行政事業(yè)單位預算管理，包括全額預算管理、差額預算管理和自收自支管理。下面是小編為您精心整理的關于事業(yè)單位預算業(yè)務管理制度全文內(nèi)容，僅供大家參考。

第一章總則

第一條 為進一步建立健全我*的預算編制和執(zhí)行機制，促進預算管理的制度化、規(guī)范化、科學化建設，有效提高預算運行質量，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

第二條預算是各部門依據(jù)有關政策規(guī)定及其行使職能的需要，由各部門編制、經(jīng)財務部門審核匯總后提交批準的涵蓋申報部門各項收支的綜合計劃。

第三條本*所屬各部門均適用本辦法。

第四條預算管理必須遵循以下原則：

(一)公共性原則。預算要充分體現(xiàn)公共財政要求，不斷優(yōu)化支出結構，確保財政性資金向滿足社會公共需要方面轉移。

(二)綜合性原則。預算是覆蓋部門所有資源的完整預算，囊括各部門的全部收入和支出。財務部門要堅持財政預算內(nèi)外財力綜合衡，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)、外各項收支計劃。

(三)真實性原則。預算應根據(jù)各部門履行的職責、*發(fā)展目標和現(xiàn)有資源的配?情況進行編制，各項收支要符合客觀實際，要有真實可靠的預算依據(jù)，不得隱瞞與虛列收支內(nèi)容。

(四)績效性原則。部門預算的編制以*中心工作為目標，追求投入成本與效益產(chǎn)出的性價比，各項支出的安排要堅持科學、合理、必需原則，著力提高資金使用的社會效益和經(jīng)濟效益。

第五條 編制和執(zhí)行預算的責任主體是*屬各部門，其職責是保證部門預算編制的完整性和合理性。*財務處是主管部門預算編制的職能部門，其職責是預算審核、定額確定、財力衡以及組織預算執(zhí)行。

第二章預算編制

第六條預算編制的內(nèi)容。預算主要由一般收支預算和其他單列預算構成，包括：一般收入預算、一般支出預算、政府采購預算。

(一)一般收入預算。包括財政撥款、上級單位撥入專款和其他收入。

(二)一般支出預算。包括基本支出和項目支出。基本支出主要指各部門發(fā)生的工資福利支出(*統(tǒng)一由人事處編制)、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出。項目支出主要指展品的維修、重大的商品和服務支出，以及基本建設支出和其他資本性支出。

(三)政府采購預算。預算部門根據(jù)《政府采購目錄和采購限額標準》，在一般支出預算和其它單列預算基礎上，將其中涉及貨物、工程和服務的各類采購項目按照政府采購預算編制要求進行細化。政府采購預算在時間上與其它支出預算同步編制。

第七條預算編制的方法。預算依托財政業(yè)務處理系統(tǒng)，按照收支分類科目，自下而上編制，其中支出的功能分類列至項級科目，經(jīng)濟分類列至款級科目。

(一)收入預算的編制應以上年收入實績和當年實際收入情況為依據(jù)，在此基礎上剔除非正常的一次性收入因素，充分考慮政策性、管理性增減因素和收入變化趨勢，由此核定本預算年度的收入計劃。

(二)支出預算根據(jù)*發(fā)展規(guī)劃、本部門年度工作目標和重點，以及上年預算安排執(zhí)行情況編制。支出預算的編制方法是零基預算。

(1)基本支出預算

預算應優(yōu)先保障基本支出的合理需要，以保證機構正常運轉。基本支出預算主要為人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，人員經(jīng)費有人事處按規(guī)定管理，公用經(jīng)費支出實行分類分檔辦法。財務部門根據(jù)各部門日常工作任務的需要，結合社會物價水和財力可能，對各項基本支出項目制定相應的指標額度。

定額標準的執(zhí)行期限與預算年度一致，在年度預算執(zhí)行中不作調(diào)整，當年影響預算執(zhí)行的因素，原則上在確定下一預算年度定額標準時再作調(diào)整。

基本支出預算在規(guī)定時間內(nèi)由財務部門統(tǒng)一編制。

(2)項目支出預算

項目支出是各部門在基本支出之外為完成其特定任務或事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。項目支出預算必須將支出內(nèi)容分解細化到每一個最具體的可執(zhí)行項目，明確具體用途，凡單項預算達到一定規(guī)模的項目，應編制項目明細說明書。

項目支出預算實行項目庫預算管理。項目庫是對支出項目進行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，部門預算確定的項目應從項目庫中篩選，并按照項目實施的輕重緩急進行排序，堅持量力而行，有保有壓的原則。

