根據市紀委、市委組織部《轉發的通知》(錫組發〔xxxx〕55號)精神,和《中共無錫市民防局黨組關于開展“三嚴三實”專題教育的實施意見》(錫防黨組〔xxxx〕3號)安排,為開好高標準、高質量的專題民主生活會,特制定本工作方案:
一、民主生活會的主題
緊扣“三嚴三實”主題,認真貫徹《黨章》和《中國共產黨廉潔自律準則》等黨內規章的要求,深入*系列重要講話精神,特別是關于“三嚴三實”專題教育的重要指示,緊緊圍繞“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實”要求,深化學習研討成果,聯系實際深入查擺問題,嚴肅認真開展批評和自我批評,堅持真理、修正錯誤,立規執紀、抓好整改,努力推動形成積極向上、干事創業、風清氣正的政治生態,扎實推進民防事業創新科學發展。
二、民主生活會召開時間和地點
我局“三嚴三實”專題民主生活會定于xxxx年12月30日下午13點30分召開,地點設在市民防局三樓會議室,會期半天。
三、參加民主生活會人員
會議由市民防局黨組書記、局長王建軍主持,副局長錢有照、副局長蔣仁寶、紀檢組長卞中群等3位黨組成員參加。
四、民主生活會主要議程
1、黨組書記王建軍同志介紹會議準備情況;
2、王xxx同志代表局領導班子進行對照檢查;
3、xxx同志作個人對照檢查,其他班子成員逐個開展批評幫助;
4、xxx同志作個人對照檢查,其他班子成員逐個開展批評幫助;
5、xxx同志作個人對照檢查,其他班子成員逐個開展批評幫助;
6、xxx同志作個人對照檢查,其他班子成員逐個開展批評幫助;
7、xxx同志對民主生活會情況進行講評。
五、方法步驟
(一)做好會前準備
1、深化學習教育。在前段學習的基礎上,領導班子成員進一步*系列重要講話精神,學習黨章和黨的紀律規定,認真學習先進典型事跡,深化*在中央政治局第二十六次集體學習時的講話,王岐山同志《人民日報》署名文章《高標準守住底線 推進全面從嚴治黨制度創新》,新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。同時,深入學習中央和省委、市委開展“三嚴三實”專題教育活動一系列文件和會議精神,進一步增強宗旨意識,自覺把和行動統一到中央和省委、市委的部署要求上來,為開好專題民主生活會奠定基礎。
2、征求意見建議。在前段征求意見的基礎上,采取座談走訪、利用網絡臺等多種方式,廣泛征求基層黨組織、黨員群眾、基層單位、服務對象等方面的意見,并向領導班子和黨員領導干部本人反饋。領導班子要查找踐行“三嚴三實”方面存在的突出問題,班子成員要把自己擺進去,主動認領問題。領導班子成員要深入基層,認真聽取下級組織、分管領域和黨員群眾的意見建議。要注重從涉及群眾切身利益的具體工作中,從群眾反映領導干部工作生活的細節小事中,篩查問題、找準癥結。
3、開展談心談話。緊扣“三嚴三實”主題,黨組書記與班子成員逐一談心,班子成員之間相互談心,班子成員與分管部門主要負責同志之間必談。同時,主動接受黨員、干部和群眾的約談。談心談話既要肯定成績,又要指出問題和不足,要談遵規守紀上的差距與不足,談自身和對方不嚴不實問題的具體表現,談改進提高的意見建議,談透問題、溝通,營造開好專題民主生活會的良好氛圍。
4、撰寫發言提綱。領導班子和班子成員要對自身存在的修身做人、用權律己、干事創業等方面的不嚴不實問題,遵守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律方面的問題,深查細找,認真梳理;要對落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的情況進行認真剖析,查找梳理存在的問題;從理想信念、黨性修養、權力觀地位觀利益觀和道德品行等方面,進行黨性分析,深入剖析根源、認清問題實質,提出整改的具體措施。在此基礎上,領導班子撰寫對照檢查材料,由班子主要負責同志親自主持起草,召開專題會議認真審議修改。班子成員形成發言提綱,要發揮正反典型鏡鑒作用,對照先進典型的精神境界,反省立根固本的差距,檢視黨性鍛煉的不足;汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等反面典型的深刻教訓,認清放松自我修養、理想信念滑坡的嚴重危害。
