商品和服務(wù)支出、其他資本性支出預(yù)算定額與標(biāo)準(zhǔn)

為優(yōu)化公用經(jīng)費(fèi)支出,提高資金使用效率,公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算要體現(xiàn)“保運(yùn)轉(zhuǎn)”、“保安全”的原則，要體現(xiàn)向提高教育教學(xué)質(zhì)量方面傾斜的原則，中小學(xué)商品和服務(wù)支出和其他資本性支出預(yù)算應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):

1、工會經(jīng)費(fèi)：按教職工工資總額的2%預(yù)算。在商品和服務(wù)性支出中的“工會經(jīng)費(fèi)”中列支。

2、福利費(fèi)：按教職工基本工資的2%?3%預(yù)算。在商品和服務(wù)性支出中的“福利費(fèi)”中列支。

3、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)：按學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)的5%計算。在商品和服務(wù)性支出中的“培訓(xùn)費(fèi)”中列支。

4、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)(包括教學(xué)水電費(fèi)、取暖費(fèi)、教研教改費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、印刷資料費(fèi)、體育維持費(fèi)等)屬于學(xué)校“保運(yùn)轉(zhuǎn)”的基本支出，必須在預(yù)算中得到保證，其預(yù)算不得低于商品和服務(wù)支出預(yù)算總額的35%，在商品和服務(wù)支出的相應(yīng)科目中列支。

5、日常維修維護(hù)費(fèi)(包括房屋建筑物、道路、運(yùn)動場地、設(shè)備的維修維護(hù))、儀器設(shè)備、校園網(wǎng)絡(luò)及遠(yuǎn)程教育(含硬件和軟件)購建費(fèi)、圖書資料(含音像資料)購置費(fèi)屬于學(xué)校“保安全”謀發(fā)展的基本支出，必須在預(yù)算中得到保證，其預(yù)算不得低于商品和服務(wù)支出預(yù)算總額的40%。上述支出分別在商品和服務(wù)性支出中的“維修(護(hù))費(fèi)”、其他資本性支出中的“專用設(shè)備購置”、“信息網(wǎng)絡(luò)購建”和“其他”中列支。

(三)縣級政府財政與教育行政部門公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算的分配原則與標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)算編制應(yīng)體現(xiàn)公，傾斜弱勢群體弱勢學(xué)校，兼顧地區(qū)差異與學(xué)校差異的均衡性原則：

1、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)(包括商品和服務(wù)支出、其他資本性支出)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不能低于上年度生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)刎斄Ρ３诌m當(dāng)增長。

2、為保證獨(dú)立設(shè)置但規(guī)模較小的學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級財政部門與教育行政部門安排中小學(xué)預(yù)算時，設(shè)置“公用經(jīng)費(fèi)起點(diǎn)額度”。學(xué)校無論規(guī)模大小，“公用經(jīng)費(fèi)起點(diǎn)額度”標(biāo)準(zhǔn)一樣學(xué)校關(guān)于預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度學(xué)校關(guān)于預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度。補(bǔ)助的“公用經(jīng)費(fèi)起點(diǎn)額”為該縣所屬城鄉(xiāng)同類學(xué)校(中學(xué)、小學(xué))校均公用經(jīng)費(fèi)的10%?15%之間。補(bǔ)助差額部分在縣新機(jī)制結(jié)余經(jīng)費(fèi)中安排。

3、學(xué)校中要考慮學(xué)校所在地區(qū)的地形、地貌、離城鎮(zhèn)的遠(yuǎn)等差異，對偏遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)的學(xué)校要給予特殊照顧，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于全縣均生均公用經(jīng)費(fèi)水。

4、專項(xiàng)資金(設(shè)備購置、房屋建筑物建設(shè)、大修改造等)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，要求量化分配指標(biāo)到校。縣級教育行政部門應(yīng)建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)明細(xì)賬，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有效使用。

在編制中小學(xué)預(yù)算時，凡涉及到中小學(xué)教師工資福利、對個人和家庭支出預(yù)算科目項(xiàng)目，必須嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)及相關(guān)政策，由財政安排。對同級政府預(yù)算不足或留有預(yù)算缺口的，學(xué)校不得在商品和服務(wù)性支出、其他資本性支出中調(diào)劑安排學(xué)校關(guān)于預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度文章學(xué)校關(guān)于預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度出自http://www.gkstk.com/article/wk-78500001800748.html，轉(zhuǎn)載請保留此鏈接！。

