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普法的重要性

普法教育，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作。自1986年起，我國(guó)已順利實(shí)施了三個(gè)全民普法的五年規(guī)劃：1986至1990年的“一五”普法，1991至1995年的“二五”普法，1996至2000年的“三五”普法。從2001年起至2005年的“四五”普法，已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施。

1985年11月5日，中共中央和國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了中宣部、司法部《關(guān)于向全體公民基本普及法律常識(shí)的五年規(guī)劃》，同年11月22日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決議》。這是我國(guó)法制宣傳史上的一件大事，標(biāo)志著我國(guó)的法制宣傳教育已從單個(gè)法律法規(guī)的宣傳教育進(jìn)入了全面的經(jīng)常化、制度化、系統(tǒng)化的新階段。

“一五”普法的對(duì)象為：工人、農(nóng)(牧、漁)民、知識(shí)分子、干部、學(xué)生、軍人以及其他勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)居民中一切有接受教育能力的公民。

“一五”普法的基本內(nèi)容為“十法一條例”，“十法”為憲法、刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法(試行)、婚姻法、繼承法、經(jīng)濟(jì)合同法、兵役法、民法通則、民族區(qū)域自治法;“一條例”為治安管理處罰條例。

在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由黨委宣傳部和司法行政部門主管，組織公、檢、法、工、青、婦等各部門通力合作，統(tǒng)一實(shí)施，經(jīng)過(guò)五年時(shí)間，“一五”普法取得了顯著成就。廣大干部和群眾不同程度地學(xué)習(xí)了“十法一條例”的基本常識(shí)，順利地完成了我國(guó)法制建設(shè)史上的一次全民性的法律知識(shí)啟蒙教育。

1990年12月13日，中共中央和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了中宣部、司法部《關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第二個(gè)五年規(guī)劃》。1991年3月2日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)18次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于深入開(kāi)展法制宣傳教育的決議》，把我國(guó)的法制建設(shè)和法制宣傳教育工作推進(jìn)到更新階段。

“二五”普法的重點(diǎn)對(duì)象為：縣、團(tuán)級(jí)以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政軍高級(jí)干部;執(zhí)法人員，包括司法人員和行政執(zhí)法人員;青少年，特別是大、中學(xué)校的在校學(xué)生。

“二五”普法的主要內(nèi)容以憲法并以專業(yè)法為重點(diǎn)。

“二五”普法是在“一五”普法基礎(chǔ)上的一次更廣泛、更深入的全民法律知識(shí)普及教育活動(dòng)。全國(guó)8億多普法對(duì)象中約有7億人接受了法律常識(shí)教育，不同部門和地區(qū)確定的學(xué)習(xí)內(nèi)容共有300部法律法規(guī)。

1996年4月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》，同年5月15日，八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》。“三五”普法由此正式啟動(dòng)。

“三五”普法的重點(diǎn)對(duì)象為縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員、行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和青少年。

“三五”普法的主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)宣傳憲法、與公民工作生活密切相關(guān)的基本法律和*法律知識(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，推進(jìn)建設(shè)*進(jìn)程。

“三五”普法之后，從中央到地方領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法初步形成制度，地方立法和各地方各部門依法治理工作取得突破性進(jìn)展。

2001年4月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，“四五”普法開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施。

“四五”普法的重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。此外，也要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村鎮(zhèn)、城市社區(qū)干部的法律培訓(xùn)及流動(dòng)人口的法制宣傳教育。

“四五”普法的目標(biāo)是：通過(guò)“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)由提高全民法律意識(shí)向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，為依法治國(guó)、建設(shè)*奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

“四五”普法的主要任務(wù)是：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小民主法制理論和黨的依法治國(guó)、建設(shè)*的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，努力提高廣大公民的法律素質(zhì)。緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，積極開(kāi)展法制宣傳教育。堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)依法治理工作。把法制教育與道德教育緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)。

實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，是在*提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，*和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)施“十一五”規(guī)劃新的歷史條件下展開(kāi)的。

我市“五五”普法總的指導(dǎo)和工作目標(biāo)是：以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)基本方略的要求，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，以提高市民法律意識(shí)和法律素質(zhì)為中心，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，深入開(kāi)展法制宣傳教育，堅(jiān)持法制教育與道德教育緊密結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合，努力為廣大人民群眾學(xué)法、用法和提高法律素質(zhì)服務(wù)，為實(shí)施全市“十一五”規(guī)劃服務(wù)，為成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)服務(wù)，為*和諧社會(huì)首善之區(qū)服務(wù)。通過(guò)廣泛深入的法制宣傳教育，進(jìn)一步樹(shù)立憲法和法律的權(quán)威，充分發(fā)揮法律在調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系中的基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用;進(jìn)一步提高市民尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律素質(zhì)，營(yíng)造人人學(xué)法、用法的良好社會(huì)氛圍;進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法規(guī)范和管理的自覺(jué)性，不斷提高城市法治化管理水，為舉辦一屆有、高水的奧運(yùn)會(huì)和全面推進(jìn)首都現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。