省政府法制辦日將《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定(修訂草案)》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)�！兑�(guī)定(修訂草案)》明確，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)有“本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生較大以上事故或者事故造成惡劣影響”等三種情形之一的，將被實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。

《規(guī)定(修訂草案)》明確，安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責(zé)制度。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)有：本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生較大以上事故或者事故造成惡劣影響的;本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生事故且影響重大的;本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)超過(guò)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的;不執(zhí)行事故掛牌督辦指令的;不落實(shí)事故責(zé)任追究的;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形等情形之一的，由上級(jí)人民政府給予警示通報(bào)，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行約談。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)有一、二、三項(xiàng)情形的，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)未按照本規(guī)定履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，有：未依法履行涉及安全生產(chǎn)的行政許可、行政執(zhí)法職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的;未依法履行重大事故隱患監(jiān)督管理職責(zé)的;未有效組織或者參與事故救援，導(dǎo)致人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的;對(duì)事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的;阻撓、干涉事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的;有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的情形之一的，由上級(jí)人民政府給予通報(bào)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公眾可以在2017年3月20日前，通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：蘭州市中央廣場(chǎng)1號(hào)，甘肅省人民政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處。郵政編碼：730030。信封上注明“立法征求意見(jiàn)”字樣。通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：fzb605@163.com。

附：

甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定(修訂草案)

第一章　總　則

第一條　為了明確各級(jí)人民政府以及政府有關(guān)部門(mén)、單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府以及政府有關(guān)部門(mén)、單位(以下簡(jiǎn)稱有關(guān)部門(mén))落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，堅(jiān)持屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主。

第四條　安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責(zé)制度。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章　政府職責(zé)

第五條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作，履行下列職責(zé)：

(一)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施;

(二)研究制定安全生產(chǎn)制度措施，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問(wèn)題;

(三)健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè);

(四)健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，打擊安全生產(chǎn)違法行為;

(五)健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，組織或者委托有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理;

(六)加大安全生產(chǎn)資金投入，落實(shí)政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度，按照規(guī)定執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì))，作為本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展下列工作：

(一)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署;

(二)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;

(三)研究提出安全生產(chǎn)工作的重大方針、政策和措施;

(四)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題;

(五)分解下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，制訂年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，指導(dǎo)安委會(huì)辦公室做好年度安全生產(chǎn)考核工作，向政府提出獎(jiǎng)懲建議;

(六)督促檢查下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治，對(duì)重大事故隱患掛牌督辦;

(七)根據(jù)本級(jí)人民政府安排，向下級(jí)人民政府發(fā)出警示通報(bào)，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行約談;

(八)承辦上一級(jí)安委會(huì)辦公室掛牌督辦的生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理工作。

(九)承辦本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第七條縣級(jí)以上人民政府安委會(huì)下設(shè)辦公室，為本級(jí)人民政府安委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安委會(huì)日常工作：

(一)研究提出安全生產(chǎn)重大方針和政策、措施的建議;

(二)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)下級(jí)人民政府和同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)以及中央、省屬駐地企業(yè)的安全生產(chǎn)工作;

(三)組織轄區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查;

(四)擬訂轄區(qū)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)方案和年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，負(fù)責(zé)轄區(qū)年度安全生產(chǎn)考核工作;

(五)督促、檢查同級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署和安委會(huì)決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況;

(六)參與研究有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作;

(七)負(fù)責(zé)安委會(huì)成員單位的日常工作聯(lián)系;

(八)具體承辦生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理掛牌督辦工作及同級(jí)人民政府和安委會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

第三章　部門(mén)職責(zé)

第九條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

(一)制定安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作;

(二)依法實(shí)施涉及安全生產(chǎn)的行政許可，并對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行事中事后監(jiān)管;

(三)依法開(kāi)展涉及安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促整改事故隱患，查處安全生產(chǎn)違法行為;

(四)制定事故應(yīng)急預(yù)案，參與或者組織事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理，對(duì)事故防范和整改措施進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(五)受理安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴，進(jìn)行事故統(tǒng)計(jì);

(六)負(fù)責(zé)本單位及其所屬單位的安全生產(chǎn)管理;

(七)國(guó)家和省規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

(一)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;

(二)分析和預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題;

(三)發(fā)布安全生產(chǎn)信息，綜合管理生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作;

(四)對(duì)煤礦、非煤礦山單位、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存單位、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;

(五)對(duì)冶金、有色、建材、輕工、紡織、機(jī)械、商貿(mào)、煙草等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;

(六)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(七)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(八)對(duì)安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)等安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理;

(九)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

第十一條　政府有關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)政府、上級(jí)主管部門(mén)部署要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

一、發(fā)展和改革部門(mén)

(一)將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，下達(dá)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系基本建設(shè)投資計(jì)劃，并監(jiān)督檢查投資計(jì)劃執(zhí)行情況;

(二)將建設(shè)項(xiàng)目安全條件納入項(xiàng)目管理;

(三)參與對(duì)不符合工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理的礦山、化工等企業(yè)關(guān)閉及落實(shí)情況的監(jiān)督指導(dǎo);

(四)負(fù)責(zé)能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)督促油氣輸送管道企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二、教育行政部門(mén)

(一)負(fù)責(zé)教育行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;

(二)指導(dǎo)、監(jiān)督各類(lèi)學(xué)校(含幼兒園)及其教學(xué)、科研、實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全管理工作，指導(dǎo)各類(lèi)學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

(三)將安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展安全教育活動(dòng)，普及安全知識(shí);

(四)負(fù)責(zé)學(xué)生在校活動(dòng)、參加學(xué)校組織的校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;

(五)負(fù)責(zé)安全與工程科學(xué)及職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)人才;

(六)依法負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理工作。

三、科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)

(一)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政科技計(jì)劃并組織實(shí)施;

(二)組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大科學(xué)技術(shù)研究成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、工業(yè)與信息化部門(mén)

(一)負(fù)責(zé)工業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理;

(二)承擔(dān)石油天然氣管道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督管道企業(yè)履行管道保護(hù)義務(wù);

(三)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軍工單位和民用爆破器材生產(chǎn)銷(xiāo)售的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;

(四)負(fù)責(zé)通信業(yè)及通信設(shè)施建設(shè)和物流、建材、冶金有色、石化工、輕工、醇基燃料等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;

(五)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的行業(yè)規(guī)劃和布局;

(六)中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

五、公安機(jī)關(guān)

(一)負(fù)責(zé)道路交通安全管理;

(二)負(fù)責(zé)消防安全管理;

(三)核發(fā)劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理;

(四)負(fù)責(zé)民用爆炸物品的購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)及煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的安全管理;

(五)負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)安全管理;

(六)依法履行校車(chē)安全管理職責(zé);

(七)負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)事故的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)上報(bào)。

(八)查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。

六、司法行政部門(mén)

(一)將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章納入公民普法內(nèi)容，指導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)等機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)法律服務(wù);

(二)司法行政戒毒管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)司法行政強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;

(三)監(jiān)獄管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)獄系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;

(四)負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析。