同志們：

中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。4月19日，市委召開了“兩學一做”學習教育工作會，市委孫政才書記在會上作了重要講話。4月28日，區委召開了“兩學一做”學習教育工作會，熊雪書記就扎實抓好全區學習教育提出了明確要求。

按照區委《關于在全區黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》的部署，區人大常委會黨組制定了具體的實施方案，對區人大常委會機關開展學習教育作出了安排。現在，我就貫徹落實好市委、區委部署要求，扎實開展好區人大常委會機關學習教育講四點意見。

一、充分認識開展“兩學一做”學習教育的重大意義，把和行動統一到中央的決策和市委、區委的部署上來

黨的十八大以來，按照中央、市委和區委的部署，我們先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。為什么今年還要接著開展“兩學一做”學習教育?這是*著眼于新形勢新任務新要求、加強黨的政治建設的又一重大部署，其目的是推動學習教育從領導干部這個“關鍵少數”向全體黨員拓展、從集中性教育活動向經常性教育延伸，體現了*全面從嚴治黨的堅定決心。

第一，開展“兩學一做”學習教育，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署。黨的十八大以來，圍繞全面從嚴治黨，*作出了一系列重大部署。從制定中央八項規定，到開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，從強力反腐、整風肅紀，到完善黨內法規規章，打出了一整套從嚴治黨的“組合拳”。這些重大舉措環環相扣、步步深入、層層落實，既繼承了我們黨的建設的優良傳統又體現了時代精神，既重視教育又突出問題導向，既有令行禁止又有正面引導。黨風政風為之一新，良好政治生態加快形成。我們切身感受到，各級黨組織戰斗堡壘作用得到了強化，黨員的政治意識、大局意識、責任意識進一步增強，贏得了黨心民心，帶動了社會風氣，形成了更加強大的凝聚力。但要清醒的看到，這些成效還是階段性的，全面從嚴治黨永遠在路上。嚴肅黨內政治生活、恢復發揚黨的優良傳統和作風的任務還很重，嚴明黨的紀律和規矩、營造良好政治生態的任務還很重，加強黨員教育管理、建設高素質干部隊伍的任務還很重。開展“兩學一做”學習教育，就是要把全面從嚴治黨毫不松懈地堅持下去，把良好的態勢鞏固發展下去。

第二，開展“兩學一做”學習教育，是把全面從嚴治黨要求落實到每個基層黨組織、每名黨員的有力抓手。*指出：基層是黨的執政之基、力量之源;只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。經過這幾年從嚴管黨治黨的實踐，特別是黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，基層黨組織和黨員隊伍建設整體得到加強。但在一些黨員和基層組織仍然存在一些問題，比如，就黨員來說，少數黨員干部理想信念模糊，原則立場不夠堅定;有的黨性觀念不強，不守規矩，不講紀律，不在組織、不起作用;有的宗旨觀念淡薄、利己主義嚴重，同群眾聯系不緊密、對群眾關心不及時、為群眾服務不到位;有的精神不振、消極懈怠，逃避責任、不敢擔當、不善作為。就組織而言，有的黨組織“三會一課”等基本制度落實不到位，組織生活隨意;有的黨建工作與中心工作脫節，搞成兩張皮;有的基層黨組織政治功能和服務功能發揮不充分，等等。開展“兩學一做”學習教育，就是把全面從嚴治黨從領導干部這個“關鍵少數”，向基層組織延伸、向全體黨員拓展，著力解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，推動全面從嚴治黨的要求在基層落地生根，讓黨的每一個細胞都健康起來，每一個組織都堅強起來。

第三，開展“兩學一做”學習教育，是提升人大常委會履職能力、加快永川民主法治建設的內在要求。人大機關擔負著為人大及其常委會依法履職提供服務和保障的重要職責。機關運作效率、黨員干部工作水如何，直接關系到人大及其常委會行權履職的實際成效。客觀講，當前，常委會機關建設、服務保障總體上是好的，是值得肯定的;機關黨員干部隊伍精神狀態是好的，工作態度是端正的，黨員干部隊伍是有凝聚力、戰斗力的，這是主流，應當積極肯定。但對照黨章黨紀、對照人民群眾對人大的期盼、對照人大工作是民主法治建設“一線”的要求，機關工作在服務質量、工作效能、創新能力等方面還有很大的提升空間。在我們黨員干部身上還存在一些突出問題：一些同志責任感和事業心不夠強、工作標準不夠高，完成工作任務馬虎應付、拖拉疲沓，能推就推，能拖就拖;一些同志精神狀態不夠振奮，敢于擔當、積極作為的干勁不足，滿足于工作推，不求創新、不愿創新;一些同志在工作紀律和工作作風等方面不能嚴格要求自己，遲到早退時有發生;一些同志工作作風不實，開展調查研究蜻蜓點水、跑馬觀花。