(二)召開會議
1、通報說明情況。專題民主生活會上,班子主要負責同志說明本次專題民主生活會的準備情況,代表領導班子作對照檢查發言,檢查領導班子貫徹黨章要求和《中共共產黨廉潔自律尊則》等黨內規章,貫徹落實*系列重要講話精神特別是關于“三嚴三實”專題教育的重要指示等情況,檢查領導班子在“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實”方面存在的突出問題,分析產生問題的原因,提出今后的努力方向和改進措施,并對開展批評和自我批評提出明確要求。
2、深刻進行自我批評。班子成員根據學習、交流研討、征意見建議等情況,聚焦對黨忠誠、干事干凈、敢于擔當,突出政治紀律和政治規矩,緊密聯系、工作、生活和作風實際,聯系個人成長進步經歷,聯系黨的群眾路線教育實踐活動整改措施落實情況,把自身存在的問題講清楚,把問題根源講透徹,把整改措施講具體。自我批評要襟懷坦白、見人見事,不能遮遮掩掩、泛泛而談。
3、嚴肅開展批評。從班子主要負責同志開始,每名班子成員在開展自我批評后,隨即由班子其他成員逐一對其提出批評意見。相互批評要本著對組織、對同志、對事業高度負責的精神,直截了當開展批評,找出具體問題、提出改進意見。相互批評要有的放矢、切中要害,用事例說話,防止不痛不癢、蜻蜓點水,不搞無原則紛爭。對批評意見要正確對待、虛心接受,形成互動交流的良好氛圍,達到團結-批評-團結的目的。
4、進行會議小結。班子主要負責同志對民主生活會進行簡要小結,并作表態發言,表明整改態度,提出整改意見。
(三)抓好整改落實
1、建立整改清單。結合民主生活會開展批評情況,對查擺出來的問題進行梳理,將教育實踐活動尚未整改到位的“四風”問題一并納入整改內容,形成整改清單。要聚焦具體問題,細化措施,做到整改進程和整改效果可檢查、可監督。問題整改要分類施策,可以馬上解決的,要立行立改;需要一段時間解決的,要制定持續整改的具體措施,規定完成時限;需要組織協調解決的,要明確牽頭單位、責任人。整改清單兌現情況及時向黨員群眾公示,主動接受群眾的評判和監督,確保取得讓群眾滿意的效果。
2、開展專項整治。針對征求的意見和專題民主生活會上查擺出來的問題,特別是對黨員群眾反映強烈的不嚴不實突出問題,要集中力量,開展專項整治。要把不作為、亂作為等損害群眾利益問題作為專項整治重點內容,逐項排查,明確責任,強化措施,加強統籌協調,上下聯動、合力解決。
3、強化立規執紀。根據查擺和解決不嚴不實問題情況,結合民防工作實際,進一步完善制度規定。嚴格黨內政治生活制度,嚴肅政治紀律。加強對遵紀守規情況的日常監督和定期檢查,嚴肅查處違規違紀行為,推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態化、長效化。
六、有關要求
(一)強化主體責任。局黨組按照市委部署要求,結合實際制定專題民主生活會方案,主動作為,精心組織,對征求意見、談心談話、撰寫提綱、開展批評、整改落實等個環節工作,做出周密安排,并報市紀委、市委組織部審核。黨組書記切實履行第一責任人職責,特別是在民主生活會上,以樹立標桿、向我看齊的態度,帶頭查找自身問題,勇于承擔責任;帶頭堅持原則,敢于開誠布公地指出班子成員的問題;帶頭啟發其他班子成員打消顧慮,敢于開展批評和接受監督。
(二)加強督促指導;鶎狱h支部要參照局黨組“三嚴三實”民主生活會要求,結合開展年度黨員民主評議工作,召開一次專題組織生活會,局黨組成員要參加和指導所在黨支部的基層組織民主生活會,促進全體黨員踐行“三嚴三實”要求,發揮先鋒模范作用,帶頭抓好整改落實。同時,各黨支部書記要高度認真負責,切實采取有效措施,確保開好本支部專題組織生活會。
(三)主動接受監督。將群眾監督貫穿專題民主生活會全過程。會前,將征求到的意見、領導班子及成員的對照檢查材料、專題民主生活會方案等在一定范圍內向群眾反饋,認真聽取干部群眾對開好專題民主生活會的意見建議。會后,及時將會議情況和整改落實情況向干部群眾通報、公示,注意聽取群眾的意見,重點圍繞整改措施實不實、管不管用、效果好不好,主動接受群眾的評判和監督。
