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中央紀委布局整治“燈下黑”,有著鮮明的問題導(dǎo)向,從不回避、不掩飾自身存在的問題。以下是高考知識網(wǎng)小編準備的機關(guān)黨建燈下黑問題清單,一起來看看吧。
紀委監(jiān)督別人,誰來監(jiān)督紀委?十八屆中央紀委七次全會召開前夕,一部名為《打鐵還需自身硬》的專題片給出了直觀的回答。專題片以現(xiàn)實案例為參照,以忠誠、干凈、擔當為主線,講述黨的十八大以來紀檢監(jiān)察系統(tǒng)狠下決心“清理門戶”、防止“燈下黑”的歷程,令觀眾感受到紀委加強自我監(jiān)督的堅強決心。
刀口向內(nèi),首先是由紀委的工作性質(zhì)決定的。監(jiān)督執(zhí)紀問責,事關(guān)干部的前途命運,用紀檢干部的話說,“這個是關(guān)系到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命的一個權(quán)力”。在許多干部那里,“不怕‘種樹’的,只怕‘燒山’的”,輕易不敢“得罪”紀檢干部。這種職業(yè)特殊性,使得紀檢干部容易成為腐敗分子圍獵和拉攏的對象。在這部專題片中,個別紀檢干部落馬的一個原因,就是利用手中的執(zhí)紀監(jiān)督權(quán)與官員和商人串通一氣、牽線搭橋。顯然,監(jiān)督者手中的權(quán)力一旦失去監(jiān)督,同樣可能任性地去謀求私利。
監(jiān)督執(zhí)紀者,是個世界性的難題。我們黨對這個問題歷來高度重視。尤其是黨的十八大以來,*反復(fù)強調(diào)紀委要做好自我監(jiān)督,在中央紀委二次全會上提出要解決“誰來監(jiān)督紀委”問題,三次全會上提出要解決好“燈下黑”問題,五次全會上要求紀檢機關(guān)“清理好門戶”,六次全會上要求“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己,執(zhí)紀者要做遵守紀律的標桿”。*“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾,為全面從嚴治黨做了動員,更為紀檢監(jiān)察干部樹立起高與嚴的標準。
執(zhí)紀是否內(nèi)外一致,關(guān)鍵看有沒有動真格。從現(xiàn)實情況看,中央紀委自上而下交出了一份令群眾滿意的答卷。凡履行責任不到位就要被問責,觸犯黨紀國法就要受嚴懲。十八大以來,中央紀委機關(guān)組織調(diào)整21人、立案查處17人,全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)組織處理2100余人、處分7500余人。同時,率先在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“清卡”活動,帶頭對紀檢干部違紀問題點名道姓通報曝光,凡是要求別人做到的,紀檢干部必須首先做到;手電筒不但照別人也照自己,設(shè)立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,專門負責對紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部進行監(jiān)督執(zhí)紀問責……過去4年里,各級紀委毫不猶豫肅清體內(nèi)毒瘤的舉措,讓廣大干部群眾對全面從嚴治黨有了更多信心和底氣。
中央紀委七次全會召開在即,從治標到治本,從動真到碰硬,從嚴治黨工作的全面展開,必然要求打鐵人本身要更有擔當、更加忠誠、更具能力。紀檢監(jiān)察機關(guān)不是天然的“保險箱”,紀檢監(jiān)察干部也不具有天然的“免疫力”,監(jiān)督執(zhí)紀問責的過程,同其他權(quán)力行使過程一樣,存在不少責任關(guān)鍵點和廉政風險點,因此,以更細密的制度來規(guī)范執(zhí)紀行為全過程,是更重要的自我監(jiān)督。即將提交中央紀委全會審議的監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,初衷就在于加強內(nèi)控機制建設(shè),讓各個環(huán)節(jié)、各個程序、各個點位都有細密的制度規(guī)范,既能增加執(zhí)紀問責的規(guī)范性,也能提升自身的免疫力。把制度的籬笆一步步扎緊,紀檢部門方能承載起黨和人民的重托。
全面從嚴治黨永遠在路上,紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)同樣永遠在路上。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,把各級紀委明確為黨內(nèi)監(jiān)督的“專責機關(guān)”,顯示出紀委在黨內(nèi)監(jiān)督中責任之關(guān)鍵、影響之重大。黨和人民越是寄予期望,越需要紀檢干部肩負起職責、監(jiān)督好自身。以使命必達的決心務(wù)實從嚴做好制度建設(shè),回答好誰來監(jiān)督紀委的問題,才能擔負起黨章賦予的神圣使命。
