)、城市更新、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等，在有條件的區(qū)域配套建設(shè)地下綜合管廊。建有地下綜合管廊的區(qū)域，各類管線必須全部入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線。加強(qiáng)公共管線維護(hù)管理，集成電力、通信、廣播電視、給水、排水、燃?xì)獾鹊叵率姓�設(shè)施信息，建成綜合管網(wǎng)信息庫(kù)、統(tǒng)一管線信息臺(tái)和全覆蓋的管線管理信息系統(tǒng)。到2020年，建成干線綜合管廊超過(guò)80公里。

第八章建設(shè)綠色低碳的生態(tài)文明城市

積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，牢固樹(shù)立綠色低碳就是競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展理念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，建立城市碳排放約束機(jī)制，提升大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，形成綠色化、低碳化、循環(huán)化生產(chǎn)生活方式，建設(shè)全國(guó)生態(tài)環(huán)境最優(yōu)的綠色低碳之城。

第一節(jié)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

一、加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

制定低碳發(fā)展促進(jìn)條例，完善促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的法治環(huán)境。圍繞碳排放達(dá)峰目標(biāo)制定低碳發(fā)展路線圖，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)、核算制度，定期編制溫室氣體排放清單。深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易領(lǐng)域和范圍，打造區(qū)域性碳排放權(quán)交易中心。鼓勵(lì)和支持低碳技術(shù)創(chuàng)新，建立低碳技術(shù)推廣目錄，加大低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和政策支持力度，推動(dòng)新興低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城市碳匯體系建設(shè)，增強(qiáng)碳匯能力。加快國(guó)際低碳清潔技術(shù)交流合作臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)低碳發(fā)展國(guó)際合作。加快國(guó)際低碳城建設(shè)，實(shí)施零碳排放示范工程，探索建立土地出讓與項(xiàng)目碳排放水掛鉤機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)際低碳城論壇影響力，創(chuàng)建國(guó)家低碳發(fā)展示范區(qū)。

二、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式

加快充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)新能源汽車應(yīng)用規(guī)模化、公交車和物流車電動(dòng)化，公交大巴電動(dòng)化率達(dá)到100%。推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)、綠色回收、綠色包裝、綠色采購(gòu)等，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)化、智能化回收處理。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，探索個(gè)人碳賬戶積分試點(diǎn)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建材和裝配式建筑，加快建筑工業(yè)化，新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，綠色建筑總面積超過(guò)7000萬(wàn)方米。

三、提高能源利用效率

實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范和推廣，全面推動(dòng)交通、工業(yè)、商貿(mào)及公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，促進(jìn)大型公共建筑用能系統(tǒng)節(jié)能改造，實(shí)施超低能耗建筑試點(diǎn)。加強(qiáng)節(jié)能改造、節(jié)能服務(wù)體系和節(jié)能基礎(chǔ)能力等工程建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)、裝備和服務(wù)水顯著提升。

四、促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用

樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加強(qiáng)雨洪、再生水、海水等非傳統(tǒng)水資源的開(kāi)發(fā)利用，加快再生水管網(wǎng)建設(shè)，推廣節(jié)水產(chǎn)品、器具及節(jié)水新技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。加強(qiáng)生活、建筑、工業(yè)和危險(xiǎn)廢棄物的利用和處置，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立電子廢棄物回收及再利用體系。堅(jiān)持減量化優(yōu)先的原則，建立和完善垃圾分類收集體系，按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)新擴(kuò)建垃圾焚燒等環(huán)保處理設(shè)施，生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。加快推進(jìn)光明、坪山國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。

專欄13綠色低碳循環(huán)重大工程

綠色發(fā)展示范：加快推進(jìn)綠色港口、綠色機(jī)場(chǎng)、綠色公交、綠色貨運(yùn)、綠色建筑、綠色社區(qū)、城市低排放控制區(qū)等應(yīng)用示范。開(kāi)展超低能耗、零能耗和正能效建筑試點(diǎn);開(kāi)展碳捕捉與封存技術(shù)研究。

