【2017全國兩會期間維穩工作方案一】

一、指導

堅持以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，以《信訪條例》為依據，按照屬地管理、分級負責、及時穩控、緊急處?、協調一致、服從全局的原則，在縣委、縣政府的統一領導下，全面貫徹落實中央、省、市、縣信訪維穩工作會議精神，統一，加強領導，強化責任，采取強有力的措施，進一步加大矛盾糾紛的排查處理力度，全面清理和解決歷史遺留積案和重信重訪問題，著力化解矛盾糾紛，充分做好應對和處?突發信訪事件和群體性事件的準備，積極維護社會和諧穩定，確保XXXX年全國“兩會”期間我鎮社會大局穩定。

二、工作目標

做好XXXX年全國“兩會”期間的信訪維穩工作是當前的一項政治任務和政治責任，要充分認識做好在此期間內信訪維穩工作的重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識。以暢通信訪渠道、規范信訪秩序、解決群眾切身利益、保護群眾合法利益為出發點，以排查化解矛盾糾紛、信訪案件、信訪積案、群體性矛盾隱患、越級訪、群體訪、進京赴省到市非正常訪等問題為工作重點。切實加強領導，落實責任，做到黨政“一把手”親自負責、親自部署、親自落實，做到“守土有責，守土盡責”，確保我鎮在全國“兩會”期間絕不發生大規模群體性事件、絕不發生進京赴省到市非正常訪、絕不發生信訪惡性案件、絕不發生破壞信訪秩序行為，實現會議期間進京“零非訪”、到省“零群訪”、到省“零鬧訪”、群體性事件“零出現”、重大信訪惡性案件“零發生”、各項工作“零失誤”的“六個零”的工作目標，用規范的信訪秩序、良好的工作效果、和穩定的社會環境保證會議的勝利舉行。

三、組織領導

為加強會議期間我鎮的信訪維穩工作領導，鎮黨委、政府成立信訪維穩工作領導小組，由鎮黨委書記、人大*湯莉同志任組長，鎮黨委副書記、鎮長喻偉和鎮黨委副書記趙昌華同志為副組長，成員由各聯系村干部、鎮直各單位負責人、各村支部書記組成。領導小組下設辦公室，由周峰同志擔任辦公室主任，負責會議期間的統籌協調、信息收集上報、接訪安排和領導小組日常事務。

四、工作措施

(一)強化源頭預防工作。

各村(場)、鎮直各單位要對本轄區、本單位存在的熱點難點問題進行全面排查梳理，深入分析社情民意、網絡輿情、傳媒熱點和群眾信訪特別是聯名信和集體訪訴求，著力排查分析事關人民群眾切身利益的突出矛盾和糾紛。對排查出來的信訪問題按照農業農村類(涉農惠農政策、計劃生育、民政救助等問題)，干部作風、財務管理、水電開發建設類，勞動保障(勞資糾紛、農民工工資、干部福利待遇和金融保險等)和企業改制解困類，涉法涉訴、交通事故、醫患糾紛類，集鎮建設規劃管理、土地糾紛、公路建設、礦產開發和安全生產類等五個類別，逐案建檔立卡，研究解決方案，統一解決口徑，明確目標任務，實行掛牌“消號”管理，并登記造冊于2月29日前上報到領導小組辦公室。對排查清理出的突出信訪問題實行動態管理，按集中整治活動方案實行分頭分類交辦。

(二)強化調處化解。

1.開展集中整治。按照“分類施策、專題研究、集中整治”的原則，將排查出的重大疑難信訪案件劃分為五個類別，成立化解信訪突出問題專項工作小組，明確由鎮黨委政府主要領導負責，聯村領導牽頭，屬地責任的各村(場)和責任部門參與，牽頭領導必須要在調查、協調、處理等各個環節全程負責，并在規定的時間內將矛盾徹底化解。牽頭處理過程中做到“三包四定四個一”即：包調查、包處理、包穩控，定領導、定措施、定時間、定責任，一類問題、一個專班、一套方案、一抓到底。

2.強化領導干部接訪下訪工作。要通過集中開展接訪下訪、領導包案、跟蹤督辦，增強干部的執政為民理念，堅持科學民主依法決策，從源頭上減少信訪問題的產生。鎮黨政主要領導每星期至少安排一天時間接待群眾來訪，其他班子成員輪流值班接訪(值班日即為接訪日)。同時，要采取定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪等方式，及時接待群眾，有效解決問題。對“領導干部大接訪”活動中接談的信訪事項，各村(場)、鎮直各單位領導同志要采取“五個一”的方法，做到領導帶頭、親自化解疏導，親自協調落實，直至徹底解決問題。

