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國土資源部、農業部、中央農村工作領導小組辦公室聯合召開視頻會議，學習貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補衡的意見》(以下簡稱《意見》)精神，對當前和今后一個時期耕地保護和占補衡工作做出安排部署，推動各地以求真務實的作風和扎實有力的措施把《意見》貫徹落實好。中央農村工作領導小組副組長、中央財辦副主任、中央農辦主任唐仁健，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明，農業部黨組副書記、副部長余欣榮分別講話，國土資源部副部長曹衛星主持會議。

姜大明介紹，*、國務院歷來高度重視耕地保護工作，改革開放以來，曾兩次印發關于加強土地管理和耕地保護的中央文件。其中，1986年印發的《中共中央國務院關于加強土地管理制止亂占耕地的通知》，確立了城鄉土地統一管理體制;1997年印發的《中共中央國務院關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》，確立了以土地用途管制的土地管理制度。黨的十八大以來，以*同志的*對耕地保護工作高度重視，并對耕地保護工作提出新的明確要求。今年1月9日，*國務院印發第三份文件，對新時期加強耕地保護和改進占補衡作出全面部署。《意見》立足統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念，確立了數量、質量、生態“三位一體”的耕地保護新格局，構建了管控、建設、激勵多措并舉的耕地保護新機制，形成了“明責任、算大賬、差別化”的耕地占補衡新方式。不少地方同志反映：“這是一份上接天線、下接地氣、務實管用的好文件”。

姜大明指出，耕地保護是關系國計民生的頭等大事，與人民福祉息息相關，同治國理政緊密相連，始終是黨和國家工作全局的基礎性、戰略性問題，一定要站在全面建成小康社會、加快農業供給側結構性改革、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，充分認識中央出臺《意見》的重大意義。一要認識到出臺《意見》是全面建成小康社會的現實要求。耕地是我國最為寶貴的資源，具有生產生活生態等多種功能，耕地足則基礎牢、耕地穩則社會安、耕地優則生態好。二要認識到出臺《意見》是農業供給側結構性改革的迫切需要。土地是重要的生產要素，加強耕地保護、改進占補衡是推進農業供給側結構性改革的重要內容。要管控耕地數量，強化土地供給的約束性;提高耕地質量，增強土地利用的有效性;優化耕地布局，注重利益調節的公性。三要認識到出臺《意見》是實現國家治理體系和治理能力現代化的具體體現。《意見》堅持依法行政與改革創新相統一，堅持市場調節與政府作用相協調，堅持簡政放權與優化服務相促進。《意見》的形成，是最嚴格耕地保護制度和節約用地制度逐步定型的過程，是國土資源治理體系健全完善的過程，也是耕地保護治理能力不斷提高的過程。

姜大明要求，要切實把握貫徹落實《意見》的工作重點。《意見》緊緊抓住耕地占補衡這個“牛鼻子”，以破解占補衡難題為重點，帶動耕地保護目標任務全面落實。

因此一要抓住“不占少占”這個根本，著力突出以補定占控規模、永久基本農田定邊界、節約集約促少占，嚴格耕地管控性保護。二要抓住“補足補優”這個重點，拓展渠道算大賬，整合資金強投入，強化核查保質量，加強耕地建設性保護。三要抓住“利益調節”這個核心，健全耕地激勵性保護。一方面，建立健全耕地保護補償激勵機制，充分調動基層和農民保護耕地的積極性。另一方面，建立跨區域補充耕地利益調節機制，促進區域城鄉統籌發展。四要抓住“占補責任”這個關鍵，通過嚴格耕地占補衡責任，創新占補衡機制，完善耕地保護目標考核，加強耕地保護任務考核監督。

姜大明強調，加強耕地保護和改進占補衡的目標任務已經明確，要堅決貫徹落實*、國務院的決策部署，以釘釘子精神把《意見》精神落實好。一要加強組織領導，建立工作機制，把貫徹落實《意見》作為一項重要政治任務抓緊抓好;二要廣泛學習宣傳，強化教育培訓;三要細化落實舉措，保障工作效果;四要強化崗位責任，抓好工作落實。

余欣榮在講話中表示，中央對于耕地保護的一系列重要指示和部署，充分表明了中央加強耕地保護的堅決態度、守住耕地的堅定決心。三部門聯合召開學習貫徹《意見》的視頻會議，是落實耕地保護共同責任機制，合力推進耕地保護制度落實的重大行動。抓好貫徹落實，首先要充分認識到加強耕地保護和改進占補衡的重要意義，充分認識到這是保障國家糧食安全、加強生態文明建設、保護農民利益的迫切需要;其次要準確把握加強耕地保護和改進占補衡的基本要求，堅守耕地紅線不突破、糧食生產能力不降低、農民利益不受損“三條底線”，突出加強土地規劃管控、嚴格永久基本農田劃定、加強耕地質量建設保護“三個重點”，做到占補衡落實到位、補充耕地國家統籌把關到位、占補衡質量驗收到位“三個到位”;最后要協同推進耕地保護和改進占補衡各項措施落實，合力推進任務落實、合力開展督促檢查、合力搞好指導服務、合力加強宣傳引導。

視頻會在北京設主會場，全國31個省(區、市)、副省級城市和新疆生產建設兵團以及有條件的市、縣，9個派駐地方的國家土地督察局設立分會場。國土資源部機關全體干部，農業部、中央農辦有關司局和直屬單位負責同志在主會場參加會議，地方各級國土資源主管部門、農業部門和黨委農辦負責同志，新疆生產建設兵團國土資源局、農業局、黨委農辦負責同志，以及各派駐地方的國家土地督察局全體干部在分會場參加會議。

天津市國土資源和房屋管理局政府信息公開工作年度報告制度

為了及時匯總、掌握全局各直屬單位(指法律、法規授權的具有管理公共事務職能的部門，下同)和區縣國土資源分局(以下簡稱各直屬單位和部門)在政府信息公開工作方面的基本情況，提高政府信息公開的能力和水，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《天津市國土資源和房屋管理局信息公開暫行規定》等有關規定，結合我局實際情況，制定本制度。

一、報告公布時限

全局各直屬單位和部門應當于每年3月31日前，通過政府網站等便于公眾知曉的渠道、方式公布本機關上一年度的政府信息公開工作年度報告。

市局及各直屬單位和部門公布本機關政府信息公開工作年度報告后，應當上報市政府信息公開辦公室。