循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)：推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用與無(wú)害化處理，加快東部環(huán)保電廠、老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程、媽灣城市能源生態(tài)園建設(shè)，開(kāi)展動(dòng)力電池梯級(jí)利用及回收、建筑廢棄物綜合利用等試點(diǎn)。

國(guó)際低碳城建設(shè)：加快國(guó)際低碳城啟動(dòng)區(qū)分布式能源站、碳匯森林公園、中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)中心、丁山河綜合整治、智能化固廢垃圾回收示范等項(xiàng)目建設(shè)。

第二節(jié)強(qiáng)化環(huán)境治理和保護(hù)

一、全面改善水生態(tài)系統(tǒng)

以流域?yàn)閱卧�系統(tǒng)推進(jìn)治水提質(zhì)，打造“滲、滯、蓄、凈、用、排”有機(jī)結(jié)合的水系統(tǒng)，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)原特區(qū)外排水管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)污水管網(wǎng)4260公里。完善污水處理廠布局，加快污水處理廠新擴(kuò)建和提標(biāo)改造，污水處理能力達(dá)到683萬(wàn)立方米/天。加快推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，污泥全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。加快海綿城市建設(shè)，大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝和雨水收集利用設(shè)施，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例，低影響開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到建成區(qū)面積的20%以上。完善山洪截流分洪，實(shí)施雨洪調(diào)蓄和暴雨管理，加快排澇泵站、分洪通道和海堤建設(shè)，基本消除城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。實(shí)施九大流域水系整治，強(qiáng)化深圳灣、前海灣等重點(diǎn)海域環(huán)境綜合治理，實(shí)現(xiàn)跨(邊)界河流水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達(dá)到70%以上。

專欄14水生態(tài)系統(tǒng)重大工程

海綿城市：建成光明鳳凰城、大空港、壩光片區(qū)、國(guó)際低碳城、大運(yùn)新城等20個(gè)低影響開(kāi)發(fā)區(qū)。

防洪排澇：新建前海外圍、寶安中心區(qū)、沙井橋頭等23個(gè)片區(qū)排澇工程;加快前海-南山排水深隧系統(tǒng)、布吉河分洪通道、金湖水庫(kù)分洪工程建設(shè);加快大空港、壩光海堤工程建設(shè)，推進(jìn)東部海堤重建和大亞灣海堤加固。

污水管網(wǎng)：原特區(qū)內(nèi)改造完善污水管網(wǎng)208公里;原特區(qū)外新建污水管網(wǎng)4052公里。

治污設(shè)施：續(xù)建福田污水廠，新擴(kuò)建洪湖、沙井等19座污水廠，改造羅芳、蛇口等19座污水廠。

流域治理：綜合治理144條河流，長(zhǎng)度約552公里，其中深圳河灣流域23公里，前海(大鏟灣)水系30公里，珠江口流域36公里，茅洲河流域170公里，觀瀾河流域114公里，龍崗河流域81公里，坪山河流域48公里，大鵬灣水系16公里，大亞灣水系34公里。

二、提升大氣環(huán)境質(zhì)量

健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治，新車排放標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)與歐盟同步，實(shí)施嚴(yán)格的柴油車總量控制措施。加快建設(shè)綠色港口，實(shí)現(xiàn)靠港船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫燃油、輪胎式龍門起重機(jī)“油改電”，率先建立低硫排放控制區(qū)。提升電廠排放標(biāo)準(zhǔn)，完成污染鍋爐清潔能源替代。加大揮發(fā)性有機(jī)物污染治理力度，全面禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料。加強(qiáng)工程機(jī)械、場(chǎng)內(nèi)機(jī)械、渣土運(yùn)輸車、水泥攪拌車、集裝箱運(yùn)輸車等移動(dòng)源污染治理，鼓勵(lì)采用電動(dòng)、lng等清潔能源機(jī)械，加強(qiáng)工地和道路揚(yáng)塵污染控制。禁止園林垃圾及生活垃圾露天焚燒，強(qiáng)化餐飲業(yè)污染源控制。

