在遵守政治紀律和政治規矩方面的意見建議

《黨委會的工作方法》是一篇系統總結黨的領導經驗和工作方法的經典之作。為了確保黨委會貫徹落實集體領導和民主集中制原則，毛澤東提出了十二條科學的黨委會工作方法。雖然講的是方法，但方法和規矩是緊密聯系的。正確方法的運用，必須依據一定的規矩來進行。規矩是做人做事的基本規則。*強調：“治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。”“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規矩。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩。”時隔67年，重溫這篇著作，我們在學習掌握這些科學的工作方法和領導藝術的同時，也要嚴格遵守其中蘊含的政治紀律和政治規矩。

增強“四個意識”，堅持正確的政治方向

唯物辯證法告訴我們，事物之間是普遍聯系的，要堅持用全面的觀點看問題，從全局上、總體上把握事物，堅持兩點論和重點論的統一。毛澤東在《黨委會的工作方法》中深刻闡述了加強黨委會的全局意識建設的重要性，指出：“如果這‘一班人’動作不整齊，就休想帶領千百萬人去作戰，去建設。”“彈鋼琴要十個指頭都動作。”同時，他還提出了具體的方法和策略，例如，“互通情報”“取得共同的語言”;“十個指頭的動作要有節奏，要互相配合”;“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作”;“要善于團結和自己意見不同的同志一道工作”;“劃清兩種界限”等。這些領導方法，對于黨員、干部始終堅持黨的領導這個政治方向，始終服從服務于全黨全國工作大局，維護黨和人民事業的領導核心，堅持全黨服從中央、向中央看齊具有理論指導意義。

*強調：“堅持黨的領導，首先是要堅持*的集中統一領導，這是一條根本的政治規矩。”在當今社會條件下，個別干部的規矩意識還有所欠缺，比如亂評亂議、口無遮攔，不負責任地傳播小道消息，妄議中央大政方針等現象時有發生;甚至對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違;制造、傳播政治謠言甚至丑化黨和國家形象等。作為黨員、干部，必須深入學習貫徹落實*系列講話精神，堅定政治立場和政治信仰，自覺遵守政治紀律和政治規矩。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做政治上的明白人和行動上的帶頭人，自覺維護*權威，在上政治上行動上同*保持高度一致，在任何情況下都表里如一、知行合一，做到對黨絕對忠誠。要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，自覺堅守“鐵一般的信仰、鐵一般的信念、鐵一般的紀律、鐵一般的擔當”，加快推進全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史進程。

“熟悉民主集中制的規矩，懂得民主集中制的方法”

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是我們黨最大的制度優勢。不管是在新民主主義革命時期、*革命和建設時期，還是在全面建成小康社會的新時期，這一點都沒有發生改變。

在《黨委會的工作方法》中，毛澤東強調要堅持黨的民主集中制和集體領導原則，“黨委書記要善于當‘班長’”“書記和委員之間的關系是少數服從多數”。同時，毛澤東對于如何堅持民主集中制處理上下級關系問題也有明確表述。例如，“書記、副書記如果不注意向自己的‘一班人’作宣傳工作和組織工作，不善于處理自己和委員之間的關系，不去研究怎樣把會議開好，就很難把這‘一班人’指揮好。”又如，“不懂得和不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對。有些文件起草出來壓下暫時不發，就是因為其中還有些問題沒有弄清楚，需要先征求下級的意見。我們切不可強不知以為知，要‘不恥下問’，要善于傾聽下面干部的意見。先做學生，然后再做先生;先向下面干部請教，然后再下命令。”在毛澤東看來，這也是保證決策正確的一個重要方法。另外，毛澤東還提出了多條堅持民主集中制的科學工作方法。如：“要把問題擺到桌面上來。有了問題就開會，擺到桌面上來討論，規定它幾條，問題就解決了。”“開會要事先通知，像出安民告示一樣，讓大家知道要討論什么問題，解決什么問題，并且早作準備。如果沒有準備，就不要急于開會。”“注意團結那些和自己意見不同的同志一道工作。”黨委會要依靠集體的力量和智慧做決策，以便更好地鞏固黨的領導地位。