對于列入績效評價范圍的財政性資金項目，用款部門還需編制項目績效預算，進行前期論證，其內(nèi)容包括：涉及項目立項的有關政策依據(jù)、項目具體內(nèi)容、實施方式、項目概算、資金使用計劃，以及項目實施的目標效果。項目績效預算是項目實施和評價的依據(jù)。

第八條部門預算編制的程序。為體現(xiàn)預算編制過程的公開透明，保證預算信息在單位內(nèi)部、部門之間的充分溝通，預算實行二上二下的預算編制程序。

(一)一上：各部門根據(jù)預算編制要求，編制和提出本部門的年度收支預算建議計劃。

(1)*財務部門應提早部署下年度預算編制工作，使各部門明確預算編制的指導、原則和具體要求;

(2)各部門完成預算信息和數(shù)據(jù)的采錄、編制、匯總和審核工作，提交*有關部門審核;

(3)有關部門在規(guī)定時間內(nèi)完成初審和論證。

(二)一下：*財務部門根據(jù)預算審核和財力衡情況，下達預算控制數(shù)。

(1)財務部門完成預算年度財力的測算工作;

(2)財務部門確定預算年度支出績效評價項目，并組織前期論證;

(3)根據(jù)*確定的投入方向和重點，結合預算年度財力狀況，完成對各部門一上建議數(shù)的審核衡工作，并將預算控制數(shù)下達至各部門。

(三)二上：各部門根據(jù)下達的預算控制指標，修正預算并上報財務部門。

(1)各部門對*財務部門下達的部門預算控制數(shù)進行確認，或對項目支出內(nèi)容進行適當修正;

(2)報經(jīng)分管領導同意后，在規(guī)定時間內(nèi)向*財務部門提出調(diào)整申請，同時報送本部門的部門預算編制說明;

(3)預算修正原則上不得突破一下控制數(shù)。

(四)二下：財務部門將依照*長辦公會議批準的年度預算批復到部門。

(1)*財務部門完成對預算部門二上收支計劃的核準和綜合衡工作;

(2)*財務部門按程序將預算草案分別報送*黨委會、*長辦公會議審議討論，審查決定。

(3)*財務部門在*黨委會和*長辦公會議批準預算之日起一周內(nèi)，將預算(包括政府采購預算)批復到各部門。

第三章預算執(zhí)行

第九條 *財務部門根據(jù)*批準的預算和部門用款計劃，必須認真予以落實。對于部門項目支出，以及政府特定資金的支出，則依據(jù)年度預算和項目實施的時間進度付款。

第十條 財政資金的支付方式包括直接支付和授權支付。嚴格限制各部門的授權支付范圍和金額，凡政府采購項目、以及限額以上的其他各類項目支出和往來款項，均按市財政規(guī)定實行財政直接支付方式，同時，逐步推行公務卡現(xiàn)代消費制度，通過公務卡消費方式實現(xiàn)部門定額公用經(jīng)費的直接支付。

第十一條 凡是列入政府采購目錄的貨物、工程和服務項目，必須納入政府采購程序，由*財務部門(或采購職能部門)依據(jù)年度政府采購預算和政府采購有關規(guī)定，確定采購方式，落實采購計劃，各部門不得擅自購買或簽訂合同。

第十二條對于年度預算安排的重大支出項目，應實行績效評價制度。績效評價的管理辦法由*財務部門負責制定，考評工作由

*財務部門組織相關專業(yè)部門和項目專家，或委托具有相應資質的社會中介機構，通過定量和定性相結合的方式開展實施。

第十三條 預算一經(jīng)*有關會議通過，即具有制度約束效力，各部門應嚴格按照批準的年度預算指標執(zhí)行，加強預算執(zhí)行的嚴肅性，不得隨意調(diào)整支出用途和改變用款方向。

第四章預算結余

第十四條經(jīng)常性結余。各部門當年經(jīng)常性經(jīng)費結余不結轉下年度繼續(xù)使用。

第十五條 專項結余。各部門的專項經(jīng)費結余原則上應由財務部門收回，特殊情況經(jīng)財務部門核準并辦理預算調(diào)整手續(xù)的，可用于預算部門其他支出項目。凡納入政府采購集中采購的項目，其節(jié)減資金在項目完成后相應調(diào)減預算。

第十六條 對于批準列入年度預算的項目支出，各部門應按照項目實施計劃抓緊落實，年內(nèi)沒有啟動或進度完成滯后的項目，年度終了之前，財務部門核減其相應預算指標;需要跨年度繼續(xù)完成的項目，