(四)及時上報有關材料。專題民主生活會方案和民主生活會專題報告,分別于會前15天、會后15天內報市紀委和組織部門。
為深入*在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神,確保我校專題民主生活會真正有辣味、開出水、開出團結,按照中央要求,根據省委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組《關于全省第二批教育實踐活動查擺問題、開展批評環節的指導意見》(冀群組發〔xxxx〕42號)和《市、縣領導班子專題民主生活會工作方案》(冀群組發〔xxxx〕51號)精神,為開好領導班子專題民主生活會,制定如下方案:
一、會議主題
落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求,以為民務實清廉為主題,以“反對‘四風’、服務群眾”為重點,堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結,每名領導干部對照焦裕祿精神,緊密聯系、工作和生活經歷,深入剖析個人作風建設現狀和“四風”方面突出問題,并從理想信念、黨性修養、政治紀律、組織紀律、財經紀律和“三嚴三實”要求等方面深挖根源,促使牢固樹立群眾觀念,切實改進工作作風,提高群眾工作本領。
二、時間安排
校領導班子專題民主生活會6月中旬召開(以省委督導組確定時間為準),院(系、處)領導班子專題民主生活會錯后一周左右召開。
三、基本程序
根據中央和省委關于確保民主生活會質量的要求,扎實做好會前、會中和會后各項工作。
(一)會前準備
1、認真組織學習。領導班子召開集中學習會,認真學習5項重點內容:(1)*對教育實踐活動特別是對河北教育實踐活動的重要批示。(2)*指導河北省常委班子專題民主生活會時的重要講話和央視《焦點訪談》專題片以及河北省委常委班子民主生活會通報。(3)*指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話、央視《焦點訪談》專題片和《人民日報》相關報道。(4)中央教育實踐活動辦公室《關于河南省蘭考縣委專題民主生活會情況的通報》。(5)中央和省委關于開好專題民主生活會的各項規定。通過深入學習,準確把握生活會的基本程序、方法和要求,為深入剖析、開展批評和自我批評奠定基礎。
2、找準突出問題。領導班子召開查找問題專題會議,邀請“兩代表一委員”、服務對象和師生代表現場點評,深挖“四風”突出問題和根源。針對中央活動辦提出的37種表現,進行反向測評。班子成員對照焦裕祿精神、“三嚴三實”要求等查找個性問題。上級督導組將掌握到的領導班子和成員有關情況、征集意見情況、民主測評情況等,原汁原味向領導班子和有關成員進行反饋。
3、深入談心交心。按要求進行“四必談”、“三輪溝通”和“四個重點談”,特別要明確指出對方的不足,真正把問題談開談實、把談通談透。黨委(黨總支)書記與每名班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門、聯系單位一把手、督導組與班子成員深入進行談心。班子成員之間圍繞雙方溝通“提什么”、班長把關“行不行”、相互評議“夠不夠”,充分交流,交換意見,形成共識。對動員大會民主評議結果較差的、反映問題較多的、查擺問題不深刻的、鬧不團結的黨員干部,督導組會同黨委(黨總支)書記進行重點談話提醒。
4、撰寫對照檢查材料。按照“三個案例、四個講清、五個回應”等要求,黨委(黨總支)書記親自主持起草、集體討論班子的對照檢查材料。班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料。要緊密結合自身、工作、作風實際,突出剖析個性問題,使對照檢查有本單位特點、有本班子特點、有本人特點。在此基礎上,每名班子成員親自撰寫個人民主生活會發言提綱。發言提綱要報一把手和上級督導組把關。
5、審核對照檢查材料。嚴格程序、層層把關,對照檢查材料未經審核同意的,不得召開專題民主生活會。領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料過“三關”:一把手審閱、上級督導組審核、上一級黨組織審定。校領導班子和班子成員的對照檢查材料,由校黨委書記審閱、報省委督導組審核、上級黨組織審定。院(系、處)領導班子和黨員領導干部的對照檢查材料由各單位各部門黨政一把手審閱、校督導組審核、分管校領導審定。
