《實施意見》規(guī)定，本市將實施區(qū)域性住房限購，強化差別化住房信貸政策。即在本市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)再次購買住房，包括新建商品住房和二手住房。對在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)購買首套住房的非本市戶籍居民家庭，申請商業(yè)貸款首付比例不低于40%。

此外，《實施意見》還要求，金融管理部門要對商業(yè)銀行執(zhí)行國家差別化住房信貸政策加強監(jiān)督檢查，督促商業(yè)銀行嚴格對購房人首付款核查，嚴禁各類機構違法開展首付貸、過橋貸等金融杠桿配資業(yè)務，維護住房信貸市場秩序，防范金融風險。

中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示：8月天津房價環(huán)比漲幅達到了3.6%，全國排名第10，同比漲幅達到了21%，全國第9。所以屬于價格上漲較快城市，出臺調(diào)控的市場預期存在;另外，天津地王密集出現(xiàn)：年內(nèi)出現(xiàn)超過25宗高溢價率地塊，其中14宗溢價率超過100%的地王。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認為：目前看，這一輪調(diào)控政策，只有北京力度最大。

張大偉表示，“這一輪二線城市收緊樓市調(diào)控政策的市場原因是因為市場開始恐慌，漲幅刷新歷史紀錄，而出現(xiàn)這一恐慌的主要根源還是因為這一輪去庫存政策并未因城施策，在本來庫存就不多的城市執(zhí)行了全面寬松，在資金潮影響下，市場出現(xiàn)了局部城市失控的現(xiàn)象。”

張大偉指出，由于其他行業(yè)整體疲軟，導致房地產(chǎn)調(diào)控不敢一次到位，在出臺政策的時候，各地都是擠牙膏、口號式調(diào)控，比如杭州在發(fā)布了最寬松的限購政策后，市場再次出現(xiàn)地王與上漲，導致只能繼續(xù)加碼調(diào)控。另外包括南京等城市也一樣，已經(jīng)出臺了多輪政策，但實際力度非常有限。

張大偉認為，此輪調(diào)控政策收緊依然沒有對準本輪房價暴漲的根源。房價爆發(fā)的原因是資金潮下的資產(chǎn)荒，導致購房者出現(xiàn)了恐慌，那么要解決這個問題只能從三方面來，要么是降低資金潮，要么是增加優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，或者降低購房者恐慌，三方面都需要加碼政策。信貸不能只能投入到房地產(chǎn)，要有政策約束信貸進入實體，房地產(chǎn)去庫存也不能只去一二線，銀行對三四線應該增加利率優(yōu)惠。政策恐慌必須降低，給市場以穩(wěn)的預期，增加土地供應。

天津市人民政府辦公廳關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見

(津政辦發(fā)〔2016〕80號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為貫徹落實國家關于房地產(chǎn)市場分類調(diào)控、因城施策的管理要求，調(diào)節(jié)市場供需結(jié)構，促進市場供需衡，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，就進一步促進我市房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展提出如下實施意見：

一、實施區(qū)域性住房限購

在本市擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)再次購買住房，包括新建商品住房和二手住房。

二、強化差別化住房信貸政策

對在市內(nèi)六區(qū)和武清區(qū)范圍內(nèi)購買首套住房的非本市戶籍居民家庭，申請商業(yè)貸款首付比例不低于40%。

三、加強住房金融監(jiān)管

金融部門加強對商業(yè)銀行執(zhí)行國家差別化住房信貸政策的監(jiān)督檢查，督促商業(yè)銀行嚴格對購房人首付款進行核查，嚴禁各類機構違法開展“首付貸”、“過橋貸”等金融杠桿配資業(yè)務，維護住房信貸市場秩序，防范金融風險。

四、加強新建商品住房銷售許可管理

對未按照土地使用權出讓合同約定期限取得基礎部位驗收證明，以及取得基礎部位驗收證明后30日內(nèi)未申請辦理銷售許可的商品住房項目，提高申請商品住房銷售許可工程形象部位標準，6層以下(含6層)建筑需達到封頂，7至12層建筑需達到6層以上，13層以上(含13層)建筑需達到總層數(shù)的50%。

商品住房項目建筑規(guī)模在3萬方米以上的，每期申請銷售許可面積不得低于3萬方米(尾盤除外)，商品住房項目建筑規(guī)模在3萬方米以下的，須一次性辦理商品房銷售許可。預售許可的最低規(guī)模不得小于幢。項目建筑規(guī)模以規(guī)劃許可證記載面積為準。

五、嚴格新建商品住房價格申報制度

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在申請辦理新建商品房銷售許可時，應當在商品房銷售方案中申報每幢房屋單位建安造價、銷售單價上限和每套房屋銷售價格上限。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可并辦理商品房預售登記后10日內(nèi)，要在銷售現(xiàn)場顯著位置一次性公開全部房源信息及每套房屋的銷售價格上限。市國土房管局同時將每套房屋的銷售價格上限在天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)上公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及代理中介機構不得高于公布的銷售價格上限宣傳和銷售商品住房。

六、加強新建商品房銷售監(jiān)管

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銷售代理機構對未取得銷售許可的商品房項目，不得以任何方式向購房人收取或變相收取定金、預定款等性質(zhì)的費用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房需簽訂預定協(xié)議的，應當通過天津市商品房銷售管理系統(tǒng)網(wǎng)簽《天津市商品房預定協(xié)議》，并在2個月內(nèi)簽訂《天津市商品房買賣合同》。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以反復預定的方式囤積準售房源，每套房屋預定次數(shù)不得超過2次。商品住房嚴格實行購房實名制，認購后不得擅自更改購房者姓名。

七、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管

各區(qū)縣人民政府要結(jié)合轄區(qū)實際，組織相關管理部門承擔和落實本區(qū)域房地產(chǎn)市場監(jiān)管職責，確保本區(qū)域房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

對發(fā)布虛假房源消息、捂盤惜售、哄抬房價、倒賣“房號”、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管、國土房管等行政主管部門按照各自職責依法嚴肅處理。處理期間可關閉涉事開發(fā)企業(yè)和中介機構商品房或二手房買賣合同網(wǎng)上打印功能，情節(jié)嚴重的，同時向社會公開曝光。

各類新聞媒體、網(wǎng)絡臺要加強正面宣傳和輿論引導，正確分析解讀房地產(chǎn)市場政策及運行情況，引導居民住房理性消費，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。對于各類機構及個人利用各種公共臺散布虛假消息，制造、傳播謠言的，由公安、網(wǎng)絡信息管理、市場監(jiān)管等部門堅決予以查處。

各相關部門要依法制定具體管理措施，認真落實本實施意見規(guī)定事項。

本實施意見自10月1日起實施。

天津市人民政府辦公廳

9月30日