1月3日晚8點,由中央紀委宣傳部、中央電視臺聯(lián)合制作的電視專題片《打鐵還需自身硬》,在央視綜合頻道播出了上篇《信任不能代替監(jiān)督》。據(jù)報道,后續(xù)的兩篇篇名分別為《嚴防“燈下黑”》和《以擔當詮釋忠誠》。與此前的反腐大片《永遠在路上》不同,這一系列專題片集中反映的是十八大以來,紀檢監(jiān)察機關(guān)在推動全面從嚴治黨過程中,如何把自己擺進去,加強自身建設(shè),完善內(nèi)控機制,堅決清理門戶,嚴防“燈下黑”,充分體現(xiàn)了紀檢監(jiān)察機關(guān)“打鐵自身硬、永遠在路上”的清醒與表率意識。
紀檢監(jiān)察機關(guān)是監(jiān)督權(quán)力者,但同樣是執(zhí)掌權(quán)力者。紀檢監(jiān)察干部手中的監(jiān)督執(zhí)紀問責權(quán),能影響甚至決定許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治生命。“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”,這句話對紀檢監(jiān)察干部同樣適用。一系列案件表明,紀檢監(jiān)察干部絕非“不銹鋼”,天然就有免疫力,紀檢監(jiān)察機關(guān)也不等于百毒不侵的“無菌室”“保險箱”。而一旦用于抵御、消除腐敗的紀檢監(jiān)察機關(guān)及其干部出現(xiàn)腐敗問題,產(chǎn)生的危害更大,影響更為深遠。
系列專題片帶給人們的正是這樣的警示。在《信任不能代替監(jiān)督》中,中央紀委第四紀檢監(jiān)察室原主任魏健,雖然只是司局級干部,但當一名四川老板來求他推動當?shù)仨椖繒r,他立刻拿起紅機給時任四川省委副書記、成都市委書記的李春城打電話,請他關(guān)照,項目馬上就簽了協(xié)議。局級干部拿起紅機就找副部級辦事,一個電話就辦成了,監(jiān)督執(zhí)紀問責權(quán)的威力可見一斑。而魏健則先后從這一老板那里,拿到上千萬賄款。專題片首度對外披露的中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副局級干部羅凱等,則并不直接向地方官員提要求,只要有開發(fā)商找他辦土地審批、工程項目等方面的事,他便通過飯局把開發(fā)商介紹給官員認識、讓地方官員明白他與開發(fā)商之間的特殊關(guān)系,對方就心照不宣地給予照顧,開發(fā)商則送給羅凱等低價房、以公斤計的黃金等等。
發(fā)生在廣東的朱明國案更為典型,這一案件牽涉多名各級紀檢監(jiān)察干部。時任廣東茂名監(jiān)察局副局長的陳重光,為獲得職務(wù)調(diào)整,想方設(shè)法接時任省紀委書記的朱明國,每次多達50萬、100萬地送錢打點,行賄累計達400多萬元,最終謀得茂名所轄化州市紀委書記一職。不難想象,這出手大方的巨額賄金背后,有多少腐敗行為。后來為了謀得茂名市紀委副書記一職,陳重光又向時任省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長的鐘世堅行賄,直至案發(fā)。而朱明國與鐘世堅被查出的財物更是驚人,一個數(shù)額以億計,另一個家中查出別人送來的酒就有上千瓶,蟲草200多斤。從中更不難想象,他們監(jiān)督下的官場,又是怎樣的一個政治生態(tài)。
以往,這些紀檢監(jiān)察干部隊伍的“蛀蟲”,都有一種僥幸心理,認為只要在紀委,永遠是監(jiān)督別人查別人,別人監(jiān)督不到他。有的更是目中無人,認為監(jiān)督執(zhí)紀大權(quán)在握,可以決定其他官員的政治命運。就如羅凱所說,紀委干部就跟過去的監(jiān)察御史相似,“見官大三級”,更加恣意妄為。所以很早就有人提出了“誰來監(jiān)督紀委書記”“誰來監(jiān)督紀委”的問題。也正因如此,和中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志才反復(fù)強調(diào),各級紀委要解決好“燈下黑”問題。
黨的十八大以來,中央高度重視反腐敗倡廉工作,不斷打破“禁區(qū)”和“慣例”,呈現(xiàn)出改革開放以來從未有過的反腐力度。其中一個重要亮點,就是紀檢監(jiān)察機關(guān)自覺起表率作用,敢于向自己開刀,“自己的刀就是要削自己的把”,清除“燈下黑”,打鐵自身硬,給人們以極大的信心。當然,消除“燈下黑”,鍛造自身硬,還需要有制度保證。要用好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的機制,明確監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,強化權(quán)力制衡機制,規(guī)范一切權(quán)力運行,才能解決好“誰來監(jiān)督紀委”這一重大命題,讓“自身硬”有堅實的制度基礎(chǔ)。
為貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求,重慶市梁縣探索建立機關(guān)黨建“三張清單”,理清了工作職能,落實了工作責任,明確了工作方向,有效解決了機關(guān)黨建“燈下黑”問題。
建立“責任清單”,逐級理清工作職能。認真落實黨建工作責任制,著力解決機關(guān)黨建隸屬不清、責任不明問題。一是劃清隸屬關(guān)系?h直機關(guān)工委向縣委負責并報告工作,管理未設(shè)黨委(黨工委)的縣直部門機關(guān)黨組織、主管部門未設(shè)黨委(黨工委)的縣屬國有重點企事業(yè)單位黨組織和黨組織關(guān)系在梁市直部門機關(guān)黨組織,部門行業(yè)黨委(黨工委)管理所轄機關(guān)黨組織,并獨立開展黨建工作。二是明確工作職責。根據(jù)縣直機關(guān)工委、部門行業(yè)黨委(黨工委)、黨總支(支部)各責任主體,分類制訂黨建責任清單,列明各責任主體黨建工作具體職能。其中縣直機關(guān)工委負責制定全縣機關(guān)黨建工作規(guī)劃、指導(dǎo)所屬機關(guān)黨建工作等;部門行業(yè)黨委(黨工委)負責研究指導(dǎo)所屬機關(guān)黨建工作、負責所屬機關(guān)黨組織考評監(jiān)督等。三是落實黨組責任。從嚴落實部門黨組指導(dǎo)職責,要求部門黨組每年聽取2次以上機關(guān)黨建工作匯報,定期研究本部門機關(guān)黨建工作重要問題,支持機關(guān)黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督,幫助解決機關(guān)基層黨組織活動經(jīng)費。
建立“項目清單”,逐項落實工作責任。依據(jù)上級有關(guān)要求,明確各級黨組織抓黨的、組織、隊伍、領(lǐng)導(dǎo)班子和制度建設(shè)的重點任務(wù)和基本要求。一是健全基層黨組織體系。按照強化組織功能、擴大組織覆蓋要求,責成符合組建機關(guān)黨組織的單位及時組建;高標準、嚴要求推進機關(guān)黨組織換屆選舉工作,截止12月底,機關(guān)黨組織換屆工作已全部完成;明確機關(guān)黨組織書記由黨員行政負責人兼任,或由同級干部專任,并推行委員分工負責制,形成了抓黨建工作合力。二是規(guī)范基層黨組織生活。明確機關(guān)黨組織必須帶頭落實“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議黨員以及支部聯(lián)線等制度,促進黨組織生活規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,落實情況統(tǒng)一納入年度考核內(nèi)容。三是完善黨建工作體制機制。建立完善機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制,落實黨建工作定期報告制度,形成責任明確、目標清晰的責任制度體系。配齊配強機關(guān)工委委員,明確由組織部副部長兼任機關(guān)工委書記,從縣委辦、縣政府辦、縣紀委、縣委宣傳部、縣委黨校選配工委委員。加大經(jīng)費投入力度,明確縣直機關(guān)工委留存黨費比例不低于20%,用于機關(guān)黨的建設(shè),保障機關(guān)黨建需要。
建立“考評清單”,逐類細化工作考核。量化、細化機關(guān)黨組織年度目標任務(wù),認真落實“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度,考評結(jié)果作為評先評優(yōu)重要依據(jù)。一是明確考評對象。實行分級考評,縣級考評對象包括14個部門行業(yè)黨委,各黨組(黨委、黨工委)向縣委常委會述職,縣委常委會對其綜合考評;黨總支(支部)向上級黨組織述職,上級黨組織對其綜合考評;縣直機關(guān)工委聽取下轄5個黨委、13個黨總支、39個支部的述職,對其進行綜合考評。二是創(chuàng)新考評方式。把年度黨建任務(wù)作為縣委縣政府綜合目標考核重要指標,建立季度督查通報、半年巡查考評、年度述職考核“三段聯(lián)考”模式?h委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組分批分期聽取黨組(黨委、黨工委)書記述職,組織部部務(wù)會分批分期聽取機關(guān)黨組織書記述職。三是強化結(jié)果運用。把部門黨組織書記抓黨建工作情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人測評內(nèi)容,按照30%的權(quán)重計入班子和書記個人綜合目標考核得分。對黨建工作考核排名同類別倒數(shù)第一、二名的單位主要負責人和直接責任人,由縣委進行約談,取消倒數(shù)第一名參評綜合目標考核評獎資格;對考核為優(yōu)秀的黨組織和黨組織書記進行表彰激勵、提拔重用。
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