《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理規(guī)定》有哪些熱點(diǎn)問(wèn)題?那么，下面就隨高考知識(shí)網(wǎng)公文網(wǎng)小編一起來(lái)看看吧。

一：規(guī)定是嚴(yán)了還是松了?

法律專(zhuān)家：主要在于“限”，并非“一刀切”

，廣州市將《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理?xiàng)l例》(草案)列為地方性法規(guī)制定計(jì)劃正式項(xiàng)目;，多次召開(kāi)座談會(huì)和立法聽(tīng)證會(huì);今年3月，廣州市人大常委會(huì)正式對(duì)該條例草案進(jìn)行首次審議;26日，提請(qǐng)常委會(huì)進(jìn)行二審;未來(lái)，還將進(jìn)行三審……如此密集而又有序的條例審議程序，顯示廣州已下定決心以法律形式加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)的管理力度。

與一審稿相比，二審稿是放寬要求還是縮緊“口子”?廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授張永華表示，二審稿主要強(qiáng)調(diào)“限”，而非“禁”。“廣州的土地面積有限，道路擴(kuò)張有邊界，我們總不能去拆大樓拓寬城市道路，因此這個(gè)規(guī)定的出臺(tái)其實(shí)很有必要。但重要的是，如何處理公共利益與私人利益的關(guān)系。”

對(duì)該規(guī)定提出很多立法建議的張永華補(bǔ)充說(shuō)，早在一審前，法律專(zhuān)家就在爭(zhēng)議條例的“限”、“禁”問(wèn)題。“現(xiàn)在看來(lái)，規(guī)定并非一刀切，而是針對(duì)不同類(lèi)型的車(chē)輛進(jìn)行了不同的規(guī)范。比如說(shuō)，按照一審稿要求，春運(yùn)期間的過(guò)境摩托車(chē)是不允許上路行駛的，但二審稿認(rèn)為全面禁止外地摩托車(chē)和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)在市行政區(qū)域內(nèi)通行的規(guī)定不夠合理。”

記者了解到，市人大法制委員會(huì)此次還對(duì)禁止上路車(chē)輛作了修改，其中六類(lèi)車(chē)輛禁止上路行駛：拼裝、非法加裝和改裝以及其他不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)和摩托車(chē);未在本市注冊(cè)登記的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)，但持有本市臨時(shí)通行標(biāo)識(shí)的除外;未在本市注冊(cè)登記的摩托車(chē)，但特定時(shí)間在劃定區(qū)域過(guò)境通行的除外;畜力車(chē);電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、電動(dòng)衡車(chē)以及其他滑行工具;本市禁止上道路行駛的其他車(chē)輛、滑行工具。

二：電動(dòng)自行車(chē)到底能否上路?

法制委：省政府批準(zhǔn)的未禁止區(qū)域可行駛

在電動(dòng)自行車(chē)的管理上，今年3月的一審草案稿曾明確規(guī)定“電動(dòng)自行車(chē)、二人以上騎行的自行車(chē)禁止在廣州市行政區(qū)域內(nèi)禁止上路行駛”，此次二審稿將之改為“在省人民政府批準(zhǔn)的禁止電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛的區(qū)域內(nèi)，禁止電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛”。

這到底意味著什么?廣州市人大法制委員會(huì)副主任委員魏強(qiáng)解釋?zhuān)�基于電�?dòng)自行車(chē)的行駛區(qū)域劃定需要報(bào)批省政府決定，一審稿中的部分表述與上位法不一致，因此二審稿刪除了重復(fù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等上位法的內(nèi)容。

記者了解到，早在2006年，廣東省政府就批準(zhǔn)了“廣州市公安局關(guān)于對(duì)電動(dòng)自行車(chē)和其他安裝有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車(chē)不予登記、不準(zhǔn)上路行駛的通告。”而有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次二審稿雖然換了種說(shuō)法，但電動(dòng)自行車(chē)的禁行區(qū)域依然未發(fā)生變化，“三審稿會(huì)不會(huì)發(fā)生變化，甚至放寬行駛區(qū)域，還要看進(jìn)一步的決策。”

禁止性車(chē)輛一旦上路，會(huì)有何種后果?修改建議稿也給了明確答案：駕駛拼裝、非法加裝和改裝以及其他不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留車(chē)輛，并對(duì)駕駛?cè)颂幬灏僭�罰款。摩托車(chē)在禁行區(qū)域內(nèi)上道路行駛的，或者駕駛電動(dòng)三輪車(chē)上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)駕駛?cè)颂幎�百元罰款。

三：快遞行業(yè)能用非機(jī)動(dòng)車(chē)嗎?

