今天(28日)下午3點，國務(wù)院新聞辦公室將舉行發(fā)布會，交通部、公安部、國家質(zhì)檢總局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人將介紹《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的相關(guān)情況。據(jù)悉，去年10月10日，兩文件曾公開征求意見，發(fā)布會將公布修改后的正式實施內(nèi)容。

網(wǎng)約車輛運營8年必須報廢?

據(jù)了解，去年公布的《暫行辦法》提到，擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，其使用性質(zhì)應(yīng)登記為出租客運。根目前我國法律規(guī)定，營運車輛報廢年限不超過8年，也就是網(wǎng)約車登記為出租客運后也要遵從該標(biāo)準(zhǔn)。

去年交通部1個月的意見征集中，轉(zhuǎn)變網(wǎng)約車車輛性質(zhì)的意見占所統(tǒng)計意見中數(shù)量最多，8年報廢期也成為爭論最大焦點。部分專家認(rèn)為，私家車進(jìn)入網(wǎng)約車臺應(yīng)該登記為營運車輛，但8年報廢期應(yīng)該更改，由于部分網(wǎng)約車并不是專職運營，因此應(yīng)改為按照實際運營里程進(jìn)行報廢，這樣減少兼職司機進(jìn)入網(wǎng)約車臺的顧慮。

記者了解到，在長達(dá)1年的討論修改中，該問題引起專家組以及各部委協(xié)調(diào)會議的充分的討論和重視，網(wǎng)約車登記為營運車輛后的報廢年限或?qū)⑿薷摹?/p>

司機必須與臺簽勞動合同?

《暫行辦法》提到，從事網(wǎng)約車的駕駛員需與網(wǎng)約車經(jīng)營者簽訂勞動合同。

去年的征集意見中，涉及該問題的30%觀點認(rèn)為，經(jīng)營者與司機符合事實勞動關(guān)系特征;簽訂勞動合同有利于保護司機合法權(quán)益。但70%觀點認(rèn)為，網(wǎng)約車經(jīng)營者與駕駛員之間可能只是經(jīng)濟合作關(guān)系，不屬于勞動關(guān)系。

據(jù)悉，由于網(wǎng)約車駕駛員不少為兼職，如果與網(wǎng)約車經(jīng)營者簽訂勞動合同，大量兼職司機或?qū)⑼顺鼍W(wǎng)約車市場。曾有專家表示，保障司機的合法權(quán)益并不一定采用固定勞動關(guān)系的模式，也可用臨時協(xié)議方式約束，若此規(guī)定修改，將意味著兼職司機從事網(wǎng)約車的顧慮將大大降低。

另外，目前部分網(wǎng)約車臺將來自不同出租車公司的正規(guī)出租車轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)約車運營，若臺與出租車司機簽訂勞動合同就明顯不合理，如果將固定勞動合同改為臨時協(xié)議，該問題也可以解決。

網(wǎng)絡(luò)臺省級備案后可全網(wǎng)通行?

《暫行辦法》提到，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運輸經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。有專家提到，如果按照此規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者可能要在2800余個縣市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)備案，而將給臺以及地方政府增加大量不必要的行政成本。

今年全國兩會上，交通運輸部官員曾表示，出租車服務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)了線上和線下的結(jié)合，初步的想法是實行“兩級工作，一級許可”。即線上部分由臺所在地省一級交通運輸主管部門許可后，可全網(wǎng)通行，全國其他地方不需要再進(jìn)行許可。地方只需要進(jìn)行網(wǎng)約車車輛以及人員管理的相關(guān)工作即可。

“兩級工作，一級許可”的模式推行后，《暫行辦法》中提到的在各市級通信主管部門申請備案的表述或?qū)⑿薷摹?/p>

解讀

《暫行辦法》出臺可多方共贏

全程參與政策制定的交通運輸部公路科學(xué)研究院發(fā)展中心副主任王浩說，去年11月10日，征求意見結(jié)束后，交通部就啟動了對網(wǎng)約車暫行辦法的修改，并對征求意見進(jìn)行了大量的匯總分析。

之后在各部委會議、專家組以及由各地方主管部門參與的會議中，對意見進(jìn)行充分討論。對于一些爭議較大的問題，至少召開十余次專題討論會，在討論過程中，車輛報廢、網(wǎng)約車從業(yè)人員勞動合同、網(wǎng)約車保險以及計程計價方式等各個方面都做了深入的研究。

