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圍繞“創新”緊扣“富民”護航企業發展江蘇部署“法企同行”活動提升公共法律服務精準度

要不是司法局組織的法律服務團，在關鍵時期給我們專業指導，并在不到一個月內將一起天天到公司吵鬧的勞動爭議案件在仲裁階段圓滿化解，幫助企業排除了法律風險和管理漏洞，我們管理層勢必會在上市的關鍵期被牽涉大量精力。”談到淮安市司法局開展“律企同行”的成效，江蘇愛美森木業有限公司總經理雷鳴深有感觸地說，之前對政府類似活動并不看好，當專業律師團隊為企業化解了諸多“燃眉之急”，才深刻體會到了政法機關的責任擔當，廣大企業和職工給予真情點贊。

3月17日，在江蘇省司法廳召開的“護航企業發展?服務‘兩聚一高’”為主題的“法企同行”活動部署現場會上，淮安市司法局“律企同行”的相關經驗經過總結深化，將在江蘇各地全面推行。“企業發展是推進經濟轉型升級、增強群眾獲得感的關鍵。如何幫助企業解決跨國經營、并購重組、公司治理、品牌保護等大量新型、復雜、疑難的法律問題，不是靠在辦公室想出來的，也不是看看圖表打打算盤就可以解決的，必須邁開雙腿，到基層去，到企業去，為企業轉型發展提供面對面的服務。”江蘇省司法廳廳長柳玉祥在部署中說。

據了解，淮安市司法局緊貼臺資企業聚集、勞資和債務糾紛逐年增多的實際，通過調研走訪編制防控法律風險服務手冊、成立護航防控企業法律風險研究與服務中心、組建法律服務團等形式，協助企業處理了一大批大案難案，在臺商服務工作及臺商合法權益保護方面發揮了重要作用。他們還依托網絡新媒體開展定制服務，每周還將典型案例推送到臺企微信圈，依托12348熱線和網絡臺，為臺企提供即時服務，這些舉措得到了臺商協會和淮安市委、市政府的高度肯定。

“淮安的經驗可以歸納為立足于早、突出于實、成事于新，做到了防范早、舉措實、善創新。”柳玉祥分析評價說，局領導能親自帶隊問需于企、問計于各有關部門，各相關行業協會能主動靠前、創新服務，為省廳全面總結推廣淮安經驗，推動各地創造性開展好“法企同行”活動，發揮了重要樣板作用。

據了解，江蘇省司法廳為此出臺《關于開展“法企同行”活動的指導意見》，圍繞“創新”、緊扣“富民”，按照打造人民滿意服務型司法行政機關的要求，組織律師等法律服務力量，堅持主動作為、主動防范，通過法律體檢、信息研判、集中服務、機制完善等舉措，努力防控企業法律風險、滿足企業法律需求、解決企業法律難題，不斷增強企業法治獲得感。

江蘇省司法廳還明確要求活動突出抓好“四個環節”，即集中走訪要力求“全覆蓋”，研判預警要突出“預見性”，提供服務要強調“精準度”，完善機制要著眼“長效化”。要求各地盡快組建綜合性、專業性法律服務團(組)，由設區市和縣(市、區)司法局領導帶隊，形成蓋邊沉底、責任清晰的走訪網絡，通過進企入廠、座談訪談、問卷調查等多種形式，用半年到一年的時間，對轄區內的企業普遍開展一次法律“體檢”，做到全面覆蓋、一企不落。

為了深度摸底、有的放矢，防止“一陣風”，形成常態長效，江蘇還明確了集中走訪活動的“硬杠杠”，即做到“三個必參加”、“四個必訪”、“四個必知”、“五個必查”。在服務主體上要做到各級司法行政機關領導干部必參加、各地行業協會領導必參加、行業協會各專業委員會主任必參加;在服務對象上要做到“一帶一路”參與企業必訪、“三去一降一補”困難企業必訪、創新要素集中企業必訪、地方經濟支柱型企業必訪;在任務要求上要做到對企業轉型升級的宏觀政策必知、企業經營管理中的法律風險必知、企業運營中的法律需求必知、企業發展面臨的難題必知;在風險排查上要做到對企業知識產權保護風險必查、投資融資風險必查、環境保護風險必查、勞動用工風險必查、征地拆遷風險必查。

在走訪基礎上，江蘇省司法廳將進一步健全涉企法律風險的信息研判、通報體系，及時開展風險評估、發布風險提示，建立企業法律風險和需求數據庫，依托高校成立法律風險研究機構開展常態化研究，建立企業法律風險反饋和預防預警機制等“貼身式”、“保姆式”法律服務。還將大力推動大數據等現代科技手段與法律服務深度融合，依托“智慧法務”的線上、線下聯動服務臺，進一步拓展12348在線公證辦理、在線法律咨詢、案件委托代理等服務功能，開發APP客戶端，形成網下服務網上輸送、跨地服務當地供給的服務新模式，進一步深化公共法律服務體系建設。

