報檢業務管理制度建設情況（一）

報檢員是報檢單位與檢驗檢疫機構聯系的橋梁，報檢員素質的高低直接影響檢驗檢疫工作的效率和質量。因此加強對報檢員的管理，對出入境檢驗檢疫報檢實行報檢員憑證報檢制度，能有效地規范報檢行為，提高報檢業務水，發揮報檢員的積極作用，不斷為大通關建設提供優質服務和高效率。

一是完善準入制度、科學制定從業資格

雖然規定必須考試合格后才可取得報檢員資格，但考試手段比較單一。報檢員通過考試注冊后就可獲得《報檢員資格證書》，被報檢單位聘用后即可從事報檢工作，從業過程存在較大的偶然性。應提高準入制度，豐富考試內容，加強注冊前的考核，通過計算機模擬報檢業務全真環境，考核內容應包含報檢業務的主要操作性內容，比如填制、提交報檢單的具體操作，包括四法四條例等法律法規等方面的知識。進一步考核從業者辦理具體報檢業務的技能水，具體業務的掌握與運用情況，提高從業者的準入門檻，保證報檢員的業務素質和工作能力。

二是完善培訓制度，不斷提高業務能力

報檢業務性強，專業文化要求高，不斷加強對報檢員的培訓，才可跟上經濟發展的步伐，滿足工作要求。報檢員培訓，應充分發揮報檢協會的紐帶作用，結合報檢員管理要求，增強報檢員培訓的針對性，結合報檢業務發展趨勢，探索建立報檢員培訓網校，使報檢員知識不斷進行動態更新，逐步形成一套科學的培訓教材和培訓機制，從而不斷提高報檢員的業務能力，增強報檢業務的權威性。

三是完善管理制度，強化報檢工作管理

除了日常對報檢員進行差錯管理以外，還需要通過其他手段，使得報檢員能了解扣分和延期到期情況，防止報檢員因疏漏而錯過延期時間，方便報檢員了解自己扣分情況。其次是對報檢驗員進行分級管理，建立優秀報檢員制度。對優秀報檢員申報的貨物，獲得模式便利“放行”報檢，進出口貨物在檢驗檢疫流程上給予優先對待。充分發揮優秀報檢員的“特殊”報檢待遇，更好地調動和激發報檢從業人員工作的積極性、主動性，鼓勵報檢員上進，守法自律，不斷提高自身素質，從而更好降低檢驗檢疫監管的風險。

報檢業務管理制度建設情況（二）

國家質量監督檢驗檢疫總局總局令第161號《出入境檢驗檢疫報檢企業管理辦法》已于4月1日起正式施行。新政策主要帶來六項變化，包括法律依據的變化、報檢單位和報檢員資質認定模式的變化和備案門檻的降低、增加對快件運營企業的管理、取消報檢員延期申請、對代理報檢單位的監督管理方式發生改變等方面。

法律依據的變化

原國家質檢總局《出入境檢驗檢疫報檢員管理規定》(國家質檢總局令第33號)、《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規定》(國家質檢總局令第128號)自4月1日廢止。新的法律依據為《出入境檢驗檢疫報檢企業管理辦法》(國家質檢總局令第161號)。

報檢單位和報檢員資質認定模式的變化

代理報檢單位管理和報檢員管理兩項行政許可事項取消，代理報檢企業和報檢員資質認定模式由注冊登記制度改為備案制。

報檢單位和報檢員備案門檻進一步降低，材料進一步簡化

報檢單位(包括自理報檢單位和代理報檢單位)現在備案只需提交以下材料即可：(1)《報檢企業備案表》;(2)營業執照復印件;(3)組織機構代碼證書復印件;(4)企業的公章印模;(5)使用報檢專用章的，應當提交報檢專用章印模;(6)出入境快件運營企業應當提交國際快遞業務經營許可證復印件。以上材料應當加蓋企業公章，提交復印件的應當同時交驗原件。報檢人員備案只需提交《報檢人員備案表》及報檢人員的身份證復印件(以上材料應當加蓋企業公章、提交復印件的應當同時交驗原件)。取消了對報檢員資格證的硬性要求。

增加對快件運營企業的管理

對快件運營企業的管理參照代理報檢企業進行。

取消了報檢員延期申請

20xxx年4月1日系統升級之前暫停的報檢員，升級之后解除暫停狀態;對于逾期未年審且逾期時間小于180天報檢員，升級之后恢復為正常報檢員;對于逾期且超過180天的報檢員，可以通過企業端，【報檢員備案/變更】下面的【修改長期有效】按鈕，設置為正常報檢員。

對代理報檢單位的監督管理方式發生改變

取消每兩年對代理報檢企業實行一次例行審核制度，改為代理報檢企業每年3月底前提交上一年度的《代理報檢業務報告》，主要內容包括企業基本信息、遵守檢驗檢疫法律法規情況、報檢業務管理制度建設情況、報檢人員管理情況、報檢檔案管理情況、報檢業務情況及分析、報檢差錯及原因分析、自我評估等。