專欄15大氣質(zhì)量提升重點(diǎn)領(lǐng)域

大氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：通過(guò)地面站、垂直高塔、超級(jí)站、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星等空天一體化的大氣觀測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)域尺度的大氣環(huán)境質(zhì)量及污染來(lái)源監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警。

柴油車及工程機(jī)械污染控制：探索在用柴油車和柴油工程機(jī)械安裝顆粒物捕集器，推廣lng燃料重型貨運(yùn)車、電動(dòng)輕型貨運(yùn)車以及電動(dòng)、lng等清潔能源工程機(jī)械。

涂裝清洗生產(chǎn)線清潔化改造：在工業(yè)涂裝生產(chǎn)線全面禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，推廣使用水性、uv、高固份涂料。在電子、機(jī)械等行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造，推廣使用水基清洗劑。

岸電建設(shè)與推廣：建設(shè)船舶岸電設(shè)施20套左右，實(shí)現(xiàn)50%的遠(yuǎn)洋集裝箱船舶使用岸電。

內(nèi)河及港作船舶清潔燃料推廣：在新建造的內(nèi)河、江海直達(dá)及港作船舶中推廣使用lng燃料，鼓勵(lì)在用船舶更換使用lng燃料的發(fā)動(dòng)機(jī)。

鍋爐清潔能源替代：完成158臺(tái)柴油鍋爐、231臺(tái)生物質(zhì)成型燃料鍋爐改造。

三、強(qiáng)化土壤和噪聲污染控制

加大土壤污染防治力度，重點(diǎn)開(kāi)展基本農(nóng)田和受污染場(chǎng)地土壤污染的綜合整治，優(yōu)先保護(hù)耕地和飲用水水源地土壤環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域及設(shè)施周邊的土壤風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與監(jiān)控。深入開(kāi)展噪聲污染防治，采取建設(shè)噪聲屏障、安裝降噪裝置、種植綠化帶等措施減輕噪聲污染，嚴(yán)格防控工業(yè)、社會(huì)生活和建筑施工噪聲，加強(qiáng)建筑噪聲的監(jiān)督管理和檢查執(zhí)法。

第三節(jié)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

一、建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制

落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)考核和責(zé)任追究制度，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法體制改革。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，強(qiáng)化以企業(yè)為單元的總量控制，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深化環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。健全環(huán)境信息公開(kāi)制度。大力推進(jìn)大鵬半島生態(tài)文明體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，加快創(chuàng)建東部灣區(qū)(鹽田區(qū)、大鵬新區(qū))國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

二、積極打造“公園之城”

加快推進(jìn)三洲田森林公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“自然公園-城市公園-社區(qū)公園”三級(jí)公園體系，進(jìn)一步提升市容環(huán)境。實(shí)施公園綠地與生態(tài)綠廊貫通工程，以大型公園綠地為組團(tuán)，以城市綠廊、道路廊道、綠道網(wǎng)、河流水系廊道為骨架，打造多層次、多功能的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。積極推進(jìn)立體綠化，推廣屋頂綠化、垂直綠化。到2020年，人均公園綠地面積達(dá)到13.8方米。

三、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)

強(qiáng)化基本生態(tài)控制線管理，嚴(yán)格控制一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、主干河道兩側(cè)等生態(tài)敏感區(qū)域。加快林業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)采石場(chǎng)、取土場(chǎng)、裸露山體與邊坡的復(fù)綠工程，開(kāi)展城市主要道路硬質(zhì)邊坡水土保持與生態(tài)修復(fù)工程。加大濱海濕地、河口、河道岸線和海灣等典型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，推進(jìn)海洋生物資源和重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工程，推動(dòng)深圳灣濕地加入拉姆薩爾國(guó)際濕地公約。健全外來(lái)動(dòng)植物疫病疫情預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)筑外來(lái)有害生物入侵安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，維持生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