民主集中制是各級黨委在決策過程中必須遵守的基本規矩，也是嚴明黨的政治紀律的基礎。目前，個別干部存在當“甩手掌柜”，做“一霸手”，把程序當成擺設、當作走過場，“邁過鍋臺上炕”，先斬后奏的“事后諸葛亮”等組織意識淡漠現象。*強調，遵守政治紀律和政治規矩，“必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏”。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，對于違反民主集中制原則的行為有嚴格的處罰規定。增強黨員、干部的組織性是嚴明黨的政治紀律和政治規矩的重要內容。各級領導干部都必須強化組織意識，相信組織、依靠組織、服從組織，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行議事決策，不斷提升總攬全局、協調各方的能力。

堅持黨性原則基礎上的團結，嚴格黨內生活

“人心齊，泰山移。”毛澤東在《黨委會的工作方法》中，強調了維護黨委會團結的重要性。他指出：“黨委要完成自己的領導任務，就必須依靠黨委這‘一班人’，充分發揮他們的作用。”“書記和委員，中央和各中央局，各中央局和區黨委之間的諒解、支援和友誼，比什么都重要。”毛澤東還提出了不少保持黨內團結的舉措。例如，“要把問題擺到桌面上來。不僅‘班長’要這樣做，委員也要這樣做。”他認為，只有勇于直面問題，而不是回避和遮掩，才能更好地解決問題，也有利于營造團結友好的和諧環境。同時，毛澤東要求，“不僅要善于團結和自己意見相同的同志，而且要善于團結和自己意見不同的同志一道工作”。此外，他還特別提出了“要準備和犯過很大錯誤的人一道工作”的重要論斷。世界上沒有兩片完全相同的樹葉。由于受自身成長環境、文化程度和看問題的不同視角等因素的影響，不同的人對同一問題的看法可能會不盡相同。在這種情況下，就要求每個人以維護黨委會內部團結為基礎，求同存異。另外，他強調：“力戒驕傲也是保持團結的一個重要條件。就是沒有犯過大錯誤，而且工作有了很大成績的人，也不要驕傲。”作為廣大黨員領導干部，要帶頭嚴格黨內生活，自覺遵守政治紀律和政治規矩，做到按規矩辦事、按規矩用權，認清和解決作風上存在的突出問題。

在全球化的今天，我們黨所面臨的形勢越來越復雜，各種任務和挑戰也接踵而來。例如，個別黨員干部假借同學會、老鄉會、戰友會等名義，暗中結黨營私、拉幫結派，指望以后相互提攜、互通款曲。類似團團伙伙、小山頭、小圈子、宗派主義等，都是不遵守政治規矩的表現。因此，必須加強黨的紀律建設，維護黨的團結統一。*指出，遵守政治紀律和政治規矩，“必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動”。“黨內上下關系、人際關系、工作氛圍都要突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換。”黨的十八大以來，為了更加有效地推進黨的政治建設和作風建設，*相繼開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育以及目前正在進行的“兩學一做”學習教育，這些舉措對于嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩具有重要意義。

整篇《黨委會的工作方法》，既講了方法，又蘊含著規矩意識、包含著規矩要求。黨員、干部要始終把紀律和規矩挺在前面，時刻繃緊政治紀律、政治規矩這根弦。要堅決維護中央權威，貫徹落實民主集中制，嚴格黨內生活;要以身作則、率先垂范，自覺按原則、按規矩辦事，不斷增強黨的凝聚力和戰斗力，確保黨始終成為*的堅強領導核心。

在遵守政治紀律和政治規矩方面的意見建議

在十八屆中央紀委五次全會上，強調指出，要“嚴明政治紀律和政治規矩”，“加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”，并且明確提出了遵守政治紀律和政治規矩的“五個必須”要求，即：必須維護*權威，在任何時候任何情況下都要在上政治上行動上同*保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這些重要論述，深刻闡明了遵守黨的政治紀律和政治規矩的極端重要性，為加強黨的政治紀律和政治規矩建設指明了方向。