至于新規(guī)對乘客、運營臺以及傳統(tǒng)出租車企業(yè)有怎樣的影響?王浩認(rèn)為，首先新規(guī)目的是規(guī)范網(wǎng)約車，確保乘客的權(quán)益、乘車安全、服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。其次，網(wǎng)約車合法化后，為老百姓提供多樣的選擇，減少打車難的問題，提供更好的出行服務(wù)。再者，規(guī)范發(fā)展的網(wǎng)約車，有利于其長期可持續(xù)健康發(fā)展。最后，網(wǎng)約車與傳統(tǒng)巡游出租汽車的融合發(fā)展，有助于傳統(tǒng)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級，提供更好的服務(wù)體驗。

因此，新規(guī)出臺對于多方共贏具有積極的促進(jìn)作用。

相關(guān)閱讀：

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一章總則

第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，鼓勵出租汽車服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)出租汽車多元化服務(wù)融合發(fā)展，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運價實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價，不享受出租汽車燃油補貼。

第四條國務(wù)院交通運輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理工作。

各級交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)(含出租汽車管理機構(gòu)，下同)具體實施網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理。

發(fā)展改革、價格、通信、公安、商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實施監(jiān)督管理。

第二章網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者

第五條申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有企業(yè)法人資格，服務(wù)所在地與注冊地不一致的，應(yīng)在服務(wù)所在地登記分支機構(gòu);

(二)在服務(wù)所在地具有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)能力;

(三)具備開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸;

(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)出租汽車監(jiān)管臺;

(五)使用電子支付的，應(yīng)與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;

(六)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資國家安全審查的相關(guān)規(guī)定等。

第六條申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表(見附件);

(二)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書;

(三)企業(yè)法人資格證明，稅務(wù)登記證件，屬于分支機構(gòu)的應(yīng)當(dāng)提供分支機構(gòu)登記證明，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書;

(四)具備互聯(lián)網(wǎng)臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國大陸的情況說明;

(五)使用電子支付的，有與銀行、非銀行支付機構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議;

(六)服務(wù)所在地辦公場所、管理人員等信息;

(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;

(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。

第七條設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)商同級通信、網(wǎng)信等部門對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請進(jìn)行審核，并自受理之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

第八條 設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放經(jīng)營范圍為預(yù)約出租汽車的《道路運輸經(jīng)營許可證》。

第九條設(shè)區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構(gòu)對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運輸經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。其中，外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，還應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第十一條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者暫停或者終止運營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)書面報告，說明有關(guān)情況，通告接入車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《道路運輸經(jīng)營許可證》交回原許可機關(guān)。

第三章網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛和駕駛員

第十二條擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)7座及以下乘用車;

(二)車輛使用性質(zhì)登記為出租客運;

(三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置。

具體車輛標(biāo)準(zhǔn)、營運年限和車輛標(biāo)識，由設(shè)區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則，結(jié)合本地實際情況確定。

第十三條道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放類型為預(yù)約出租汽車的《道路運輸證》。

城市人民政府對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定和要求的，道路運輸管理機構(gòu)依據(jù)其規(guī)定和要求，對車輛發(fā)放《道路運輸證》。

第十四條從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責(zé)任記錄，無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法犯罪記錄;

(二)取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄的證明。

第十五條 對符合第十四條規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員提出申請，按規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放類別為預(yù)約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

第四章網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為

第十六條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者承擔(dān)承運人責(zé)任，保證運營安全，保障乘客合法權(quán)益。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證接入車輛具備合法營運資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關(guān)保險，并將接入車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)報備。不得接入其他營運車輛或非營運車輛。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證接入臺的駕駛員具有合法從業(yè)資格，與接入的駕駛員簽訂勞動合同，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，并將接入的駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)報備。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)留存從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的駕駛員真實身份及聯(lián)系方式，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中相關(guān)要求，記錄駕駛員、約車人在互聯(lián)網(wǎng)臺內(nèi)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶賬號、手機號碼、登錄日志等數(shù)據(jù)并備份，在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時，予以提供。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供24小時不間斷運營服務(wù)，并明確服務(wù)項目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務(wù)評價結(jié)果，以及車輛牌照等信息。使用符合規(guī)定的出租汽車計價器，向乘客出具相應(yīng)的出租汽車發(fā)票。

第二十條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運價，實行明碼標(biāo)價。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者不得有以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格提供運營服務(wù)的不正當(dāng)競爭行為。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營，擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者實行市場獎勵、促銷等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。