法制委：為部分特定行業(yè)開(kāi)綠色通道

早在草案首次進(jìn)行審議時(shí)，很多市民都會(huì)擔(dān)心：常用非機(jī)動(dòng)車(chē)承擔(dān)送水、送煤氣、送快遞等業(yè)務(wù)的人員是否也將受到影響?記者了解到，條例規(guī)定，雖然本市行政區(qū)域內(nèi)禁止電動(dòng)三輪車(chē)上道路行駛，但郵政(含報(bào)刊投遞)、快遞等行業(yè)可以使用符合快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車(chē)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事社區(qū)配送服務(wù)。

“規(guī)定主要在于限，而不是全面禁止，對(duì)于一些特定行業(yè)，我們也將開(kāi)一些綠色通道。”魏強(qiáng)介紹，快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)實(shí)行統(tǒng)一車(chē)身標(biāo)識(shí)、安裝車(chē)載定位系統(tǒng)終端監(jiān)控設(shè)備、配額備案管理等管理措施，在規(guī)定的區(qū)域、線路、時(shí)間上道路行駛。

四：網(wǎng)約單車(chē)停放也要管?

法制委：亂停將被現(xiàn)場(chǎng)清理

很多市民會(huì)發(fā)現(xiàn)，今年家門(mén)口或公園旁多了很多新型單車(chē)，其中包括摩拜單車(chē)在內(nèi)的網(wǎng)約單車(chē)受到不少年輕群體青睞，但隨之而來(lái)的停放問(wèn)題也產(chǎn)生了諸多爭(zhēng)議：網(wǎng)約單車(chē)到底要不要管?

“網(wǎng)約單車(chē)雖然有爭(zhēng)議，但亂停放就會(huì)影響道路通行，管是清理之中的事。”魏強(qiáng)表示，此次修改稿中增加了政府相關(guān)職能部門(mén)對(duì)違法停放的非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行清理的規(guī)定，其中明確提出，“自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)以及允許上道路行駛區(qū)域內(nèi)的人力三輪車(chē)未停放在非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)，影響其他車(chē)輛和行人通行且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)予以清理。”

網(wǎng)約單車(chē)亂停放會(huì)被現(xiàn)場(chǎng)清理，而廣受“潮人”喜愛(ài)的電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、電動(dòng)衡車(chē)及有動(dòng)力裝置的滑行車(chē)也被納入管理范圍。提交二審的修改稿中擬規(guī)定：“電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、電動(dòng)衡車(chē)以及其他滑行工具禁止上路，駕駛電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、電動(dòng)衡車(chē)以及其他滑行工具上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)駕駛?cè)颂幬迨�元罰款;駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、電動(dòng)衡車(chē)或者其他滑行工具。”

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三審稿有何新變化?駕駛拼裝電動(dòng)自行車(chē)上路將強(qiáng)制報(bào)廢

相較于去年大幅改動(dòng)的二審稿，三審稿的改動(dòng)并不大。記者發(fā)現(xiàn)，此次修改稿對(duì)駕駛拼裝的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛的執(zhí)法力度加大了。在二審稿中，對(duì)于這一項(xiàng)的規(guī)定為“駕駛拼裝、非法加裝和改裝以及其他不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)扣留車(chē)輛，并對(duì)駕駛?cè)颂幬灏僭�罰款”;修改稿中對(duì)于駕駛拼裝的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛的，改為“由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢”。

此外，對(duì)于違規(guī)駕駛禁止通行車(chē)輛上路的執(zhí)法范圍也有所加大。二審稿中，“駕駛電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、電動(dòng)衡車(chē)以及其他滑行工具上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)駕駛?cè)颂幬迨�元罰款;駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、電動(dòng)衡車(chē)或者其他滑行工具。”而三審稿在這一基礎(chǔ)上，增加了“未在本市注冊(cè)登記的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)”“畜力車(chē)”這兩類(lèi)車(chē)輛。

與此同時(shí)，有審議意見(jiàn)認(rèn)為，二審稿中“本市殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)應(yīng)當(dāng)為下肢殘疾人單人代步使用的正三輪車(chē)輛”這一車(chē)型規(guī)定，可能會(huì)給部分殘疾人帶來(lái)不便，現(xiàn)實(shí)中有些出行不便的殘疾人士往往需要他人隨行陪護(hù)，因此本次修改稿中刪掉了“單人”二字。

