鄉鎮雁過拔毛實施方案(一)

為貫徹落實《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案〉的通知》(湘辦〔2016〕11號)精神和市委、縣委的工作部署，深入開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、建立健全工作機制?

1. 成立工作機構。成立新安鎮“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治協調領導小組(以下簡稱“鎮專項整治領導小組”)，黨委書記顏愛軍任組長，黨委副書記、鎮長唐駿，黨委副書記黃宜，黨委委員、政協聯絡處主任朱洪生，黨委委員、紀委書記歐克林任副組長，鎮直相關單位負責人為成員，領導小組辦公室(以下簡稱“鎮專項整治辦”)設在鎮紀委。各村(社區)和相關站辦所(鎮專項整治領導小組成員單位，下同)要成立本部門專項整治工作機構，由主要負責人任領導小組組長。?

2. 明確工作責任。各村(社區)、相關單位要高度重視“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，主要負責人為第一責任人，分管此項工作負責人為直接責任人，具體負責。各站辦所是專項整治的重要主體，主要負責人要切實擔負起主體責任，加強領導、細化方案、強化措施、狠抓落實，要切實落實工作責任，扎實開展本部門本系統的專項整治工作。鎮黨風廉政建設領導小組辦公室將把專項整治工作情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核和績效評估內容。?

3.制定實施方案。4月中旬，鎮專項整治領導小組研究制定專項整治實施方案，制定相關實施細則。各村(社區)和相關站辦所結合實際制定具體實施方案，并將實施方案和工作機構成立情況于4月25日前報鎮專項整治辦備案。?

4.加強調度指導。建立專項整治工作調度、通報制度，工作進展情況實行一周一報告、一月一通報、重要情況隨時報告、通報和調度。加大對重點問題突出、工作被動等單位現場調度和督促指導力度。?

5. 抓好經常宣傳。專項整治期間，各村(社區)和相關站辦所要加強與電視臺、網站等新聞部門銜接，及時做好專項整治工作要求、工作舉措、工作經驗等情況的宣傳報道。同時，開展廉政教育和相關業務培訓，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。

二、認真開展監督檢查?

6. 全面清理核查。按照“紀委協調、部門負責、分級清理”的原則，堅持問題導向，鎮村兩級開展各類項目資金大清理、農村集體“三資”和村級財務大清查、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。全面自查原則上以XXXX年1月為時間起點，按照專項整治部署要求，全面開展自查自糾;相關站辦所按照工作職責，突出工作重點，開展本部門本系統在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題清理排查。對全面自查中發現和群眾反映的突出問題，不分時間界限，及時進行核查處理。對全面自查、問題核查等相關工作情況、數據進行匯總分析后于5月10日前報鎮專項整治辦。?

7.實施重點督辦。6月份開始，鎮專項整治辦將確定一批重點問題線索進行交辦、督辦、查辦。

8. 開展實地檢查。鎮專項整治辦成立檢查組，于6月、11月對專項整治情況進行檢查，重點檢查工作開展情況、清理核查情況、發現問題線索及了解核實與處理問責情況等。對履職不到位的單位和個人進行嚴肅問責，并通報一批典型案例。?

三、從嚴執紀監督問責?

9. 加強協調聯動。建立問題線索臺賬，按照本級受理、上級交辦等類別進行逐件登記，實行動態監督檢查和管理，做到件件有回音。各相關職能站所要密切配合，建立健全有關問題線索排查、涉紀涉法線索移送等部門協作機制。?

10.實行快查快結。組織創新履職方式，通過自辦、交辦、督辦等方式，加大案件查處力度。要嚴格遵守紀律審查時限規定及相關要求，探索快查快結的紀律審查方式和簡易審理程序，簡易案件的調查處理原則上不得超過1個月。對涉及非黨員、非國家公職人員的有關違法犯罪問題，及時移送、協調公安、檢察機關查辦。對重要案件，報鎮紀委邀請縣紀委直接提級督辦或實地指導查辦。?

11. 嚴格責任追究。要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就要認真核實，發現問題就要及時查處，通過采取組織處理、紀律處分、移送司法機關處罰等措施，形成有力震懾，確保實現專項整治預期目標。對整治不到位、工作走過場，存在嚴重腐敗問題不報告、不查處或者查處不力，以及發生系統性、區域性腐敗問題的，嚴肅追究相關責任人責任。

12. 注重整治實效。針對專項整治中發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞，各相關站所要進行分析整改，健全完善并出臺相關監督和管理制度。專項整治工作結束后，要認真總結、評估專項整治工作效果，形成總結報告報鎮專項整治辦。鎮專項整治辦對專項整治工作情況進行全面總結，向鎮黨委、政府報告。

鄉鎮雁過拔毛實施方案(二)

為加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治查處力度，推動正風反腐向基層延伸，切實維護人民群眾的權益和改革發展穩定大局，根據市委、市政府和市紀委關于“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作的部署，鎮黨委、政府決定，在全鎮開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，特制定本工作方案。

一、目標任務

認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和市委、市政府和市紀委加強基層黨風廉政建設的工作部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口，堅持問題導向、多管齊下、標本兼治，著力推動“兩個責任”落實，既快查嚴處典型問題，又建章立制管住長遠，做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、完善一批制度規范”，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，涉紀上訪積案得到有效化解、腐敗存量明顯減少、增量得到有效遏制，以黨風廉政建設的新成效取信于民，為打造經濟發展、環境秀美、社會和諧的千年古鎮凝心聚力、提供保障。

二、工作重點

(一)重點對象。重點整治村(居)委會、站所等存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。

(二)重點問題。重點查處和糾正XXXX以來發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題：

1.扶貧開發領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費、隨意支配扶貧資金等問題;

2.涉農、惠農、低保、發展等領域財政性專項資金申報、分配、使用以及集體“三資”管理、財產收益處置、土地征收房屋搬遷補償過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;

3.超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳、處置群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題;

4.在辦理群眾事務中生冷硬推、濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題;

5.在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規兼職取酬、亂發濫補、優親厚友等問題;

6.群眾反映強烈的問題，尤其是引發越級訪、集體訪和群體性事件的問題。

三、工作步驟

專項整治工作至12月底結束，分四個階段進行：

(一)宣傳部署階段(4月底前)

1.成立機構。成立聶市鎮“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領導小組，鎮黨委書記劉寶任組長,鎮黨委副書記、鎮長鄭新宇任常務副組長，其他黨政班子成員任副組長，鎮直相關單位負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室(以下簡稱“鎮專項整治辦”)，辦公室設鎮紀檢監察室,由紀委書記陸新龍同志兼任辦公室主任。各村(居)、站所要成立本級本部門專項整治工作機構，由支部主要負責人任領導小組組長。

2.制定方案。鎮專項整治領導小組研究制定專項整治工作實施方案，制定相關工作細則。各單位結合實際制定具體實施方案，建立問題線索臺賬，明確專人負責逐件進行登記，實行動態管理、對賬銷號。

3.宣傳發動。鎮黨委政府召開會議部署專項整治工作，鎮專項整治辦暢通信訪舉報渠道，設立監督舉報箱及舉報電話(0730-3900001)，各村(居)、站所分別召開會議進行動員部署。各單位要采取多種形式加強輿論宣傳，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。

(二)清理核查(5月1日至8月30日)

按照“黨委統領、紀委負責、分級清理”的原則，堅持問題導向，鎮村兩級開展各類項目資金大清理、農村集體“三資”和村級財務大清查、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。