專欄16生態(tài)環(huán)境提升重大工程

公園建設(shè)：推進(jìn)三洲田森林公園、光明森林公園、羅田森林公園、銀湖山郊野公園等公園建設(shè)，新建和改造社區(qū)公園300個(gè)，到2020年公園總數(shù)超過(guò)1000個(gè)。

濕地保護(hù)：打造以“五河(深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河)兩岸(東部海岸、西部海岸)多庫(kù)(各水庫(kù))”為主體的濕地保護(hù)體系。加強(qiáng)紅樹(shù)林、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。

水源保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)：開(kāi)展西麗水庫(kù)等飲用水源水庫(kù)生態(tài)修復(fù)及底泥清理，對(duì)梅林、茜坑等41座水庫(kù)開(kāi)展周邊生態(tài)修復(fù)。

第九章建設(shè)更具競(jìng)爭(zhēng)力影響力的國(guó)際化城市

全面落實(shí)國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用特區(qū)、灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)高水雙向開(kāi)放，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放，強(qiáng)化區(qū)域合作，在建設(shè)珠三角世界級(jí)城市群中發(fā)揮引領(lǐng)作用，打造具有全球影響力的一流灣區(qū)名城和開(kāi)放之城。

第一節(jié)主動(dòng)落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略

一、加快構(gòu)建經(jīng)貿(mào)合作中心

實(shí)施拓展新興市場(chǎng)、開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，積極參與中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版建設(shè)，深度挖掘東南亞國(guó)家和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊市場(chǎng)潛力，加強(qiáng)與韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)家及南、北美洲經(jīng)貿(mào)合作，開(kāi)拓巴基斯坦等新興市場(chǎng)，積極參與粵新歐國(guó)際大通道建設(shè)。依托絲綢之路多方合作機(jī)制，打造高標(biāo)準(zhǔn)綜合經(jīng)貿(mào)促進(jìn)臺(tái)，著力推進(jìn)中國(guó)(深圳)-印尼電子產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)(深圳)-越南(海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、招商局中白商貿(mào)物流園區(qū)等重點(diǎn)中外合作園區(qū)建設(shè)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)拓沿線國(guó)家市場(chǎng)，走出去建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地和區(qū)域總部。到2020年，與“一帶一路”沿線國(guó)家的雙邊貿(mào)易總額達(dá)到1650億美元。

二、拓展產(chǎn)業(yè)合作新空間

加快與沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)融合和互補(bǔ)發(fā)展，構(gòu)筑以品牌、技術(shù)、資本和管理為主導(dǎo)的新型區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作體系。鼓勵(lì)電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與東盟等國(guó)家開(kāi)展產(chǎn)能合作，加強(qiáng)海工裝備產(chǎn)業(yè)合作，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展空間，積極參與國(guó)家南海資源開(kāi)發(fā)。全面布局面向沿線國(guó)家的物流支點(diǎn)，參與重點(diǎn)港口建設(shè)，共建臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取沿線國(guó)家金融機(jī)構(gòu)和主權(quán)基金、投資基金落戶，大力發(fā)展貿(mào)易金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)與沿線國(guó)家在能源及上游領(lǐng)域開(kāi)展合作，參與油氣和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大能源技術(shù)裝備出口。加大沿線國(guó)家資源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。

三、強(qiáng)化人文交流紐帶

依托文博會(huì)“一帶一路”專館、高交會(huì)絲綢之路專區(qū)、前海合作論壇等重要臺(tái)，全面深化與沿線國(guó)家人文交流與合作，提升城市國(guó)際知名度。積極參加國(guó)家與沿線國(guó)家互辦的國(guó)際文化活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)際友城文化周等人文交流項(xiàng)目，鼓勵(lì)廣播影視、新聞出版、教育等文化產(chǎn)品出口。加快推動(dòng)與沿線國(guó)家知名醫(yī)學(xué)院和科研機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī)，積極引進(jìn)沿線國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。加強(qiáng)與沿線國(guó)家的旅游合作，發(fā)展海上絲綢之路旅游專線。完善友城布局，積極發(fā)展與沿線國(guó)家地方及城市友城關(guān)系。加強(qiáng)與沿線國(guó)家華人華僑的廣泛聯(lián)誼、密切聯(lián)系和常態(tài)來(lái)往。