開展“兩學一做”學習教育是區人大常委會機關當前的一項重大政治任務，全體黨員干部要充分認識開展學習教育的重大意義，切實把和行動統一到中央的決策和市委、區委的部署上來，要克服厭煩心理和應付，增強參加學習教育的自覺和行動自律。

二、明確目標任務，切實提高“兩學一做”學習教育的實效性

這次學習教育的內容十分明確，就是學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。“兩學一做”，既有要求，又有實踐要求，基礎在學，關鍵在做。

第一，學是基礎，要在“學”中明基本標準、樹行為規范。黨章是管黨治黨的總章程，是全黨必須遵循的“總規矩”。黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化，是規范黨員行為的具體遵循。作為共產黨員，尊崇黨章、遵守黨規是最基本的要求，也是天經地義的責任。

學黨章黨規，要深入領會黨的性質、宗旨、指導、奮斗目標、組織原則、優良作風，領會黨員的基本條件和義務權利、行為規范，明確做合格黨員的標準、標尺。一方面，每個黨員都要搞清楚，入黨是為什么，要為黨干些什么。這些問題想明白了，才能做到方向明、黨性強、立身正。另一方面，要搞清楚能做什么，不能做什么。十八大以來，中央修訂頒布了八項規定、廉潔自律準則、紀律處分條例等一系列黨內法規，市委、區委也出臺了一系列規定，這些就是黨員干部為人做事的“紅線”、底線，大家腦子里時刻要有一盞“紅綠燈”，心中要始終有一把尺子。對于人大機關處級以上黨員領導干部來講，要求要更高一些，要清楚什么事情普通群眾可以做、黨員干部不能做，什么事情普通黨員可以做、領導干部不能做，認真檢視自己的言行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

學系列講話，重在加強理論武裝、統一行動。*系列重要講話，系統深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題，對黨員干部提出了更具時代特點的新要求，我們一定要全面深入系統地學習掌握。黨章黨規和系列講話緊密聯系、內在一致，要貫通起來學習，統一起來學習，在學習系列講話中加深對黨章黨規的理解，在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神。

學系列講話，重點學什么?重中之重是學習領會*系列重要講話蘊含的治國理政新理念、新、新戰略，深刻領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的新要求。學系列講話，應該怎么學?就是要全面學、系統學、深入學，讀原著、學原文、悟原理，用科學理論、工作方法指導我們的工作。

第二，做是關鍵，要在“做”中守法紀規矩、做先鋒模范。“兩學一做”，要以學促做、知行合一，身體力行，落實到行動上。口號喊得比誰都響、決心表得比誰都大，卻不去真正抓落實，那是“兩面人”，是對黨不忠誠不老實。黨員要有黨員的樣子，發揮出模范帶頭作用;干部要有干部的樣子，發揮出率先示范作用;基層黨組織要有基層黨組織的樣子，發揮出戰斗堡壘的作用。

如何做一名合格黨員，就是要做到中央要求的“四講四有”：講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為。

做合格黨員，首要的是政治合格。要堅定理想信念，堅定的*自信、理論自信、制度自信，堅守共產黨人的精神家園。要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，堅決維護黨的團結統一，確保中央政令暢通。這些要求不僅體現在大是大非的原則立場上，也體現在日常工作中。作為一名黨員，積極參加組織生活，按時完成組織交給的任務，這就是保持一致的體現。

做合格黨員，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨。人大機關是地方國家權力機關，更是民意機關。密切聯系群眾，廣泛反映民意，為民代言，為民行權，切實把人民群眾利益維護好、實現好，是人大及其常委會法定職責。“法無授權不可為，法定職責必須為。”在人大工作中，更要堅持黨的群眾路線，把調查研究工作做得更深一些，群眾困難疾苦了解得更透一些，原因癥結分析得更準一些，提出的意見建議更實一些，使我們人大及其常委會作出的決議決定更加符合人民的意愿、發展的實際，使我們的各項決策更加科學。

三、堅持問題導向，提高“兩學一做”學習教育的針對性

開展學習教育是為了解決黨組織和黨員隊伍中存在的問題。“兩學一做”，學要帶著問題學，做要針對問題改。帶著問題學才學得深入，針對問題改才改得到位，否則就可能走過場、走形式主義。結合人大機關黨的群眾路線教育活動、“三嚴三實”專題教育查擺問題和機關黨建工作實際，著力解決好五個層面的問題：

