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云南省召開政法綜治宣傳工作會議

云南省政法綜治宣傳工作會議26日昆明召開，會議提出要全力推進全省政法綜治宣傳工作創新發展，為推動安云南、法治云南和過硬法治隊伍建設作出新貢獻。

據了解，今年以來，云南政法綜治宣傳戰線圍繞中心、服務大局，弘揚主旋律，傳播正能量，進一步加強組織領導，開展主題宣傳活動，充分發揮主流媒體作用，加強新媒體建設應用，逐步加強輿論引導，不斷鞏固宣傳陣地，有力推動了我省政法綜治宣傳工作發展進步。

今后，全省各級政法機關要提高認識，切實增強做好政法綜治宣傳工作的責任感和使命感，牢牢把握宣傳輿論主動權，時刻保持政法綜治工作同人民群眾的血肉聯系，進一步樹立政法隊伍的良好形象。要學習、領會和宣傳*系列重要講話精神的內涵和精神實質，創新宣傳方式，加大法制宣傳力度，加強正面宣傳，為做好政法綜治工作提供強大輿論支持和精神動力。要認真貫徹中央精神，把輿論引導工作貫穿政法工作始終，加強隊伍、制度和新媒體建設，不斷提升云南省政法輿情應對和處置能力。要筑牢宣傳輿論陣地，用好政法專業媒體和其他各類媒體，加強各級“長安網”建設和新媒體建設，聯辦培育一批收視率高、受眾面廣、影響力大的欄目或頻道，進一步擴大政法綜治工作在各地的影響力。

【普法】學法用法與干部任用掛鉤

“關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議”4月28日下午通過全國人大常委會會議表決。“七五”普法將如何注重實效，解決法治宣傳形式與宣傳效果“兩張皮”問題?在隨后召開的全國人大常委會辦公廳新聞發布會上，司法部副部長劉振宇回答了本報記者的提問。

劉振宇說，“六五”普法過程中，有的地方更注重形式，而普法效果不太明顯，“七五”普法需要更加注重普及法律的實效性和針對性。

“七五”普法決議明確“健全普法責任制”，建立“誰執法誰普法”“誰主管誰負責”的普法責任制，以及普法責任清單制度。在具體操作中，將如何推進責任制的建立?對于普法效果將如何考量?如果沒有盡到普法責任，將會受到怎樣的追責?

劉振宇回應稱，“誰執法誰普法”是針對執法機關和司法機關而言，為使普法取得實效、落到實處，“七五”普法將建立法官、檢察官、行政執法人員以及律師以案說法制度，通過法律專業人士在案件審判、行政執法、糾紛調處、法律服務的過程宣傳法治。今后還將建立典型案例定期發布制度。

對于普法效果的考量，劉振宇說，除普法中期有評估外，時還有不定期的督察、檢查，普法活動結束后還要作總體評估。落實到具體部門、執法機關，都要求制定具體的評估標準，凡沒有取得普法實效的，將被追責。比如，有的單位會把學法用法和任用掛鉤;有的地方將開展干部任用前的法治考試，考試不及格就沒有任職資格;有的地方將實行一票否決，不達標就沒有評先評優資格，等等。

日前，中組部、中宣部、司法部、人社部聯合印發了今年1月由中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》。圍繞意見的有關問題，司法部負責人回答了記者提問。

問：為什么要制定出臺意見?

答：黨的十八大以來，*多次對國家工作人員學法用法工作作出重要指示，強調要抓“關鍵少數”，要求領導干部要做尊法學法守法用法的模范。黨的十八屆四中全會明確提出要“堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度”。黨的十八屆五中全會明確要求“增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念”。

這次制定出臺意見，是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入*系列重要講話精神的重要舉措;是在以往相關規定的基礎上，總結提煉各地各部門開展國家工作人員學法用法的工作實踐，根據全面依法治國和全面從嚴治黨的新要求，對國家工作人員學法用法制度的健全和完善。對促使國家工作人員學法用法工作制度化、規范化和長效化，促使國家工作人員帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，促進全社會樹立法治意識，建設*具有重要意義。

問：意見主要解決哪些問題?

答：年來，各地各部門認真貫徹落實中央決策部署，大力推進國家工作人員學法用法工作，取得顯著成效。但與全面依法治國的要求相比，有的領導干部對國家工作人員學法用法重視不夠，有的地方和部門學法用法制度不夠健全，有的國家工作人員法治觀念淡薄，有的甚至知法犯法、以言代法、以權壓法、徇私枉法。意見著力推動國家工作人員學法用法工作在三方面取得新進步、新成效。

在認識上，要求各地各部門把國家工作人員學法用法工作擺在重要位置，作為一項長期性、經常性工作來抓，把國家工作人員學法用法納入本地、本部門工作總體布局。

在制度上，對完善國家工作人員學法用法制度提出明確要求，使之更具體、易實施、可考核，促進國家工作人員學法用法由一般性要求變成制度性安排。

在機制上，明確了黨委組織部門、宣傳部門和政府公務員主管部門、司法行政部門在國家工作人員學法用法工作中的職責分工，加強組織協調，推動各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局進一步形成。

問：國家工作人員學法用法有何要求?

答：意見強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入學系列重要講話精神，貫徹落實中央關于法治宣傳教育工作的決策部署，適應全面依法治國和全面從嚴治黨的新要求，堅持學法用法相結合，進一步完善國家工作人員學法用法各項制度，健全考核評估機制，創新工作方式方法，不斷推進國家工作人員學法用法工作持續深入開展，努力提高國家工作人員法治素養，增強運用法治思維和法治方式推動發展的能力水，充分發揮在建設*中的重要作用，為全面建成小康社會和實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢創造良好的法治環境。

意見要求國家工作人員緊密結合實際，認真學習以憲法的各項法律法規，牢固樹立*理念，努力提高法治素養，不斷增強在法治軌道上深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力;強調各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶頭學習憲法和法律，帶頭厲行法治、依法辦事;黨員干部要認真學習黨章和各項黨內法規。

意見主要提出5方面內容。一是堅持把學習憲法放在首位，自覺遵守憲法，維護憲法實施;二是學習國家基本法律，努力掌握法律基本知識;三是學習與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規，提高運用法律手段管理經濟社會事務的水;四是學習與履行崗位職責密切相關的法律法規，切實提高依法辦事能力;五是積極推進國家工作人員結合崗位需求開展用法活動，嚴格按照法律規定履職，提高社會治理法治化水。