第二十一條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者在服務(wù)所在地不應(yīng)具有市場支配地位，不得妨礙市場公競爭，侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息應(yīng)當(dāng)在中國大陸境內(nèi)存儲、傳輸、使用和管理，不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人敏感信息以及地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志等國家敏感信息，不得發(fā)布危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共安全、國家安全和社會穩(wěn)定的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利。

第二十三條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得巡游攬客。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺提供運營服務(wù)。

第二十四條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購買相關(guān)保險。

第二十五條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立與經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)?shù)陌踩珜ｍ椯Y金，落實網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險能力。

第二十六條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務(wù)。不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺提供運營服務(wù)。

第五章監(jiān)督檢查

第二十八條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管臺，實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車臺信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價信息等。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時向社會公布本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果等信息。

道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者、營運車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理，根據(jù)管理需要有權(quán)調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第二十九條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者非法收集、存儲、處理和利用用戶有關(guān)信息，以及違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害國家網(wǎng)絡(luò)安全的，依法進(jìn)行查處。對有關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者，配合有關(guān)部門依法進(jìn)行處置。

第三十條 公安部門應(yīng)當(dāng)積極預(yù)防和妥善處置出租汽車行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件，維護社會治安秩序，保護公民合法權(quán)益，依法制止和懲治違法犯罪活動，維護治安秩序與社會穩(wěn)定。

第三十一條工商部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營過程中的無照經(jīng)營行為和不正當(dāng)競爭行為。

第三十二條價格部門應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營過程中的不正當(dāng)價格行為。

第三十三條人民銀行對違反規(guī)定提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行、非銀行支付機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以處置。

第三十四條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營過程中的違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。

第三十五條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用記錄，并納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。同時將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者信用信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)上予以公示。

第三十六條各地出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者和駕駛員不良記錄名單制度，開展行業(yè)自律。

第六章法律責(zé)任

第三十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)予以警告，責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營活動的;

(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效道路運輸證的車輛從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營活動的。

第三十八條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)接入未取得《道路運輸證》(預(yù)約出租汽車)的車輛的;

(二)不按照規(guī)定保證車輛技術(shù)狀況良好的;

(三)接入未取得《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》(預(yù)約出租汽車)駕駛員的;

(四)起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營活動的。

第三十九條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)予以警告，責(zé)令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按照規(guī)定開展駕駛員崗前培訓(xùn)、日常教育的;

(二)不按照規(guī)定將接入臺的車輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運輸管理機構(gòu)報備的;

(三)不按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實投訴舉報制度的;

(四)不按照規(guī)定提供不間斷運營的;

(五)不按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合道路運輸管理機構(gòu)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的。

第四十條 違反本規(guī)定，車輛所有人將車輛接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺或同時接入兩個及兩個以上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺的、駕駛員接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)臺，提供預(yù)約出租汽車服務(wù)的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第四十一條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者未履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門按照職責(zé)依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定予以責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止為其提供接入服務(wù)等處罰。

第四十二條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處以50元以上200元以下罰款，并對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款：

(一)途中甩客或者故意繞道行駛的;

(二)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;

(三)違規(guī)收費的;

(四)不按照規(guī)定攜帶道路運輸證、從業(yè)資格證的;

(五)接受網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)臺預(yù)約后未與乘客商定，不履行約定的;

(六)不按照規(guī)定使用文明用語，車容車貌不符合要求的;

(七)不按規(guī)定出具出租汽車發(fā)票的;

(八)其他違反國家相關(guān)運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第四十三條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員駕駛車輛巡游攬客的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下罰款，并對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款。

第四十四條 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者有本辦法第二十條所列行為的，按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的規(guī)定，由價格、工商部門按職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的，可以并處10萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價規(guī)定的，由價格部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。

第四十五條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者擅自從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)的，人民銀行及其分支機構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)。

第四十六條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者在經(jīng)營過程中違反稅收法律、行政法規(guī)的行為，稅務(wù)機關(guān)按《稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十七條地方性法規(guī)、政府規(guī)章對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營違法行為需要承擔(dān)的法律責(zé)任與本規(guī)定有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第四十八條巡游出租汽車以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供運營服務(wù)的，不適用本辦法，按照《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是不以盈利為目的，在通勤或節(jié)假日出行時，由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行計劃，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車，并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀?僅限燃料成本及通行費)或免費互助的出行方式，不適用本辦法。

第五十條本暫行辦法自年月日起實施。