一是機關各基層黨組織要解決好黨建工作與業務工作統籌問題。機關黨總支、各黨支部要在這次學習教育中，對照剖析，找到問題。對機關黨建的經常性基礎性工作，比如“三會一課”、黨員日常量化考核、黨員統一活動日，要始終記在心上、抓在手上。尤其是機關黨組織書記，要切實履行職責，進一步強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，防止把黨建工作和業務工作對立起來，搞成“兩張皮”。無論機關業務工作多忙，黨建工作絲毫不能放松。

二是常委會機關各級領導班子解決好全面從嚴治黨責任落實問題。區人大常委會黨組首先帶好頭，切實把管黨治黨擺在更加重要的位置，真正做到兩手抓、兩手硬。機關黨總支、各黨支部和常委會委室負責同志，要認真履行第一責任、分管責任和“一崗雙責”，切實擔負起從嚴治黨的責任。比如，我們委室負責人，要加強對本委室黨員同志的教育管理，加強交心談心溝通交流，掌握動態，有針對性地做好政治工作，避免我們同志走彎路、走錯路。

三是機關黨員同志要解決好黨組織生活規范化問題。機關各級黨組織要以此次開展“兩學一做”學習教育為契機，以黨的組織生活為基本形式，從現在開始，進一步規范地開展學習、開展活動。做好黨員考勤記錄、組織生活記錄，要把黨員參加組織生活出勤情況、積極講黨課、活動交流發言等作為黨員日常考核和民主評議的重要依據。

四是解決好機關作風建設的突出問題。區人大常委會機關作為地方國家權力機關，人人都是“窗口”，事事彰顯作風。要用好批評與自我批評這個武器，邊學邊改，邊查邊改，做到問題與實際問題一起改，組織建設中的問題與作風問題一起改。各位黨員同志要針對前面提到的突出問題，認真對照檢查，切實加以改正。對自己要捫心自問：自己是不是存在作風漂浮、工作不實?是不是為官不為、得過且過?是不是自由散漫、拖拉疲沓?對同志提出的批評意見，要做到有則改之，無則加勉。

五是解決好黨風廉政建設監督執紀問責問題。要結合“兩學一做”學習教育，把學習宣傳貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》作為一項重要任務，使黨的紀律和要求刻在每個黨員的心上，使每個黨員始終保持堅強的政治定力，守住底線，不越紅線，遠離高壓線，營造風清氣正的良好政治生態。

四、精心組織實施，確保“兩學一做”學習教育順利推進

開展“兩學一做”，是當前黨的建設的重要部署，必須加強領導，精心組織，扎實推動，確保取得實效。

一是強化責任落實。黨組切實履行好主體責任，把抓好學習教育作為一項重要的政治任務。我作為第一責任人，將切實履行好組織者、推動者、實施者的重要責任，做到工作方案親自審定，重要任務親自部署，工作推進親自過問，工作中的問題及時解決。機關黨總支要加強工作指導和檢查，加強統籌與協調。各黨支部要切實擔負起學習教育具體實施者的責任，按照區人大常委會黨組方案的總體部署，及時制定好支部學習教育計劃，精心組織實施。一級抓一級，層層抓落實，推動學習教育順利開展。

二是堅持領導帶頭。“學”也好，“做”也好，都必須堅持領導帶頭、以上率下。常委會各位主任、各委室負責同志，處級黨員領導干部，要走在前列，當好表率。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，不能“燈下黑”，更不能“手電筒照人不照己。”要層層示范、層層帶動，上級帶下級，班長帶隊伍，形成上行下效、整體聯動的總體效應。各位黨員領導干部，要帶頭落實黨關于學習教育的各項要求，嚴格執行雙重組織生活等基本制度，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭立足崗位作貢獻，引領整個學習教育扎實有效開展。

三要兩手抓、兩促進。開展學習教育不能“空對空”，必須做到學習教育與日常工作有機融合、相互促進，做到“兩不誤、兩促進”。今年時間即將過半，工作任務還非常繁重，特別是區鎮人大換屆工作時間緊、任務重、壓力大。希望機關全體同志把要把學習教育作為發現問題、改進工作的重要契機，轉化為干好工作、推動發展的強大動力，把學習教育的成效體現到人大各項工作的有效推進上來，體現到順利完成區、鎮人大換屆工作中來。

四要抓好宣傳，營造氛圍。常委會各委室、全體黨員干部要高度重視學習教育宣傳工作，及時總結工作經驗，挖掘亮點，發現典型，積極向有關報刊、區委活動辦寫稿投稿。充分反映人大機關教育實踐活動的進展和成效，努力營造開展學習教育的良好氛圍。

同志們，搞好“兩學一做”學習教育事關黨的執政基礎永固，事關人大制度堅持完善，事關人大工作長遠發展。我們要以扎扎實實的作風抓好學習教育，參與學習教育，自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確的政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，發揮先鋒模范作用，為堅持和完善人民代表大會制度、推動我區民主法治建設作出更大貢獻!