6、會前綜合評估。督導組會同黨委(黨總支)書記,對領導班子民主生活會準備情況、班子成員狀況、見面談心成效和領導班子、班子成員對照檢查材料進行綜合分析評估。準備不足不開民主生活會;評估認定具備條件的,由黨委(黨總支)請示督導組和出席生活會的上級領導,確定民主生活會召開時間,并書面報活動辦。
7、出席領導聽取匯報。出席班子專題民主生活會的上級領導,聽取黨委(黨總支)書記民主生活會準備情況匯報,并分別與督導組和黨政主要負責同志談心談話,進一步了解掌握情況,有針對性地加強指導。
(二)召開會議
班子專題民主生活會,按下列要求進行:
1、參加人員。上級領導、領導班子全體成員、上級督導組和紀檢、組織部門有關同志、本級活動辦有關人員等。民主生活會期間,領導班子成員一律不得請假。
2、會議議程。會議由黨委(黨總支)書記主持。(1)黨委(黨總支)書記介紹參會領導和人員,明確會議主題和要求,介紹會前準備情況。(2)黨委(黨總支)書記代表領導班子進行對照檢查發言。(3) 黨委(黨總支)書記進行個人對照檢查發言。(4)其他班子成員對領導班子及黨委(黨總支)書記進行批評發言,要有具體批評意見。(5)其他班子成員依次進行對照檢查發言;每人發言后,其他班子成員開展批評,逐個進行。(6) 黨委(黨總支)書記對專題民主生活會作簡要小結。(7)上級督導組組長對專題民主生活會情況進行點評。(8)出席生活會的上級領導講話。(9) 黨委(黨總支)書記作表態發言。
4、會議材料。主要包括領導班子對照檢查材料、班子成員個人對照檢查材料、領導班子征求意見情況等。
5、有關要求。要指定專人做好民主生活會記錄工作,要注意做好音像、檔案資料留存工作。
(三)后續工作
1、通報、評議民主生活會情況。民主生活會后一星期, 黨委(黨總支)書記主持召開通報會,將會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況進行通報。通報范圍一般是:參加和列席生活會的同志,下屬單位主要負責同志,部分服務對象代表等。上級督導組審閱民主生活會通報材料。會后以黨委(黨總支)名義印發通報材料。通報會上,由上級督導組采取發放評議表的方式,劃分“滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”和“不滿意”四個等次,組織參會人員對領導班子民主生活會情況進行測評。評議表由上級督導組負責回收、梳理、匯總,并及時向一把手反饋。總體評價“滿意”(含“比較滿意”)票不足三分之二的,責令重新召開。
2、形成專項報告。民主生活會后15日內,認真總結民主生活會情況,形成專題報告,經一把手審定、上級督導組審核后,以黨委(黨總支)名義向上級紀檢、組織部門和活動辦呈報。
3、抓好整改落實。針對群眾反映的問題和專題民主生活會上查擺出來的問題,領導班子和班子成員認真制定整改任務書、時間表,實行一把手負責制,并在一定范圍內進行公示。
四、有關要求
1、迅速安排部署。各黨委(黨總支)要高度重視專題民主生活會工作,擺上重要位置,認真研究謀劃,迅速作出部署。要抓緊制定班子專題民主生活會方案,及時報送督導組和活動辦審核;未經審核的,不得召開生活會。要成立專門籌備小組,認真做好談心談話安排、對照檢查材料審核呈報、會議材料準備、參會人員確定、會議協調保障等工作,確保民主生活會順利進行。
2、搞好統籌協調。加強與督導組的溝通協調,主動請示、主動匯報、主動接受指導和檢查,及時研究解決好工作中遇到的問題。
3、嚴格督導把關。督導組要履職盡責,認真做好意見反饋、與班子成員談心、會前評估、會議點評、生活會情況評議等工作;要堅持標準,對領導班子和班子成員的對照檢查材料、發言提綱等嚴格審核把關,達不到要求的退回重寫;要吃透政策,把好節奏,指導各黨委(黨總支)高標準高質量做好各項準備工作,確保班子專題民主生活會扎實有序進行,達到預期效果。
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