黨的紀律和黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則，是黨的生命線。嚴守黨的紀律和規矩，是從嚴治黨的中心環節。沒有規矩，不成方圓。沒有規矩，不成政黨，更不成其為馬克思主義政黨。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。無論革命戰爭年代，還是建設與改革時期，黨團結帶領全國人民克服種種艱難險阻，從小到大，由弱變強，從勝利走向勝利，靠的就是鐵的紀律。加強紀律性，革命無不勝。今天，在新的歷史起點上堅持和發展*，實現“兩個一百年”和民族復興中國夢的奮斗目標，任務艱巨而繁重，“就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”

黨的紀律和規矩是多方面的、有機統一的。紀律是成文的、剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的、自我約束的紀律。遵守黨的紀律和規矩，既要遵守成文的剛性的紀律，也要遵守那些經過實踐檢驗、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規矩。在黨的所有紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關鍵的紀律和規矩。遵守黨的紀律和規矩，首要的就是嚴守黨的政治紀律和政治規矩，它是遵守黨的全部紀律和規矩的重要基礎。

嚴守政治紀律和政治規矩就要堅持和做到“五個必須”。“五個必須”是一個不可分割的有機整體。最核心的，就是必須堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，上政治上行動上同以*同志為*的*保持高度一致，自覺維護*權威，聽從*指揮，*提倡的堅決響應，*決定的堅決照辦，*禁止的堅決杜絕。堅持*的集中統一領導，是一條根本的政治紀律和政治規矩。各級黨組織和領導干部都要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。決不允許“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通;決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論;決不允許泄露黨和國家秘密，參與各種非法組織和非法活動。這些都是根本的政治紀律和政治規矩，是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線，是真正帶電的高壓線，必須不折不扣地得到遵守。

人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。任何時候任何情況下，政治紀律和政治規矩這根弦都不能松。如果政治紀律和政治規矩成了擺設，就會形成“破窗效應”，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，就會成為烏合之眾。當前，在遵守黨的政治紀律和政治規矩方面，絕大多數黨組織和黨員干部做得是好的。但是，也有少數黨員干部包括高級干部紀律意識淡漠，政治紀律松弛，違反政治紀律和政治規矩的現象時有發生：有的在原則問題和大是大非面前搖擺不定，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題說三道四，指指點點，甚至公開發表反對意見;有的口無遮攔，亂評妄議，毫無顧忌，甚至捕風捉影、編造傳播政治謠言;有的對中央的方針政策和重大決策部署，合意的就執行，不合意的就不執行;有的跑風漏氣，泄露黨和國家機密;有的搞團團伙伙、拉幫結派，參與非法組織和非法活動，等等。這些問題在黨內和社會上造成惡劣影響，給黨和人民事業造成嚴重損害。我們要警鐘長鳴，千萬不可掉以輕心。

守紀律、講規矩既是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。當前，在遵守黨的政治紀律和政治規矩上，確實存在著模糊的甚至是錯誤的認識。有的干部認為，自己沒有腐敗問題就行了，其他問題都不在話下，沒有什么可怕的。相當一部分黨組織慣于把防線只設置在反對腐敗上，認為干部只要沒有腐敗問題，其他問題都可忽略不計，沒有必要加以追究，也不愿意加以追究。事實上，腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題，不能只講腐敗問題，不講政治問題。干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。任何人都不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲，逾越底線、觸碰紅線，就要付出代價，就要被嚴肅追究政治責任。

嚴守黨的政治紀律和政治規矩，要從遵守和維護黨章入手。黨章明確規定，共產黨員要“自覺遵守黨的紀律”，“執行黨的決定”，“維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計”。每一個共產黨員都要通過深入學習黨章，牢固樹立黨章意識，自覺把黨章作為根本的行為準則，用黨章規范自己的言行，把遵守黨的政治紀律和政治規矩落實到自己的全部工作中去，不論在什么地方、在哪個崗位上，都要經得起風浪考驗，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，永葆共產黨人政治本色。