新公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》將于6月1日起實(shí)施，《規(guī)定》旨在規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，下面是規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，供大家閱讀參考。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，將自2017年6月1日起正式施行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》旨在規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展。

《規(guī)定》共8章49條17個(gè)附件。第一章總則部分明確互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法的主體為各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，對(duì)違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理法律法規(guī)規(guī)章的行為實(shí)施行政處罰;明確互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門建立行政執(zhí)法督查制度，上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對(duì)下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實(shí)施的行政執(zhí)法進(jìn)行督查;明確互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試考核、資格管理和持證上崗制度。第二至七章以行政執(zhí)法辦案為主線明確執(zhí)法程序，全面規(guī)范管轄、立案、調(diào)查取證、約談、聽(tīng)證、決定、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的具體程序要求。第八章附則對(duì)有關(guān)概念進(jìn)行解釋。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《規(guī)定》出臺(tái)對(duì)統(tǒng)一網(wǎng)信執(zhí)法證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)信行政執(zhí)法行為，提高網(wǎng)信執(zhí)法公信力，具有重要意義。各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，遵循公開(kāi)、公、公正的原則，嚴(yán)格依法行政。

以下是規(guī)定全文：

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法實(shí)施行政執(zhí)法，對(duì)違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理法律法規(guī)規(guī)章的行為實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門，是指國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。

第三條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公、公正的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律法規(guī)規(guī)章適用準(zhǔn)確適當(dāng)、執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范。

第四條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門建立行政執(zhí)法督查制度。

上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對(duì)下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門實(shí)施的行政執(zhí)法進(jìn)行督查。

第五條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試考核、資格管理和持證上崗制度。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)參加互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門組織的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)行政執(zhí)法資格考試或者考核合格，取得執(zhí)法證后方可從事執(zhí)法工作。

執(zhí)法證由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門統(tǒng)一制定、核發(fā)或者授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門核發(fā)。

第二章管轄

第六條行政處罰由違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。

違法行為發(fā)生地包括實(shí)施違法行為的網(wǎng)站備案地，工商登記地(工商登記地與主營(yíng)業(yè)地不一致的，應(yīng)按主營(yíng)業(yè)地)，網(wǎng)站建立者、管理者、使用者所在地，網(wǎng)絡(luò)接入地，計(jì)算機(jī)等終端設(shè)備所在地等。

第七條市(地、州)級(jí)以下互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。

省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依職權(quán)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依職權(quán)管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由自己實(shí)施行政處罰的案件及全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政處罰案件。

省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門可以依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)級(jí)別管轄的具體規(guī)定。

第八條對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門均有管轄權(quán)的，由先行立案的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。必要時(shí)，可以移送主要違法行為發(fā)生地的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。

兩個(gè)以上的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門指定管轄。

第九條上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門認(rèn)為必要時(shí)，可以直接辦理下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門辦理。

下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對(duì)其管轄的案件由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄或者指定管轄。

第十條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)案件不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門。

受移送的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果及時(shí)函告移送案件的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門;認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門指定管轄，不得再次移送。

第十一條上級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門接到管轄爭(zhēng)議或者報(bào)請(qǐng)指定管轄請(qǐng)示后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出指定管轄的決定，并書(shū)面通知下級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)決定立案的，互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)自接到司法機(jī)關(guān)立案通知書(shū)之日起三日內(nèi)將與案件有關(guān)的材料移交司法機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù)。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門對(duì)依法應(yīng)當(dāng)撤銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可、吊銷互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)提出處理建議，并將取得的證據(jù)及相關(guān)材料報(bào)送原發(fā)證的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門，由原發(fā)證的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法作出是否撤銷許可、吊銷許可證的決定。

第三章立案

第十四條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理,并填寫(xiě)《案件來(lái)源登記表》(格式見(jiàn)附件1):

(一)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索的;

(二)自然人、法人或者其他組織投訴、申訴、舉報(bào)的;

(三)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)查處的;

(四)有關(guān)部門移送或者經(jīng)由其他方式、途徑發(fā)現(xiàn)的。

第十五條行政處罰立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)有涉嫌違法的事實(shí);

(二)依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰;

(三)屬于互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)督管理行政處罰的范圍;

(四)屬于本互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門管轄。

符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《立案審批表》(格式見(jiàn)附件2)，同時(shí)附上相關(guān)材料，在七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案，并確定兩名以上執(zhí)法人員為案件承辦人。特殊情況下，可以延長(zhǎng)至十五個(gè)工作日內(nèi)立案。

第十六條對(duì)于不予立案的投訴、申訴、舉報(bào)，經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報(bào)人，并將不予立案的相關(guān)情況作書(shū)面記錄留存。

對(duì)于其他部門移送的案件，決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知移送部門。

不予立案或者撤銷立案的，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《不予立案審批表》(格式見(jiàn)附件3)或者《撤銷立案審批表》(格式見(jiàn)附件4)，報(bào)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十七條辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避;當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避:

(一)是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的親屬;

(二)與本案有直接利害關(guān)系;

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。

辦案人員的回避由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門負(fù)責(zé)人決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。

回避決定作出前，被申請(qǐng)回避人員不停止對(duì)案件的調(diào)查處理。

第四章調(diào)查取證

第十八條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門進(jìn)行案件調(diào)查取證時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證。必要時(shí)，也可以聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行協(xié)助。

首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。

向有關(guān)單位、個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其有如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù)。被調(diào)查對(duì)象或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)并協(xié)助、配合調(diào)查，及時(shí)提供依法應(yīng)當(dāng)保存的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)布的信息、用戶發(fā)布的信息、日志信息等相關(guān)材料，不得阻撓、干擾案件的調(diào)查。

執(zhí)法人員對(duì)在辦案過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法保密。

第十九條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在辦案過(guò)程中需要其他地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)出具委托調(diào)查函。受委托的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助，一般應(yīng)當(dāng)在接到委托調(diào)查函之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)工作;需要延期完成或者無(wú)法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托的互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門。

第二十條辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括電子數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料、書(shū)證、物證、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、檢驗(yàn)報(bào)告、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄等。

電子數(shù)據(jù)是指案件發(fā)生過(guò)程中形成的，以數(shù)字化形式存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)模�能夠證明案件事實(shí)的數(shù)據(jù)，包括但不限于網(wǎng)頁(yè)、博客、微博客、即時(shí)通信工具、論壇、貼吧、網(wǎng)盤、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)后臺(tái)等方式承載的電子信息或文件。電子數(shù)據(jù)主要存在于計(jì)算機(jī)設(shè)備、移動(dòng)通信設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備、云存儲(chǔ)系統(tǒng)等電子設(shè)備或存儲(chǔ)介質(zhì)中。

視聽(tīng)資料包括錄音資料和影像資料。

存儲(chǔ)在電子介質(zhì)中的錄音資料和影像資料，適用電子數(shù)據(jù)的規(guī)定。

第二十一條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在立案前調(diào)查或者檢查過(guò)程中依法取得的證據(jù)，可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)巡查等技術(shù)手段獲取的、具有可靠性的電子數(shù)據(jù)可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

電子數(shù)據(jù)的收集、提取應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并保證所收集、提取的電子數(shù)據(jù)的完整性、合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。否則，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

第二十二條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在立案前，可以采取詢問(wèn)、勘驗(yàn)、檢查、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等措施，不得限制初查對(duì)象的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在立案后，可以對(duì)物品、設(shè)施、場(chǎng)所采取先行登記保存等措施。

第二十三條互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門在辦案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問(wèn)證人。