3.全力化解信訪積案。各村(場)、鎮直各部門要根據當前信訪積案和自排案件，進一步集中領導，集中精力，綜合施策，切實擔當起“案結事了”的責任。包案領導要切實履行包案責任，對所包信訪案件要切實負責，認真研究化解調處措施，抓好督辦協調化解工作。責任單位對屬于本地區、本單位責任的案件，要千方百計創造條件解決合理訴求;對于按政策無法解決的訴求，要有針對性耐心細致地做好說明解釋和理順情緒的工作，爭取群眾的理解;對于要求過高的，要耐心疏導，采取“一對一”幫教等形式，扎扎實實地做好穩控工作，感化教育上訪群眾放棄過高要求，實現息訴罷訪;對于一些積壓多年，涉及面廣的老問題、難問題，要通過召開信訪例會的方式，主動協調相關部門合力攻堅;對于已息訴罷訪的，要主動關心，幫助其解決生產生活中遇到的實際困難;對于已經法院終審判決或走完三級終結程序的信訪事項，要堅持做到“三個不變、一個加大”，即包案領導不變、責任主體不變、勸返要求不變，加大依法處?工作力度。

(三)、強化信息收集報送工作。

要配備信訪信息員，健全情報信息網絡體系。一是要密切掌握動態，做到人動我知、未動先知和底數清、情況明、動態知、處?快。二是加強值班備勤。會議期間實行每日二調度機制，各村(場)、各單位于每日上午12時前和下午17時前將排查化解、領導接訪下訪、源頭防范及上訪勸返等情況書面報鎮領導小組辦公室，緊急情況要緊急報告、緊急處?。三是鎮領導小組辦公室、鎮綜治辦、鎮信訪辦要建立嚴密的聯系方式，保持通訊及信息暢通，及時互通情況，及時掌握和處?出現的問題，嚴防信息不暢，出現漏洞，造成被動。

五、工作要求

一是切實加強組織領導。當前，全鎮信訪穩定形勢總體較好，但不穩定因素集中凸顯，信訪總量仍在高位運行，總體形勢不容樂觀，信訪穩定工作一刻也不能放松。確保紀念活動和會議期間社會和諧穩定，事關泉溪的工作大局，務必要引起各村(場)、鎮直各單位的高度重視，切實加強組織領導，形成有效的工作機制。鎮領導小組辦公室要做好組織協調、案件疏理、建立臺帳、責任劃分、數據統計、檢查總結等工作。各村(場)、鎮直各單位要及時向鎮領導小組報送活動開展情況和存在的問題。

二是要完善應急預案。要完善進京、赴省上訪、到市非正常上訪和縣內上訪應急預案，堅決把重點信訪人、重點對象穩控在當地，防止突發事件、惡性案件的發生。

三是落實工作責任。各村(場)、鎮直各單位要充分發揮職能作用，各責任區領導要綜合各方力量，齊心協力，形成縱向到底、橫向到邊、齊抓共管的大信訪工作格局。從落實領導責任入手，把信訪穩定工作的具體責任和環節全部落實到位。切實做到情況明、底子清、措施硬，確保“事要解決”,“人要穩控”，確保重點人員穩定在當地。

四是強化責任追究。將各村(場)、鎮直各單位進京赴省上訪，到市非正常上訪、到縣越級訪重復訪、群體性上訪、依法處?情況納入年度綜合目標檢查考核的重要指標。對進京到省上訪突出的村(場)和鎮直單位負責人，實行一票否決;凡是發生赴市以上非正常上訪，屬于初訪的要在排查環節查責任，屬于重訪的要在領導包案和責任人環節查責任。對工作缺位、失職、讀職造成重大影響的，要嚴肅追究黨紀政紀責任。

【2017全國兩會期間維穩工作方案二】

XXXX年全國“兩會”將于XXXX年3月3日起在北京召開，根據自治區黨委維穩辦和市委、市政府及區委、區政府關于做好全國“兩會”期間維護社會穩定工作的指示要求,為確保全國“兩會”期間社會政治大局穩定，無各類影響全國“兩會”安全問題的發生，確保全國“兩會”的順利召開創造良好的社會環境，結合我鎮實際情況，特制定本工作方案。

一、指導

在鎮黨委、政府的統一領導下，緊緊圍繞確保全國“兩會”期間安全穩定為目標，精心組織，周密部署，全面落實社會穩定和安全生產工作的措施和責任，努力消除可能影響全國“兩會”的各種不穩定因素，為全國“兩會”的順利舉行營造和諧穩定的社會環境。

二、工作任務

認真貫徹落實市委、市政府和區委、區政府關于進一步維護社會穩定的部署和要求，切實做好全國“兩會”期間維護社會穩定和安全保衛工作。

1、防范敵對勢力、敵對分子和”法輪功”分子的搗亂破壞活動。

2、防范爆力恐怖分子和不法分子鋌而走險，制造事端，特別是防爆炸，防投毒、防槍擊等恐怖襲擊。

3、防范上訪人員滋事和群體性事件。

4、防范火災、交通事故、治安災害事故和安全生產責任事故。

5、防范發生重大惡性刑事案件、治安案件。

三、組織領導

為加強全國“兩會”期間維護社會穩定和安全保衛工作的組織領導，決定成立僑港鎮開展全國“兩會”期間維護社會穩定工作領導小組，領導小組名單如下：

(略)