下年度重新申請預算經(jīng)費，并應說明當年沒有完成的原因。

第五章部門決算

第十七條各部門在預算年度終了后，應及時編報部門決算(預算執(zhí)行情況報表和說明書兩部分)。

第十八條各部門在正式編制決算草案以前，應做好以下準備工作：

(一)對照年度預算，檢查各項預算指標完成情況;

(二)清理各項收支，檢查資產(chǎn)盤盈盤虧;

(三)與財務部門、以及相關部門對賬，確保無誤;

(四)審查各項開支標準，考核預算執(zhí)行情況。

第十九條部門決算要按編報的本部門預算的口徑，統(tǒng)一審核、匯總。

第二十條部門應按財務部門規(guī)定的格式要求編寫決算說明書，決算說明應準確、清晰，其基本內(nèi)容如下：

(一)部門基本概況。包括本部門的工作職能、范圍。

(二)預算收支完成情況。包括對收入完成情況和支出執(zhí)行情況的分析，要與年度預算和上年實績進行對比，具體分析收入的增減變化原因，影響收入的重要因素。同時，要分析支出的動態(tài)變化情況，特別是要加強對專項經(jīng)費使用情況的績效分析。對未完成項目和變動較大數(shù)據(jù)要有合理說明。

(三)對本部門的預算執(zhí)行結果和自評，針對預算執(zhí)行過程中存在的問題，提出加強管理的措施和建議。

第二十一條各部門應加強對決算報告的審核，審核的內(nèi)容主要是：

(一)決算編制范圍是否存在漏報、重報現(xiàn)象。

(二)決算編制內(nèi)容是否正確、完整，相關數(shù)據(jù)是否與統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)一致。

(三)決算編制方法是否符合有關制度的規(guī)定，預算執(zhí)行是否符合預算管理的要求。

(四)決算的編制是否連續(xù)、一致，是否存在前后年度數(shù)據(jù)不銜

接、相關數(shù)據(jù)與財務部門年終對賬數(shù)據(jù)不符的情況。

(五)決算說明是否準確、清晰，對當年未完成項目是否作出合理說明，對變動較大的數(shù)據(jù)是否講清原因。

第二十二條各部門應對本部門決算草案的真實性負責。第二十三條*財務部門負責編制全*的年度決算。

第六章預算監(jiān)督

第二十四條 各部門要建立健全預算管理內(nèi)部約束機制，切實加強預算收支管理活動的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度。部門主要領導和相關責任人員對本部門預算相關事項執(zhí)收行為的真實性、規(guī)范性、合法性承擔相關責任。

第二十五條 *財務部門要加強對部門預算編制執(zhí)行的管理監(jiān)督，建立健全預算編制審核制度，強化對項目資金使用效益的監(jiān)督檢查，以財政信息化建設為抓手，強化預算監(jiān)管技術手段，對項目論證不充分、管理不到位、績效不明顯的部門，在安排以后年度項目支出預算時，應從嚴、從緊掌握。

第二十六條*審計部門對全*預算執(zhí)行情況、部門預算的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。

第二十七條 提高依法理財能力，在完善制度體系，強化管理機制的同時，不斷加大預算信息披露力度，逐步把*有關會議審查批準的預算內(nèi)容向全*公布，以增強預算透明度，實現(xiàn)預算公開化，自覺接受全*職工的監(jiān)督。

第二十八條對違反本辦法有關規(guī)定的，依據(jù)國家《會計法》、《政府采購法》等有關法律法規(guī)予以處理。

第七章附則

第二十九條*財務部門依據(jù)本辦法制定*預算管理相關實施細則。

第三十條本辦法由*財務處負責解釋。

第三十一條本辦法自公布之日起施行。

(一)在年度預算執(zhí)行過程中，因項目發(fā)生變更、撤銷、終止，或國家政策調(diào)整等特殊因素引起預算調(diào)整，應按照有關規(guī)定，重新申請立項或由財務部門調(diào)減支出預算。

(二)非因特殊情況，各部門在預算執(zhí)行期間，原則上不得提出追加支出申請。以下情況除外：(1)涉及*重大活動或項目;(2)市專項補貼要求配套;(3)其他不可預計的突發(fā)因素。

(三)*財務部門在辦理追加支出的審批中，必須嚴格審批程序，對于預算金額達到一定規(guī)模、有較大影響，或專業(yè)性和技術性較強，以及預算追加數(shù)額不易確定的項目，應當組織實施預算追加聽證，吸納各方意見，為*決策提供依據(jù)。

(四)各部門申請預算外支出項目追加，審批的條件、程序與預算內(nèi)相同。

(五)年度支出預算追加批準后，對屬于政府采購的項目，有關職能部門應依據(jù)追加通知書、及時調(diào)整政府采購預算，并納入政府采購管理程序。