廣州擬修訂《廣州市門樓號牌管理規定》，征求意見稿明確臨時門樓號牌不作為建筑物本身合法性的證明，僅用于標識建筑物的地理位置信息。門樓號牌的制作、安裝費由政府承擔，并取消對因變更門牌涉及到如房產證、戶口簿等也需變更而產生的費用。

征求意見稿還明確，已辦理產權登記的建筑物，獲國土規劃部門許可建設的建筑物，或者經國土規劃、城管部門依法處理后同意保留使用的建筑物，應當設置門樓號牌。除此以外的其他建筑物可以設置臨時門樓號牌。這意味一些手續不夠齊全的建筑也可辦理臨時門樓號牌。不過，臨時門樓號牌僅用于標示建筑物的地理位置信息，不作為建筑物本身合法性的證明。

此外，建筑物需要設置門樓號牌或者臨時門樓號牌，但所在的路、街、巷未有標準地名的，征求意見稿規定，利害關系人可以向地名主管部門提出命名請求，地名主管部門應當指導、督促鎮政府、街道辦或者規劃部門提出命名申請，并在受理命名申請后于一個月內作出處理決定。未有標準地名的路、街、巷存在約定俗成名稱的，地名主管部門應當優先使用約定俗成的名稱命名。

亮點1

臨時號牌不作為建筑物合法性的證明

和原《規定》相比，修訂后的《規定》明確了臨時門樓號牌的設置條件和功能定位。《規定》明確，已辦理產權登記的建筑物，獲國土資源和規劃行政管理部門許可建設的建筑物，或者經國土資源和規劃、城市管理行政管理部門依法處理后同意保留使用的建筑物，應當設置門樓號牌。除此以外的其他建筑物可以設置臨時門樓號牌。此外，《規定》還明確：“臨時門樓號牌僅用于標識建筑物的地理位置信息，不作為建筑物本身合法性的證明。”

同時，《規定》還規范了路街巷名的設置，明確未有標準地名的路、街、巷存在約定俗成名稱的，地名主管部門應當優先使用約定俗成的名稱命名。建筑物需要設置門樓號牌或者臨時門樓號牌，但所在的路、街、巷未有標準地名的，利害關系人可以向地名主管部門提出命名請求，地名主管部門應當指導、督促鎮人民政府、街道辦事處或者城鄉規劃部門提出命名申請，并在受理命名申請后于一個月內作出處理決定。

亮點2

門樓號牌的制作、安裝費由政府承擔

《規定》還增加了關于門牌變更、門樓號牌的注銷等條款。《規定》明確，因地名變更需要更換門樓號牌和臨時門樓號牌的，建筑物所在地區公安機關應當統一組織更換，相關職能部門應當予以配合。

此前，由于因變更門牌涉及到如房產證、戶口簿等也需要變更而產生的費用是要由建筑物所有人或使用人支付，導致很多人不愿意去更換門樓號牌等。對此，《規定》明確，門樓號牌、臨時門樓號牌的制作、安裝費用由市人民政府統籌解決，而建筑物因地名變更或者其他合理原因變更門樓號牌后，戶籍管理、產權登記(測繪費用除外)、工商登記、稅務登記、駕駛人及車輛登記等公共管理事項需要相應變更地址登記信息的，負責相關業務的單位應當免費為當事人辦理，這意味著這些費用以后都不用自己掏了。

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13日下午，廣州市政府常務會議審議《廣州市門樓號牌管理規定(修訂)》(以下簡稱《規定》)。依據新規，廣州市財政將承擔門樓號牌制作、安裝等費用，居民將無需掏錢。同時，《規定》特別明確，門樓號牌僅用于標識建筑物地理位置，不作為建筑物合法性的證明。

門樓號牌將由群眾申請改為公安主動安裝

據介紹，隨著城市規模急劇擴大、城市建設更新加快，門牌管理工作已滯后于城市發展，既體現為部分建筑物所在道路未及時正式命名而無法編列、安裝門牌，也體現為因欠缺合法報建手續而無法編列、安裝門牌。這給市民通水、通電、探親訪友以及火情警情落地等造成不便，一方面影響了民生服務和城市形象，也削弱了政府管理的工作效能。

堅持服務型政府理念是修訂后《規定》的一大特點。修訂后的《規定》改變以往由群眾申請設置、變更、維護門樓號牌并繳納相關費用的做法，規定公安機關應當主動履行編列和安裝、更換、日常維護等建筑物門樓號牌管理職責，以及這些管理費用由市財政給予保障，不得向建筑物所有人或者使用人收取，這意味著居民今后無需為此掏錢。

同時，《規定》明確，公安機關應當依據建設工程規劃許可信息為規劃中的建筑物預留門樓號牌，以從源頭上解決門樓號牌編列混亂的問題。

門樓號牌僅用于標識建筑物地理位置

不作為建筑物合法性的證明

值得注意的是，不少群眾對門樓號牌制度的功能定位存在誤解或者理解偏差，容易將建筑物獲得公安機關設置的門牌視同建筑物合法的證明，給開展門牌服務管理工作帶來了障礙。因此，修訂后的《規定》特別明確，門樓號牌僅用于標識建筑物地理位置，不作為建筑物合法性的證明，即重申了門樓號牌制度的功能本意。

過去，欠缺合法報建手續的建筑物無法設置門樓號牌，給居民生活生產帶來不便。修訂后的《規定》立足現實，建立了臨時門樓號牌制度，作為門樓號牌的特殊形態。即規定公安機關應當為不具有合法報建手續的建筑物設置臨時門樓號牌，同時規定公安機關在無法查明建筑物合法信息的情況下，可以要求建筑物所有人或者使用人提供建筑物合法報建的證明材料，作為設置正式或臨時門樓號牌的依據，以實現所有建筑物均有地理標識的目標。