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在鎮綜治辦，辦公室主任由廖烈崗兼任。

四、工作措施

(一)進一步加強情報信息工作

各村(居)委、各單位要廣開信息渠道，密切掌握社情民意動態，形成覆蓋廣、多渠道、專群結合的社情信息網絡。派出所要綜合運用各種手段，強化對可能影響全國“兩會”安全穩定情況信息的偵控，并做好有關信息綜合研判，處理工作，做到掌握情況準，判斷問題準，措施決策準，整體聯動，快速反應，始終掌握工作主動權。

(二)嚴密防范“法輪功”邪教組織的搗亂破壞活動

要大力加強偵查控制工作，堅決防止“法輪功”邪教組織在全國“兩會”期間聚集、滋事和在重要場所、重要地段、鬧市區懸掛、張貼、噴涂反動標語、橫幅，插播廣播電視節目等破壞活動。

(三)確實抓好矛盾糾紛排查調處工作

各村(居)委，各單位要圍繞確保全國“兩會”期間社會穩定工作目標，認真開展矛盾糾紛突出問題大排查，大調處活動。

1、各村(居)委在大排查、大調處活動中，要深入基層，深入群眾，高度重視對群眾情緒疏導，真心實意為群眾排優解難，真正把群眾關心的問題解決好，處理好，千方百計把影響全國“兩會”安全穩定的問題解決在基層，把矛盾控制并化解在當地。

2、各部門對排查出來的可能影響全國“兩會”的不穩定因素，要按照“屬地管理”、“分級負責、歸口調處”和“誰主管理誰負責的原則”，逐一落實化解、穩控工作責任領導、人員和工作措施，確保不發生危及全國“兩會”的重大問題。

3、確實加強對重點人員的監控，特別是揚言在全國“兩會”期間鋌而走險的人員，揚言采取過激行為人員的監控工作;對揚言策劃進京到邕上訪的以及參與群體性事件的挑頭人物，要加強穩控工作，看死盯牢，堅決制止危害全國“兩會”、危害社會的行為和事件。

(四)及時妥善處置突發性群體事件

各村(居)委、各有關單位和部門要進一步完善處置突發性、群體性事件工作預案，確保人員、裝備、工作、措施四個到位，強化快速反應能力。一旦發生在全國“兩會”期間影響社會穩定群體性事件和非正常上訪活動，要立即起動預案，并按照預案規定的原則、程序、處置方法和責任分工，在最短的時間內妥善處置，迅速消除影響。

1、對發生在重要活動現場的群體性事件非正常上訪活動，公安機關要立即組織警力，迅速將制造事件的人員帶離現場。屬于哪個村(居)委，哪個單位要按照處置工作預案要求，組織力量，盡快將制造事件和上訪人員勸接回當地，迅速消除社會影響。

2、對發生在區、市黨政機關或市內公共場所的群體性事件，涉事村(居)委要按照領導小組要求，立即組織力量趕往事發現場，配合好公安機關，控制事態發展，迅速將制造事件的人員帶離現場，并做好穩控工作，防止再次發生類似群體性事件。

3、發生在各村(居)委的群體性事件或苗頭，所在村(居)委迅速組織力量進行處置，把問題控制在萌芽狀態。

(五)強化對社會面的治安防控

1、嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。全國“兩會”期間，派出所要集中警力，進一步加強對搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪和殺人、爆炸、綁架等嚴重刑事犯罪的打擊力度，壓縮案件的發生。

2、加強對社會面的治安防范。以派出所為主力軍，鎮治安聯防隊、城管隊為配合，綜治成員單位共同參與的社會治安綜合治理治安防范網絡，開展對漁港碼頭、集市、網吧、娛樂場所等場所的治安整治巡邏;加強對內部單位、住宅小區的安全防范，強化對社會面的控制。

3、繼續開展對突出治安問題、治安復雜場所的專項整治活動。各單位、各部門要配合公安機關，組織開展全鎮社會治安、流動人口清查和交通秩序綜合整治專項行動，打擊“兩搶一盜”和打擊扒竊專項斗爭行動，打擊破盜竊公共設施，依法整治廢舊收購行業專項行動。

4、加強學校及周邊治安防范工作。一是相關部門督促學校做好校內排查防范，內部安保人員的配備分工情況、報警系統和應急機制運行情況、其他安全通道的檢查制度及執行情況;二是加強校園及周邊的治安巡邏，特別是在上學、放學等重點時段要加大巡邏和監控力度，防止突發事件發生，做到見警察、見警車、見警燈。

(六)、抓好安全生產隱患排查，確保安全無事故

各企事業單位要以自查自糾為主、上級督促為輔，在全國“兩會”召開期間要加強值班制度和信息報送制度，鎮安委會工作領導小組要組織相關部門和人員對各企業開展安全隱患排查整治。從檢查、發現隱患、定人定時定措施、落實整改措施、復查驗收等各方面完善工作。對自查中發現的事故隱患和薄弱環節，要按照明確分工實施監控治理。要通過各種途徑教育引導各類生產經營企業和相關單位深刻認識到安全生產的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性，落實企業的主體責任，確保全國“兩會”期間安全無事故。