追趕超越個(gè)人計(jì)劃一

2月6日，市四屆一次人大商南代表團(tuán)繼續(xù)討論政府工作報(bào)告，審議《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告》和《財(cái)政預(yù)算報(bào)告》。

王勇代表說，《報(bào)告》總結(jié)出了信心、分析出了信心、部署出了信心，對(duì)前五年工作總結(jié)實(shí)，對(duì)前景發(fā)展分析實(shí)，對(duì)今年工作部署實(shí)。建議：一是把打贏“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為追趕超越的根本舉措，舉全縣之力強(qiáng)推進(jìn)、促落實(shí);二是強(qiáng)化“旅游+”理念，把全域旅游攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在突出位置，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵，推進(jìn)旅游脫貧;三是自覺調(diào)高標(biāo)桿，努力在協(xié)調(diào)發(fā)展上取得更大更好成績(jī)，要加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)文化陣地，把農(nóng)民凝聚起來，讓群眾教在其中、樂在其中、融在其中，滿足群眾的基本文化權(quán)益。

宋承林代表說，《報(bào)告》對(duì)未來五年“十件大事”和今年“十件實(shí)事”進(jìn)行了莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神。建議：一要高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)研發(fā)，建立創(chuàng)新基金;二要高度重視深化農(nóng)村改革，增加群眾財(cái)產(chǎn)收入，促進(jìn)脫貧;三要高度重視政府債務(wù)管理，回避風(fēng)險(xiǎn)。

井曉奇代表說，《報(bào)告》體現(xiàn)了為民著想、為民辦事的民本情懷，令人鼓舞。建議：一是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境;二是加強(qiáng)城區(qū)水源管理，提高供水質(zhì)量和安全。

張康美代表說，《報(bào)告》體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是“三好”，寫的好、做的好、效果好;二是“三實(shí)”，數(shù)據(jù)實(shí)、成績(jī)實(shí)、作風(fēng)實(shí);三是“三有”，有魄力、有目標(biāo)、有干勁。建議：一是除了金絲峽，商南縣再打造幾個(gè)旅游景點(diǎn)，把農(nóng)業(yè)和旅游結(jié)合起來;二是商南縣醫(yī)院要加強(qiáng)人才和專科建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水。

崔華鋒代表說，《報(bào)告》緊密圍繞“三個(gè)領(lǐng)先”、“四個(gè)超越”、“五個(gè)追趕”主題，貫穿了追趕超越和綠色發(fā)展新要求這條主線，強(qiáng)化了務(wù)實(shí)的作風(fēng)和實(shí)干的精神以及創(chuàng)新的理念，是一個(gè)干部看得清楚、群眾看得明白、社會(huì)看到希望的好報(bào)告，更是指導(dǎo)商洛今后發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。針對(duì)目前的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議把食用菌生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變?yōu)榧庸ぜ�散基地，把補(bǔ)貼企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)貼交易對(duì)象，把重建基地育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹厥袌?chǎng)促銷售，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞報(bào)告的貫徹落實(shí)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策兜底、環(huán)境整治、精神文明“四個(gè)重點(diǎn)”，綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)，建設(shè)全面小康。進(jìn)一步壯大裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。開發(fā)生態(tài)文化，走生態(tài)農(nóng)業(yè)新路子，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

馬建良代表說，《報(bào)告》講民生有真情，講擔(dān)當(dāng)有作為，講創(chuàng)新有亮點(diǎn)。建議：發(fā)展速度還需要大跨躍;發(fā)展質(zhì)量還需要新突破;工作措施需要真真正正落實(shí)起來;發(fā)展環(huán)境還需要下硬茬去優(yōu)化。

王亞莉代表建議：對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施要倒排工期，督查進(jìn)度，對(duì)“十大工程”列出時(shí)間表進(jìn)行公示;加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，解放，狠抓落實(shí)，提高效能。

雷山、白濤等代表建議：一是盡快制定扶持邊貿(mào)縣發(fā)展的具體政策措施，促進(jìn)商南等邊貿(mào)縣實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展;二是盡快出臺(tái)具體規(guī)劃和實(shí)施意見，以及配套的保障措施，加快商南撤縣設(shè)市步伐;三是強(qiáng)烈呼吁西武高鐵途經(jīng)商丹南，并設(shè)商丹站，輻射路線長(zhǎng)，對(duì)商洛經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大;四是將312國(guó)道商南段“二改一”和縣城過境路改線項(xiàng)目列入市上規(guī)劃。