六、預(yù)算報表體系與指標(biāo)

1、中小學(xué)校預(yù)算報表應(yīng)該反映學(xué)校年度預(yù)算收支規(guī)律、教育教學(xué)與事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)等基本內(nèi)容，要求完整合理、邏輯清晰、內(nèi)容簡明。

2、為了統(tǒng)一報表與指標(biāo)口徑，預(yù)算報表及指標(biāo)由省級財政、教育行政部門設(shè)計發(fā)布，全省統(tǒng)一實(shí)施。原則上縣級財政、教育行政部門不再增減相關(guān)報表與指標(biāo)，確有特殊情況需要編制的，可另行設(shè)計有關(guān)附表，但應(yīng)本著簡潔明了的原則，不能過多加重中小學(xué)編報負(fù)擔(dān)。

3、中小學(xué)校預(yù)算報表體系由預(yù)算基表、預(yù)算綜合報表和預(yù)算編制說明書三部分組成。預(yù)算基表由學(xué)校基本情況表、學(xué)校收支預(yù)算表和政府采購預(yù)算表等3張報表組成。預(yù)算綜合報表在預(yù)算基表的基礎(chǔ)上自動生成，由中小學(xué)校基本情況匯總表、收支預(yù)算匯總表、支出預(yù)算明細(xì)表、政府采購預(yù)算匯總表等4張表構(gòu)成。

4、預(yù)算編制說明書是預(yù)算報表不可缺少的部分，中小學(xué)要以預(yù)算表的有關(guān)內(nèi)容編寫簡明扼要的預(yù)算編制說明，說明包括學(xué)校基本情況中突出本年度主要工作任務(wù)、工作目標(biāo)、預(yù)算收支情況與分析、存在的問題與建議等。

5、中小學(xué)編報預(yù)算時應(yīng)嚴(yán)格按全省統(tǒng)一的指標(biāo)體系與預(yù)算口徑，如有疑問的應(yīng)向上級財政與教育行政部門咨詢。

七、其他事項(xiàng)

1、以中小學(xué)為主體編制預(yù)算是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要內(nèi)容。由于中小學(xué)數(shù)量多，點(diǎn)多面廣，預(yù)算編制的專業(yè)性、政策性、時效性強(qiáng)，要求高，難度大，且中小學(xué)財務(wù)人員對預(yù)算管理工作不熟悉、各地財務(wù)管理工作發(fā)展不衡，各級財政、教育行政部門要高度重視中小學(xué)預(yù)算編制工作，每年要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)組織各種形式的培訓(xùn)活動，為中小學(xué)配備必要設(shè)備，加強(qiáng)預(yù)算的軟硬件建設(shè)。

2、中小學(xué)要在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，組成以財務(wù)人員的相對穩(wěn)定的預(yù)算編制管理小組。學(xué)校要加強(qiáng)財務(wù)管理，配備專(兼)職財務(wù)人員，規(guī)范財務(wù)行為，提高財務(wù)管理水學(xué)校關(guān)于預(yù)算業(yè)務(wù)管理制度百科。

3、每年年初，在年度預(yù)算未正式批復(fù)以前，縣級財政與教育行政部門要根據(jù)上年度預(yù)(決)算金額，對學(xué)校按月預(yù)拔經(jīng)費(fèi)，確保年初學(xué)校的基本運(yùn)轉(zhuǎn)

4、預(yù)算編制與批復(fù)時間要求。每年九月初，縣級財政與教育行政部門就應(yīng)開始著手布置下年度預(yù)算編制工作，提出下年度預(yù)算的基本原則與要求，布置到校。根據(jù)預(yù)算編報的“二上二下”程序，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)盡快批復(fù)學(xué)校預(yù)算。

5、省、市(州)級政府財政、教育行政部門要定期和不定期對學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和研究處理預(yù)算管理中的問題，對預(yù)算編制和執(zhí)行情況好的地區(qū)和單位要給予獎勵和表彰，對不按要求編制和管理預(yù)算的地區(qū)和單位要予以批評教育，直至扣減轉(zhuǎn)移支付撥款。

6、經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)承擔(dān)義務(wù)教育職能并執(zhí)行公辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的民辦義務(wù)教育階段學(xué)校，享受了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)的，同時應(yīng)參照本辦法編制預(yù)算，其學(xué)生和農(nóng)村義務(wù)教育保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)必須在縣級教育行政部門總預(yù)算中得到體現(xiàn)。