g20峰會為什么在杭州舉辦,g20峰會是什么會議

2016杭州g20峰會舉辦時間：9月4日-5日　再過一個月，世界主要經濟體等將齊聚杭州，杭州也做好了準備，迎接G20杭州峰會的召開。世界經濟雖然在復蘇，但是仍然疲軟，多數地區在穩定經濟增長中采取了貨幣政策和財政政策，然而，政策效應逐漸減弱，并且伴隨新的問題出現，世界經濟需要“新藥方”。經歷過一系列部長級會議，G20杭州峰會將為世界經濟難題提出新的方案，即結構性改革。各成員國就結構性改革達成共識，結構性改革九大領域和政策指導原則已經出爐，將呈交G20杭州峰會審議通過，由G20成員國據本國國情加以貫徹落實。

IMF總裁拉加德表示，結構性改革尤為重要，IMF研究表明，經過科學設計的改革既能產生積極的長期效應，短期內對經濟也有很好的拉動作用，而且還能實現經濟的包容性增長。在保障所有國家從國際貿易獲益的前提下，繼續推進貿易自由化對提高勞動生產率和全球經濟也非常關鍵。

全球金融危機以來，世界經濟雖處復蘇進程，但增長依然疲弱。一個月后，世界主要經濟體將出席G20杭州峰會，會診世界經濟形勢，協調各國政策，共同促進全球經濟增長。

G20杭州峰會將出臺新的增長戰略，還有望在基礎設施投資、國際稅收合作、國際金融治理等多個領域達成合作框架。

中國作為G20*國，著力推動各國在結構性改革方面達成共識。經過三次G20財長和央行行長會議的討論，結構性改革九大領域和政策指導原則已經出爐，將呈交G20杭州峰會審議通過，由G20成員國據本國國情加以貫徹落實。

為什么是結構性改革?

G20會議，核心關注點為世界經濟。9月G20杭州峰會的主題是“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。

7月30日，中國財政部副部長朱光耀在公開論壇上表示，中國倡議的杭州峰會主題受到所有G20成員國的歡迎和支持，世界期待著中國主辦G20杭州峰會，期待G20杭州峰會作出歷史性的貢獻。

當前世界經濟形勢如何呢?7月下旬，第三次G20財長和央行行長會議公報表示，全球經濟持續復蘇，但仍舊弱于預期。全球經濟環境充滿挑戰，下行風險持續存在，突出表現在大宗商品價格波動以及許多經濟體低通脹。金融市場波動仍然很大，地緣政治沖突、恐怖主義和難民流動繼續使全球經濟環境復雜化。此外，英國脫歐公投結果也加大了全球經濟的不確定性。

2008年金融危機以來，世界經濟恢復仍然乏力。此間，各國均采取了大量短期政策工具，包括財政政策和貨幣政策，其中貨幣政策被指過度使用。

目前，全球已有六家央行實施了名義負利率政策，主要為了抵抗國內或地區內通貨緊縮，促進經濟增長，以及應對本幣升值壓力等。

但實際效果如何?西南財經大學中國金融研究中心主任王擎對21世紀經濟報道記者表示，多家央行負利率政策取得一定效果，但效果并不佳。比如歐盟、日本的通縮壓力仍然很大，物價指數在低位徘徊，對投資的帶動作用也有限。

歐元區有研究表明，寬松的貨幣政策，對真正投資的帶動作用有限，因為私營部門普遍預期未來需求仍會比較疲弱，資產回報率較低，私人投資意愿不高。

瑞銀宏觀分析師BeatSiegenthaler指出，實施負利率的國家政府仍然會繼續強調政策是有效的，但市場情緒并不樂觀，因為資產收益率太低，而且很多人預期資產回報率可能會長期保持低水。

此外，美元從去年底開始進入加息通道，主要經濟體貨幣政策的分化，疊加上流動性過剩的現狀，加劇了資本市場的波動。大量資金去追逐有限資產，使得日本國債等安全資產收益率變為負值。

貨幣政策的局限性越發明顯。G20財長和央行行長們經過今年三輪會議，最后達成共識，貨幣政策將繼續支持經濟活動，保持價格穩定，與中央銀行的職責保持一致，但僅靠貨幣政策不能實現衡增長。

部分經濟體政府債務高舉，財政擴張空間有限;俄羅斯等新興市場經濟體，由于受原油等大宗商品價格大幅下滑影響，財政赤字擴張明顯。

中國財政部部長樓繼偉表示，各經濟體和國際組織在運用宏觀經濟政策應對危機方面做出了不懈的努力，但財政政策和貨幣政策的政策效應遞減，負面影響顯現，其深層次原因是中長期結構性失衡，全要素生產率減緩，收入分配不均和創新驅動不足。短期工具，如財政、貨幣政策空間有限，結構性改革共識逐漸增強。