第二節(jié)攜手推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

一、建設(shè)國(guó)際化灣區(qū)名城

大力發(fā)展高價(jià)值服務(wù)、高技術(shù)研發(fā)等高端業(yè)態(tài)，提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)核心要素資源配置能力，加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能強(qiáng)大、開(kāi)放互動(dòng)、集聚外溢的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，加強(qiáng)資本、管理、服務(wù)和技術(shù)輸出，促進(jìn)更多企業(yè)形成全球布局。加快國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境、國(guó)際化優(yōu)質(zhì)商圈和生活社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造開(kāi)放多元的國(guó)際化氛圍，打造集聚國(guó)際要素資源的戰(zhàn)略高地。優(yōu)化灣區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度梯次，構(gòu)建世界級(jí)濱海天際線，打造國(guó)際一流水準(zhǔn)的灣區(qū)都市景觀，彰顯灣區(qū)名城國(guó)際魅力。積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面對(duì)接和發(fā)展要素高效流動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展創(chuàng)新、增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、利益融合，形成最具發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

二、加強(qiáng)深港澳深度合作

全面落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，深入實(shí)施cepa有關(guān)協(xié)議，積極推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。以前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)等為載體，全面加強(qiáng)與香港在金融和專業(yè)服務(wù)、科技文化、醫(yī)療教育、環(huán)境保護(hù)、法制等領(lǐng)域的交流合作。加快深港邊界地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，深化深港口岸、港口、機(jī)場(chǎng)合作，開(kāi)展港深西部快速軌道前期研究，共同推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開(kāi)發(fā)。加快整合口岸資源，完成皇崗口岸、沙頭角口岸的整體改造，改善深圳灣口岸配套設(shè)施，推動(dòng)梅沙口岸恢復(fù)使用，建成蓮塘/香園圍口岸等基礎(chǔ)設(shè)施。深化深澳合作，共同拓展葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)。推進(jìn)粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)，完善深圳與中山、珠海、香港、澳門的快速直達(dá)航線，實(shí)現(xiàn)與粵港澳灣區(qū)城市1小時(shí)通達(dá)。

三、推進(jìn)珠江口東岸協(xié)同發(fā)展

落實(shí)深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的一體化進(jìn)程，構(gòu)建“兩橫兩縱多中心”空間布局，建設(shè)珠江口東岸科技創(chuàng)新走廊。推進(jìn)深莞惠和河源、汕尾“32”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，建成若干跨區(qū)域共建的低碳發(fā)展合作試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)區(qū)域市政、信息、能源等設(shè)施對(duì)接，基本建成以城際鐵路和高快速路為骨架、銜接一體的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)一小時(shí)互達(dá)。加快深汕特別合作區(qū)建設(shè)，健全合作體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置，加快建成起步區(qū)30方公里城市框架，支持合作區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系，到2020年，合作區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)225億元。

第三節(jié)加快自貿(mào)片區(qū)建設(shè)和前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放

一、創(chuàng)新自貿(mào)片區(qū)和前海運(yùn)行管理體制機(jī)制

優(yōu)化前海蛇口自貿(mào)片區(qū)法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系。進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制機(jī)制，探索建立企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作新模式。進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入限制，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口和通關(guān)一體化，深化口岸通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)前海檢察院建設(shè)，創(chuàng)新國(guó)際仲裁和商事調(diào)解等多元化糾紛解決機(jī)制，建立國(guó)際法律服務(wù)體系，*法治示范區(qū)。創(chuàng)新行政服務(wù)模式，發(fā)布前海蛇口自貿(mào)片區(qū)行政權(quán)責(zé)清單。完善廉政監(jiān)管體制機(jī)制，打造廉潔示范區(qū)。推進(jìn)前海蛇口自貿(mào)城、前海國(guó)際金融城、香港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城和蛇口國(guó)際樞紐港“三城一港”建設(shè)，打造深港澳合作新臺(tái)，努力成為我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新標(biāo)桿，形成一批在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