共享單車(chē)亂停亂放、與行人爭(zhēng)道怎么辦?公安機(jī)關(guān)可會(huì)同城管執(zhí)法機(jī)關(guān)清理

現(xiàn)如今，共享單車(chē)成為了不少市民出行的代步工具。記者發(fā)現(xiàn)，修改稿雖未提及共享單車(chē)，但其中對(duì)于自行車(chē)的有關(guān)規(guī)定市民仍需注意。

共享單車(chē)火起來(lái)后，自行車(chē)與行人搶占人行道的驚險(xiǎn)畫(huà)面愈發(fā)頻現(xiàn)。對(duì)此，修改稿寫(xiě)明，駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)上路，應(yīng)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛;在沒(méi)有劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上，自行車(chē)在車(chē)行道右側(cè)邊緣線向左一點(diǎn)五米的范圍內(nèi)行駛，人力三輪車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)在車(chē)行道右側(cè)邊緣線向左二點(diǎn)二米的范圍內(nèi)行駛。未遵守該規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處警告或者五元以上以下罰款;駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留車(chē)輛。

對(duì)于1.5米、2.2米這些具體的數(shù)字規(guī)定，市人大常委會(huì)委員王健表示，由于難丈量且難取證，因此不僅駕駛?cè)俗袷仄饋?lái)比較難，也會(huì)增加相關(guān)部門(mén)的執(zhí)行難度。他建議，實(shí)施后，在道路上對(duì)這些數(shù)字規(guī)定進(jìn)行標(biāo)記明示。

此外，在對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)的停放管理方面，修改稿提出，本市人力三輪車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)禁止行駛區(qū)域內(nèi)的公共停車(chē)場(chǎng)禁止停放人力三輪車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)，否則將由交通行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

自行車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)以及允許上道路行駛區(qū)域內(nèi)的人力三輪車(chē)未停放在非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)，影響其他車(chē)輛和行人通行且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以會(huì)同城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)予以清理。市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳小清認(rèn)為，“對(duì)現(xiàn)場(chǎng)予以清理”這一說(shuō)法比較籠統(tǒng)，“是收繳或是暫扣?沒(méi)有下文。”

快遞小哥、送餐小哥是否受影響?部分行業(yè)可使用專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)

自《廣州市非機(jī)動(dòng)車(chē)和摩托車(chē)管理規(guī)定(草案)》提交一審以來(lái)，不少市民都擔(dān)心經(jīng)常以非機(jī)動(dòng)車(chē)作為送貨工具的快遞小哥、送餐小哥是否會(huì)受到影響?記者了解到，本次修改稿仍是對(duì)快遞等部分特定行業(yè)開(kāi)了“綠燈”。對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)的通行管理，要求在省人民政府批準(zhǔn)的禁止電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛的區(qū)域內(nèi)，禁止電動(dòng)自行車(chē)上道路行駛。

對(duì)于電動(dòng)三輪車(chē)的通行，修改稿表明，本市行政區(qū)域內(nèi)禁止電動(dòng)三輪車(chē)上道路行駛，但郵政(含報(bào)刊投遞)、快遞等行業(yè)可以使用符合快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車(chē)在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事社區(qū)配送服務(wù)。 快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)實(shí)行統(tǒng)一車(chē)身標(biāo)識(shí)、安裝車(chē)載定位系統(tǒng)終端監(jiān)控設(shè)備、配額備案管理等管理措施，在規(guī)定的區(qū)域、線路、時(shí)間上道路行駛。具體管理辦法由市人民政府另行制定。

“潮人新寵”電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、衡車(chē)能上路嗎?滑行工具禁止在行政區(qū)域內(nèi)行駛

除了共享單車(chē)，如今頗受“潮人”歡迎的電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、電動(dòng)衡車(chē)的蹤影在路上并不少見(jiàn)。修改稿中，本市行政區(qū)域內(nèi)禁止行駛的“名單”中，就包括了“電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、電動(dòng)衡車(chē)以及其他滑行工具”。

對(duì)于違規(guī)上路行駛的，修改稿規(guī)定由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)駕駛?cè)颂幬迨�元罰款;駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留電動(dòng)獨(dú)輪車(chē)、電動(dòng)衡車(chē)或者其他滑行工具。當(dāng)事人在三十日內(nèi)前來(lái)接受處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以發(fā)還。

王健認(rèn)為，對(duì)于“當(dāng)事人在三十日內(nèi)前來(lái)接受處理的”這一規(guī)定尚未完善，并未說(shuō)明若當(dāng)事人不在三十日內(nèi)前來(lái)處理，該如何處置這些扣留的車(chē)輛和滑行工具。