九大重點領域達成共識

中國作為G20*國，一直在推動結構性改革共識的達成。

G20相關會議在務實推動相關工作。今年2月底，G20財長和央行行長匯聚上海，共同承諾進一步加強結構性改革議程，包括提出一系列改革的重點領域和指導原則，為G20各成員推進結構性改革提供參考等。4月份，G20財長和央行行長華盛頓會議確定了改革的優先領域，并達成一致意見。7月底，G20財長和央行行長成都會議在改革的九大優先領域的基礎上，制定了一套指導原則，并達成一致。

雖然各國經濟結構性問題不同，但G20成員國達成共識，明確了結構性改革九大優先領域，具體包括：促進開放的投資和貿易;促進勞動力市場的活力;促進創新;促進競爭，改善營商環境;推動基礎設施建設;強化和完善金融體系;深化財稅體制改革;促進環境的可持續性;促進包容性增長。

九大優先改革領域包含48條指導原則，其中勞動生產率、就業率等在內的12個指標，涵蓋了大多數結構性改革優先領域。

樓繼偉表示，確定結構性改革的優先領域和指導原則，能提高G20各國改革行動的協調性和有效性。在考慮各國國情和發展階段差異的基礎上，G20就最重要的改革領域和原則找到了“最大公約數”，制定了改革優先領域和指導原則，這將有助于各成員協同推進和落實改革，最大限度發揮改革的正面溢出效應。

為加強對G20各國改革進展與成效的監督。G20各國同意根據指標體系每兩年就改革的進展進行一次評估，評估結果將納入G20問責評估報告。

樓繼偉表示，結構性改革共識的達成，證明各成員已經認識到結構性改革的重要性，這種自我加壓也體現了責任和擔當。

IMF總裁拉加德表示，結構性改革尤為重要，IMF研究表明，經過科學設計的改革既能產生積極的長期效應，短期內對經濟也有很好的拉動作用，而且還能實現經濟的包容性增長。在保障所有國家從國際貿易獲益的前提下，繼續推進貿易自由化對提高勞動生產率和全球經濟也非常關鍵。

王擎對21世紀經濟報道記者表示，核心指標如勞動生產率，要通過產業升級、推動創新來實現，同時要注重人力資本的積累，要加大教育或勞動力技能培訓的投入等。

各國面臨的主要問題不同。如俄羅斯當前結構性改革，比較突出的是受原油等價格下跌帶來的財政不可持續性問題，為此俄羅斯國內出臺改革框架，一方面調整工業結構，改變對重工業的過度倚重，增強國內市場主體信心，另一方面，財政支出方面調整結構，增加稅收來源等，加強財政的衡。

中國作為世界第二大經濟體，其本身結構性改革也為外界所關注。

7月底，中央政治局會議部署下半年經濟工作時提出，要堅持適度擴大總需求，為供給側結構性改革營造良好宏觀環境，全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務。

改革面臨難題

經合組織今年2月份曾發布報告顯示，2008年金融危機后，各國雖然意識到深層次結構問題是危機的主要根源，但改革進程卻緩慢。

結構性改革會帶來緊縮效應，無疑是其中的一個重要原因，而緊縮效應可能加劇經濟的下行。

樓繼偉曾表示，在整個經濟比較蕭條的階段，如果有空間，結構性改革要盡量選擇擴張性的、見效比較快的。在順序選擇上，減少政府管制見效最快，如簡政放權;有針對性的減稅，推行鼓勵創新的減稅政策效果也比較快。

世界銀行研究表明，一些國家改革受挫，主要由于執行決心和勇氣沒有跟上。政府做了決策，但改革政策不受歡迎，會受到既得利益的阻礙，如降低稅率、破除行業壟斷、減少公共部門的干預等。這個過程中，需要改革的制定者和執行者，能破除改革推進過程中的困難。

改革雖然面臨阻礙，但已經有一些國家通過國內有效的改革，獲得經濟增長等正面反饋。如較早陷入困局的西班牙年來經濟恢復增長較快。西班牙GDP增長3.2%，領跑發達國家，高于美國的2.4%、德國的1.7%、法國的1.1%。

西班牙財政部部長LuisdeGuindosJurado表示，實施結構性改革會面臨各種不確定性風險，因此，當改革政策達成一致后，要盡早實施，改革產生的效果比想象中要快;如果結構性改革滯后，長期的收益難以實現。