二、建設(shè)國(guó)家金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口

完善深港金融同業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)金融要素資源優(yōu)化配置，深化兩地在金融市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、人才等領(lǐng)域合作。提升跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)功能，探索建立與自貿(mào)區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系，深化跨境人民幣貸款、跨境資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持香港離岸人民幣中心建設(shè)。加快金融業(yè)對(duì)港澳地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)放，探索建設(shè)新型跨境金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，配合推動(dòng)深港資本市場(chǎng)互聯(lián)互通和保險(xiǎn)市場(chǎng)融合發(fā)展。完善金融招商政策體系，吸引境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)加速集聚。探索創(chuàng)辦具有國(guó)際影響力的高端金融論壇，加強(qiáng)金融品牌宣傳和推廣。支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，率先探索跨部門、跨市場(chǎng)協(xié)作的混業(yè)監(jiān)管模式。

三、建設(shè)世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國(guó)際性樞紐港

依托深港兩地國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)、海空港物流設(shè)施和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易功能集成，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展行進(jìn)口貿(mào)易、保稅展示交易等新型業(yè)態(tài)，提升國(guó)際貿(mào)易綜合功能。實(shí)施前海深港合作“萬(wàn)千百十”工程，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和文化合作，推進(jìn)前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)、蛇口網(wǎng)谷、南海意庫(kù)等發(fā)展。

四、增強(qiáng)自貿(mào)片區(qū)輻射帶動(dòng)功能

發(fā)揮前海蛇口自貿(mào)片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“規(guī)則對(duì)接”與“產(chǎn)業(yè)對(duì)接”相結(jié)合，加強(qiáng)前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的制度推廣和功能延展。加強(qiáng)片區(qū)空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)前海區(qū)塊與蛇口區(qū)塊的一體化聯(lián)動(dòng)和差異化發(fā)展，促進(jìn)自貿(mào)片區(qū)與南山、寶安等周邊城區(qū)的融合發(fā)展。發(fā)揮前海蛇口自貿(mào)片區(qū)高端要素集聚優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)服務(wù)珠三角制造業(yè)企業(yè)的能力，打通泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作通道。

專欄17前海蛇口自貿(mào)片區(qū)重大工程

重大基礎(chǔ)設(shè)施：加快前海灣綜合交通樞紐、媽灣跨海通道工程、大南山隧道、望海路下穿通道工程、月亮灣大道快速化改造等項(xiàng)目建設(shè)。

前海水城：建成雙界河、桂廟河、前灣河和月灣河水廊道，實(shí)現(xiàn)水廊道互相連通。

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：加快騰訊前海大廈、華潤(rùn)前海中心、民生電商前海總部大廈、弘毅全球pe中心、前海要素交易廣場(chǎng)、嘉里前�？偛�、恒昌信息產(chǎn)業(yè)總部大樓、世茂金融中心、前海自貿(mào)大廈、金立總部大廈、香繽前海金融中心、深國(guó)際智慧港先期項(xiàng)目、招商局前海自由貿(mào)易中心一期等項(xiàng)目建設(shè)。

第四節(jié)增創(chuàng)開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)

一、提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水

探索擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步取消或放寬對(duì)境外投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)在金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、科技文化服務(wù)等領(lǐng)域取得突破。簡(jiǎn)化境外投資管理模式，完善財(cái)稅、金融、信息、風(fēng)險(xiǎn)防控、中介服務(wù)等多層次的支持境外投資服務(wù)體系。完善國(guó)際貿(mào)易摩擦、國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化大通關(guān)協(xié)作，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)加工貿(mào)易從委托加工制造向委托設(shè)計(jì)和自主品牌制造一體化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)市建設(shè)。實(shí)施積極的進(jìn)口戰(zhàn)略，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，促進(jìn)保稅監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和功能提升，打造華南乃至全國(guó)進(jìn)口商品集散地。