白濤代表建議：一是把教育放在更加重要的位置;二是加大全域旅游的規(guī)劃、投入和建設(shè);三是強(qiáng)烈呼吁西武高鐵從商南經(jīng)過;四是扶持青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持高科技工業(yè)發(fā)展。

魏功孝代表建議：一是市政府繼續(xù)傾斜支持商南段丹江流域綜合治理;二是加強(qiáng)邊貿(mào)縣建設(shè)。

何宏謙、楊芳等代表建議：提高教師福利待遇，盡快解決幼兒園教師編制不足問題，提高幼教質(zhì)量。

黃翠娥代表建議：一是實(shí)施教育扶貧，從上提高群眾脫貧積極性;二是建設(shè)金絲峽小鎮(zhèn)，打造旅游、養(yǎng)老、育嬰產(chǎn)業(yè)鏈;三是實(shí)施312國(guó)道商南段“二改一”工程;四是建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三方聯(lián)合的青少年暴力犯罪預(yù)防和警示長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制校園“欺凌”事件。

邱風(fēng)琴代表建議：加大光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度;開發(fā)試馬上蒼坊旅游景區(qū)。

張俊代表建議：因村制宜開展脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要符合農(nóng)民意愿，防止因脫貧而返貧;發(fā)展有機(jī)食品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

何紅英代表建議：實(shí)施醫(yī)療技術(shù)人員再教育，解決患者看病難;市政府統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)金絲峽的扶持，打造精品景區(qū)，做大全域旅游。

李從鋒代表建議：加大商南硅科技產(chǎn)業(yè)園政策扶持，在用地、用電上予以優(yōu)惠，納入光伏產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)和陜南移民搬遷重大項(xiàng)目予以支持。

陳修玉、章蕾、邢波等代表建議：加大獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加大對(duì)商南食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持;加大對(duì)富水田園小鎮(zhèn)的扶持力度。

追趕超越個(gè)人計(jì)劃二

春節(jié)一收假，陜西省韓城市迅速安排，在全市開展為期一年的在“追趕超越中持續(xù)深化作風(fēng)紀(jì)律教育”活動(dòng)。主要結(jié)合“兩學(xué)一做一爭(zhēng)當(dāng)”學(xué)習(xí)教育和省委提出的追趕超越的工作要求，著力解決全市上下能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為等深層次作風(fēng)問題。確保全市黨員干部認(rèn)識(shí)大提升，作風(fēng)形象大變化，工作落實(shí)大突破，以新風(fēng)正氣助推全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為“建設(shè)五個(gè)韓城，實(shí)現(xiàn)五個(gè)領(lǐng)先”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和作風(fēng)保障。

韓城在深化作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)中，各黨委對(duì)照陜西全省追趕超越季度點(diǎn)評(píng)會(huì)提出的“八大難題”、韓城市委十八屆二次全會(huì)列舉的“十大問題”和韓城市“兩會(huì)”政府工作報(bào)告指出的“五個(gè)短板”，從主觀上查找原因，從機(jī)制上堵塞漏洞，切實(shí)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部水、理論水、政策水、業(yè)務(wù)水、管理水與計(jì)劃單列和追趕超越不相適應(yīng)的問題，中層以下干部觀念、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新能力、工作標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)跟進(jìn)與計(jì)劃單列和追趕超越不相協(xié)調(diào)的問題，投資環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、從政環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與計(jì)劃單列和追趕超越不相配套的問題。

通過動(dòng)員學(xué)習(xí)、查擺問題、問題整改三個(gè)階段，突出解決五方面工作問題。主要解決學(xué)習(xí)氛圍不濃的問題;文化建設(shè)落后的問題;缺乏為民情懷的問題;壓力傳導(dǎo)不夠的問題;規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)的問題。

同時(shí)，韓城市委成立了9個(gè)督導(dǎo)組，全面督導(dǎo)干部作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)期間的各項(xiàng)工作，對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正處理。在問題整改階段，將創(chuàng)新開展多種形式的載體活動(dòng)接受群眾評(píng)議，以實(shí)績(jī)檢驗(yàn)實(shí)效。