柳玉祥還強調，除了在服務模式上變“個體化”服務為“團隊式”服務，還要求在司法行政機關主導下，組建包括律師、公證、調解等多種力量為一體的法律服務團隊，組織精干力量研發覆蓋企業設立、經營、破產等不同階段以及用人用地、環境保護、投資融資、產權保護等不同領域的法律服務產品，并通過各級公共法律服務中心、12348網站等向企業宣傳推介。年內還將試點建立律師參與商事糾紛調解制度，進一步豐富律師服務企業產品，不斷提升服務的精準度，最終建立起司法行政服務企業發展的長效機制。

江蘇全面啟動“法企同行”活動為企業提供“保姆式”法律服務

“開始我對‘律企同行’并不看好，以為是個噱頭。沒想到他們在企業上市的關鍵時刻，幫著快速解決了一起勞動爭議。”說到“律企同行”給予的貼心幫助，江蘇愛美森木業有限公司總經理雷鳴感觸頗深。

去年5月5日，淮安市司法局黨組書記陳繼業帶領“律企同行”法律服務團走訪愛美森木業，想將其納入“律企同行”掛鉤服務的臺資企業行列，但雷鳴堅持“不需要服務”。一個月后，正值企業上市前夕，公司職工楊某因違規被開除，楊某不服，天天上門“理論”，牽扯了企業管理者太多精力。正當雷鳴愁眉不展時，陳繼業第三次帶服務團隊上門走訪，雷鳴便將此事和盤托出。

服務團律師、江蘇群匯律師事務所主任朱桂前聞訊，立即指導幫助愛美森木業收集完善相關證據材料，提出法律建議。不到一個月時間，淮安市勞動爭議仲裁院采納企業提供的證據，楊某申請撤訴，一起勞動糾紛案件成功化解，為企業7月份在香港上市排除了法律風險和管理漏洞。

“在‘律企同行’活動中，企業普遍反映的法律難題都得到解決。”陳繼業介紹，去年以來，淮安市司法局結合淮安擁有1200多家臺資企業的實際情況，創造性地開展“律企同行”活動，通過調研走訪、風險研判，開展法律體檢、提供精準服務。活動開展以來，共走訪企業500余次，幫助企業解決法律事務問題57件，有效避免和挽回經濟損失1.2億元。

3月17日，省司法廳在淮安召開以“護航企業發展?服務‘兩聚一高’”為主題的“法企同行”活動動員部署會，總結推廣淮安經驗。省司法廳廳長柳玉祥表示，貫徹落實省委“大走訪、大落實”的要求，全面開展“法企同行”活動，就是要圍繞“創新”、緊扣“富民”，組織律師等法律服務力量，堅持主動作為、主動防范，通過法律體檢、信息研判、集中服務、機制完善等舉措，努力防控企業法律風險、滿足企業法律需求、解決企業法律難題，不斷增強企業法治獲得感，為全省經濟轉型升級提供優質法律服務。

據介紹，在全省開展“法企同行”活動后，各設區市和縣(市、區)將組建綜合性、專業性法律服務團(組)，引導全省廣大律師、公證員、基層法律服務工作者通過進企入廠、座談訪談、問卷調查等多種形式，對轄區內的企業普遍開展一次法律“體檢”。在服務對象上，做到“一帶一路”參與企業必訪、“三去一降一補”困難企業必訪、創新要素集中企業必訪、地方經濟支柱型企業必訪。努力通過走訪，做到對企業轉型升級的宏觀政策必知、企業經營管理中的法律風險必知、企業運營中的法律需求必知、企業發展面臨的難題必知，全面掌握了解企業的經營發展狀況及其調整結構、創新發展的動態。在風險排查上，做到對企業知識產權保護風險必查、投資融資風險必查、環境保護風險必查、勞動用工風險必查、征地拆遷風險必查，切實提升企業運營法律風險信息的搜集和管控能力。

在走訪基礎上，全省司法行政部門將進一步健全準確高效的涉企法律風險的信息研判、通報體系，發揮政府相關部門、企業商會、金融機構等各方作用，針對走訪收集到的情況和信息，及時開展風險評估、發布風險提示。推行貼身式服務，在法律服務行業協會網站和各類企業商會網站設立服務專欄，圍繞風險高發領域，定期推送典型案例，向企業提供24小時法治宣傳、法律咨詢服務。推動大數據等現代科技手段與法律服務深度融合，依托“智慧法務”臺，進一步拓展12348在線公證辦理、在線法律咨詢、案件委托代理等服務功能，開發APP客戶端，形成網下服務網上輸送、跨地服務當地供給的服務新模式。

“法企同行”活動的落腳點，是形成司法行政服務企業發展的長效機制。柳玉祥說，要通過定期回訪、長期聯系，把走訪聯系的區域和對象固化為服務發展的責任區、創新服務產品的試驗田。以行業商會聘請、企業組團聘請等方式推動建立中小企業法律顧問，幫助制定企業法律顧問服務清單、服務標準和考評辦法，提高我省企業發展的自身免疫力。試點建立法律服務支持臺，特別是在重點企業建立法律服務中心或法律服務工作站，組織專業律師、公證員坐堂會診，創新企業法律服務模式和服務機制，滿足企業多元法律服務需求。引導和推動律師事務所與企業開展結對共建，形成長期合作關系，對企業經營管理、員工個人生活中的法律事務提供“保姆式”服務。