二、促進(jìn)更廣范圍區(qū)域合作

深化泛珠三角區(qū)域合作，積極參與珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打通戰(zhàn)略通道，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)與能源資源合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和協(xié)作配套，進(jìn)一步提升與珠三角及周邊區(qū)域的戰(zhàn)略合作層級(jí)。深化深圳與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等其它戰(zhàn)略區(qū)域的合作，支持西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，拓展更廣闊發(fā)展空間。加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，開(kāi)辟對(duì)臺(tái)新航線。

三、加大對(duì)口幫扶力度

高質(zhì)量完成對(duì)口支援新疆、西藏、貴州等地區(qū)和省內(nèi)河源、汕尾對(duì)口幫扶“雙到”各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步提升四川廣安、陜西富等深圳產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)水。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，切實(shí)增強(qiáng)受援地區(qū)自我發(fā)展能力�？茖W(xué)安排幫扶資金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與對(duì)口支援和扶貧工作，擴(kuò)大幫扶開(kāi)發(fā)綜合效應(yīng)。加強(qiáng)與喀什等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市的合作，加快推進(jìn)喀什深圳城、喀什深圳產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，助力喀什建設(shè)成為中巴經(jīng)濟(jì)走廊橋頭堡，打通新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略“雙通道”。

第十章建設(shè)更高質(zhì)量的民生幸福城市

堅(jiān)持共建共享，把增進(jìn)市民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)守城市安全發(fā)展底線，著力補(bǔ)齊民生短板，完善公共服務(wù)體系，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元化增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，努力建成安和諧、包容發(fā)展的幸福之城。

第一節(jié)推動(dòng)教育開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展

一、創(chuàng)新發(fā)展高等教育

推動(dòng)高校分類發(fā)展，實(shí)施高校卓越發(fā)展計(jì)劃，提升辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量，構(gòu)建有深圳的開(kāi)放式國(guó)際化高等教育體系。支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)加快建設(shè)高水大學(xué)，鼓勵(lì)香港中文大學(xué)(深圳)探索境內(nèi)外合作新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中山大學(xué)?深圳、哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)、深圳北理莫斯科大學(xué)建成招生，加快建設(shè)清華-伯克利深圳學(xué)院等一批學(xué)院。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)和學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，打造一批國(guó)際一流學(xué)科專業(yè)。到2020年，高校達(dá)18所左右，在校生約20萬(wàn)人。

二、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、中高職有效銜接，加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快深圳技術(shù)大學(xué)等應(yīng)用技術(shù)型本科大學(xué)規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展高職教育，鼓勵(lì)深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索開(kāi)展高職本科教育和中高職聯(lián)合教育。促進(jìn)中職學(xué)校優(yōu)化專業(yè)發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)院校與國(guó)內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)。加強(qiáng)職業(yè)院校高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，職業(yè)教育全日制在校生達(dá)到12.5萬(wàn)人。

三、促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

大力實(shí)施基礎(chǔ)教育工程，加大中小學(xué)學(xué)位供給，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校和普通高中新改擴(kuò)建工程。著力提升教育質(zhì)量，多渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給。提升中小學(xué)生綜合素養(yǎng)，實(shí)施基礎(chǔ)教育名校長(zhǎng)、名教師引進(jìn)和教師能力提升計(jì)劃。高質(zhì)量普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。積極發(fā)展學(xué)前教育，擴(kuò)大普惠性幼兒園規(guī)模及覆蓋面，普惠性幼兒園比例達(dá)到60%。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，支持完善殘疾兒童隨班就讀制度，建成深圳第二特殊教育學(xué)校�！笆�三五”期間，新增中小學(xué)學(xué)位23萬(wàn)個(gè)左右。

四、發(fā)展多元教育