在1月12日召開的例行新聞發(fā)布會上，有記者問到，日前發(fā)布的《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提到中國制造業(yè)成本相比發(fā)展中國家，甚至發(fā)達國家的部分地區(qū)都沒有優(yōu)勢，且強調(diào)要擺脫數(shù)字情節(jié)、速度情節(jié)。請問這是否意味著中國外貿(mào)會進入持續(xù)低速狀態(tài)?對今年外貿(mào)增長有何預期?

孫繼文表示，改革開放以來，我國充分利用內(nèi)外部有利條件和機遇，外貿(mào)實現(xiàn)30多年的快速發(fā)展，取得舉世矚目的成就。當前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，我國外貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件已經(jīng)發(fā)生深刻變化，外貿(mào)發(fā)展進入新的階段。

以出口為例，我國自2012年以來出口連續(xù)超過2萬億美元，是目前世界上唯一出口超過2萬億美元的國家。目前我國1個月的出口額，約是我國十幾年前一年的出口，約是一些發(fā)展中國家目前一年的出口。隨著我國勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素成本的上升，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接上限，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢明顯弱化。面臨新形勢，必須堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動力，鞏固和提升傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，鞏固貿(mào)易大國地位，推進貿(mào)易強國進程。

孫繼文指出，2017年外貿(mào)形勢依然復雜嚴峻，外需低迷，貿(mào)易保護主義加劇，不確定不穩(wěn)定因素增多，外貿(mào)下行壓力加大。商務部將會同有關部門，按照*、國務院要求，千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，以更大力度抓好相關政策措施的落實，為外貿(mào)企業(yè)減負助力，營造良好外部環(huán)境，大力支持企業(yè)拓展國際市場，繼續(xù)實施積極的進口政策，努力實現(xiàn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好。

需要特別說明的是，在這個過程中，我們要保持戰(zhàn)略定力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，夯實持續(xù)發(fā)展基礎，擺脫數(shù)字情結(jié)、速度情結(jié)，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，提高外貿(mào)持續(xù)發(fā)展新動能;更加注重營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，推進貿(mào)易便利化，加強外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設;更加注重貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，從源頭支持企業(yè)提升核心競爭力，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級;更加注重發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)的促進作用，培育以營商環(huán)境的引資新優(yōu)勢，加快品牌培育和國際營銷服務網(wǎng)絡建設，培育跨國公司;更加注重深化合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)關系，積極推進全球治理體系改革，推動引領國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極主動應對貿(mào)易摩擦。

2017外貿(mào)政策：

稅收減免

11月24日至12月27日，財政部、海關總署、國家稅務總局連續(xù)發(fā)布財關稅[2016]62號、64號、68號、69號、70號和72號通知，為推動我國新型顯示器件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強種子種源進口免稅政策管理，支持陸上及海洋石油(天然氣)勘探開發(fā)以及“十三五”期間實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，針對上述領域的進口稅收政策做出規(guī)定，對于符合條件的特定單位、特定用途和特定商品的進口活動，單獨或合并免征關稅、增值稅以及消費稅，從事上述領域進口業(yè)務的企業(yè)和單位應當及時關注。

在這6份通知中，我們重點提示大家重視第70號《關于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》以及與之配套的第72號《關于公布進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品免稅清單的通知》，2份通知明確了享受免稅政策的單位類型、貨物用途、具體貨物范圍以及相應的免稅項目，同時規(guī)定了可以將免稅進口貨物用于其他單位的條件，并對違反通知規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置的情形的法律責任作出強調(diào)。準確把握通知精神，對于科教用品免稅進口單位合法合規(guī)享受國家稅收優(yōu)惠政策，防范和化解法律風險，具有十分重要的意義。

許可證管理

12月10日至12月31日，商務部單獨或聯(lián)合海關總署、質(zhì)檢總局等部委發(fā)布一系列許可證管理相關公告，對2017年許可證管理商品和程序作出具體規(guī)定：

12月10日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布第84號公告，公布2017年《自動進口許可管理貨物目錄》;

12月30日，商務部、海關總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布第85號公告，公布2017年《進口許可證管理貨物目錄》，同日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布第86號公告，公布2017年《出口許可證管理貨物目錄》;

12月31日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布第87號公告，發(fā)布《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》;

12月31日，商務部發(fā)布第90號、91號公告，分別公布《2017年進口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》和《2017年出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》。

許可證管理是我國外貿(mào)管理體制中的一項重要手段，相關政策時效性強，需要進出口企業(yè)及時關注政策變化情況，同時，發(fā)證機關層級和權(quán)限不同，企業(yè)應當按照規(guī)定程序向有權(quán)機關申領。

海關監(jiān)管方面，通關過程中驗核許可證件是必經(jīng)環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的偽造、變造以及超許可范圍等情形將予以處罰;后續(xù)環(huán)節(jié)，將對實際進出口貨物與許可證是否相符、有無非法轉(zhuǎn)借、出讓許可證或許可份額等行為進行查處，企業(yè)應當對充分認識、積極防范并有效化解相關風險。

出口退稅

2017年1月24日，國家稅務總局發(fā)布稅總函〔2017〕42號《關于發(fā)布出口退稅率文庫2017A版的通知》，通知主要針對2017年我國進出口稅則稅目和《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》同步轉(zhuǎn)版，根據(jù)進出口稅則的調(diào)整情況，公布重新編制的出口退稅率。

出口退稅同樣是一項時效性很強的政策，政策的調(diào)整內(nèi)容涉及退稅商品范圍、退稅率等多個方面，而調(diào)整結(jié)果則涉及到出口企業(yè)的切身利益，企業(yè)有必要充分重視、及時關注，如果企業(yè)不能及時跟進政策變化情況，可能導致兩方面風險：一是違法退稅，甚至涉嫌騙取退稅，二是無法充分享受退稅，企業(yè)利益受損。

企業(yè)為合理合法足額取得出口退稅，需要在海關通關環(huán)節(jié)準確申報稅號、貨值等要素，而這些要素也正是海關監(jiān)管中重點審核的內(nèi)容。目前，海關深化改革的方向是逐步簡化現(xiàn)場監(jiān)管手續(xù)、提高通關效率，同時，將更多的監(jiān)管力量投放到后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，對價格、歸類、原產(chǎn)地等要素的審核將更多地依賴稽查部門的后續(xù)稽核查工作來完成。

因此，出口企業(yè)今后將更多地面臨海關稽查部門針對出口退稅真實性和合法性的后續(xù)監(jiān)管，有必要提高對于海關稽查的重要性和對企業(yè)影響的認識，將風險防范的重點逐步轉(zhuǎn)到后續(xù)環(huán)節(jié)稽核查的應對上來，通過完善內(nèi)部管理、強化單據(jù)審核、優(yōu)化部門配合等工作，提高風險防范的能力。