國務(wù)院辦公廳昨天上午轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》,明確在有條件的地方,試點(diǎn)非經(jīng)營性的小型汽車駕照自學(xué)直考。對(duì)此,叫好聲和質(zhì)疑聲交織,不少人表示歡迎時(shí)提出,應(yīng)配套更嚴(yán)監(jiān)管措施。

新政亮點(diǎn)極多,且規(guī)定頗具可操作性。如可以自學(xué)直考駕駛證,不必非去駕校;駕校不再一次性預(yù)收全部費(fèi)用,將計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi);任何國家機(jī)關(guān)不得舉辦或者參與駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu);自主選擇考試時(shí)間和免費(fèi)進(jìn)考場(chǎng)熟悉環(huán)境;理論考試、場(chǎng)考、路考可以連續(xù)考試;駕駛證全國均可補(bǔ)換,可以異地申領(lǐng)和審驗(yàn);駕照注銷后重新申請(qǐng),可不經(jīng)學(xué)習(xí)直接考試等。

長期關(guān)注駕照直考的東南大學(xué)法學(xué)院副教授顧大松認(rèn)為新規(guī)有兩大亮點(diǎn):一是駕培市場(chǎng)化導(dǎo)向十分明顯,二是回應(yīng)了群眾多年要求直考的呼聲。“通過增量改革的方式推動(dòng)解決詬病很久的問題,值得贊賞,而且還能推動(dòng)存量(事實(shí)上形成壟斷的駕校)改革。”南京交警高速四大隊(duì)副大隊(duì)長胡正金表示,新規(guī)定方便了大眾,盡管可能帶來各種問題,但長遠(yuǎn)看,這是社會(huì)管理方式的進(jìn)步。

記者詢問省內(nèi)相關(guān)部門,得到的回應(yīng)都是在江蘇尚無具體落地內(nèi)容發(fā)布。不過,一些學(xué)車人已開始?xì)g呼。在“我們愛學(xué)車”微信群中,一條新政解讀長微博,引來不少準(zhǔn)司機(jī)發(fā)出的動(dòng)態(tài)表情。家住南京下關(guān)、卻要去馬群學(xué)車的徐莉就表示,去一次起得早、學(xué)得少,等幾十分鐘才能輪一次,“估計(jì)考試前還得老公拿車給我加加工。”她坦言,因?yàn)榉磻?yīng)慢,被師傅罵了個(gè)夠,“對(duì)改革我舉雙手歡迎。”

南京共有33.7萬人拿到駕照,比2013年增長33%。預(yù)計(jì)今年有30萬人要考駕照。學(xué)車人劇增,“駕照直考”因而每年都被熱議。2011年本報(bào)就曾以湖南將在全省推行“駕照直考”的消息為由頭做過探討。記者查詢發(fā)現(xiàn),湘潭等地直考試點(diǎn)后,參與者多是駕照被吊銷的“老司機(jī)”,新司機(jī)通過率低,練車場(chǎng)、陪練和教練車難以落實(shí)等困難屢被詬病。

雖然如此,直考大方向和群眾呼聲畢竟難以忽視。這次新政時(shí)間表指出,明年上半年啟動(dòng)駕改試點(diǎn),后年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),2018年完成。而南京已有所松動(dòng),記者從南京市駕培處得知,明年南京駕培行業(yè)將推行“一卡通”,學(xué)員在任何一所駕校報(bào)了名都可憑卡去其他學(xué)校練車,可自主選擇合適的駕校和教練。

這得益于南京各駕校采用人臉識(shí)別系統(tǒng),后臺(tái)數(shù)據(jù)所有駕校共享,任何駕校都能隨時(shí)掌握學(xué)車人進(jìn)度。“這將改變南京駕校惡性競(jìng)爭(zhēng)局面,今后要比的將是教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水。”南京市駕培處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

技術(shù)層面外,法律是否“準(zhǔn)備好了”,是網(wǎng)上網(wǎng)下熱議的焦點(diǎn)。警方、法律界人士和駕校方面認(rèn)為,雖然法律并不禁止直考,但實(shí)際難以操作。顧大松告訴記者,全國多地都有類似訴訟,如2012年,一名南京市民自學(xué)后到車管所申考駕照被拒,后將車管所告上法庭,但法院沒有支持其訴訟請(qǐng)求。再比如,以往沒駕照的人上路違法,新政說上路可以由持有駕照的人帶領(lǐng),是否有法律依據(jù),出了事故誰負(fù)責(zé),這需要修法。

此次新政提到,有條件的地方試點(diǎn)非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考,允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛,在具備安全駕駛經(jīng)歷的隨車人員指導(dǎo)下,按照指定路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛,并直接申請(qǐng)考試。這意味著可開私家車學(xué)駕照。駕齡20年、在南京一駕校做陪練的王師傅說,現(xiàn)有駕校培養(yǎng)體系出來的新手上路況且狀況百出,很多人拿照后買車上路前還要回爐,如果自由練考試,更沒保障。他強(qiáng)調(diào),放開更要提高駕照領(lǐng)取的門檻。

如發(fā)生嚴(yán)重事故,要倒查駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證過程,這是新政諸多監(jiān)管政策之一。“政策考慮很細(xì),希望撬動(dòng)駕培市場(chǎng)化的方向很好,但要做到確實(shí)不容易。”顧大松認(rèn)為,“新政對(duì)監(jiān)管的系列安排顯示國家非常謹(jǐn)慎,對(duì)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)可能導(dǎo)致的一些亂象也有回應(yīng),如何完善培訓(xùn)、考試和監(jiān)管機(jī)制,可以引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管、隨機(jī)監(jiān)管、信用監(jiān)管等新手段。放得下,也要接得住。”