由韓城市紀(jì)委牽頭，韓城市委組織部、人社局、電視臺(tái)配合，每季度組織兩批次民生服務(wù)保障窗口單位，接受群眾廣場(chǎng)問政和電視問政活動(dòng)。由韓城市委政法委牽頭，集中1個(gè)月時(shí)間開展清理積案行動(dòng);由教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市紀(jì)委、市委政法委配合，從全市各條戰(zhàn)線選取千名群眾代表，對(duì)公檢法司、綜合執(zhí)法、信訪等執(zhí)法單位進(jìn)行集中評(píng)議活動(dòng);由市編辦牽頭，持續(xù)深化“放管服”工作，全面推行并聯(lián)審批、“三同時(shí)”工作法，健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、代理代辦等制度，建立“綠色服務(wù)通道”，實(shí)行“保姆式”代辦服務(wù)。對(duì)“放管服”不徹底的部門，實(shí)現(xiàn)“一案三查”，頂格問責(zé)。

通過“兩學(xué)一做一爭(zhēng)當(dāng)”學(xué)習(xí)教育和作風(fēng)紀(jì)律教育活動(dòng)，帶強(qiáng)韓城全市干部隊(duì)伍，促進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、全域旅游、精準(zhǔn)扶貧等各項(xiàng)工作追趕超越，助推“三年千億產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”圓滿收官，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)行列。

追趕超越個(gè)人計(jì)劃三

新年伊始，鎮(zhèn)巴縣把作風(fēng)建設(shè)融入追趕超越各項(xiàng)工作中，立足油氣、生態(tài)、文化“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”，扭住產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、脫貧“三個(gè)關(guān)鍵”，強(qiáng)化項(xiàng)目、能力、作風(fēng)“三個(gè)保障”，確定“建設(shè)陜川渝毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)大縣、生態(tài)強(qiáng)縣、文化名縣”全新定位，明確縣域經(jīng)濟(jì)年均增速高于全省2個(gè)百分點(diǎn)、縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)在全省綜合排名每年前進(jìn)1-2位的具體目標(biāo)，給上級(jí)、也給全縣29萬群眾立下了“十三五”末超越嵐皋縣、追趕西鄉(xiāng)縣的軍令狀!

“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”鑄就發(fā)展新引擎

“鎮(zhèn)巴要發(fā)展，最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)，最大的是文化，最大的潛力是油氣，最大的保障是吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)、激情實(shí)干、勇于創(chuàng)新的新鎮(zhèn)巴精神。”鎮(zhèn)巴縣委書記趙勇健說。

天然氣、天坑和西鎮(zhèn)高速、210國(guó)道縣城過境段改線“兩天兩路”是鎮(zhèn)巴新一輪發(fā)展的主要支撐。此前，經(jīng)中石化集團(tuán)連續(xù)十余年的勘探，顯示鎮(zhèn)巴區(qū)塊天然氣理論儲(chǔ)量為上組合3061億立方米，下組合132萬億立方米;在上級(jí)的關(guān)心支持和鎮(zhèn)巴縣幾屆領(lǐng)導(dǎo)干部共同努力下，中石化鎮(zhèn)巴區(qū)塊首個(gè)風(fēng)險(xiǎn)探井黎壩“春生一井”鉆探已按期完成，正在深入分析數(shù)據(jù)，論證新的鉆探井位;國(guó)土資源部實(shí)施的頁巖氣勘探項(xiàng)目成效顯著，已將鎮(zhèn)巴列為全國(guó)四大頁巖氣基地之一，鎮(zhèn)巴油氣勘探成為陜南首個(gè)能源項(xiàng)目列入了全省“十三五”規(guī)劃，正式開發(fā)將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

鎮(zhèn)巴森林覆蓋率達(dá)到66.2%，年均空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到340天，被確定為全國(guó)首批、陜南唯一的國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，綠色循環(huán)發(fā)展前景良好。漢中境內(nèi)探明的超大規(guī)模天坑群，鎮(zhèn)巴縣分布最為密集，極具旅游開發(fā)價(jià)值;該縣被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，鎮(zhèn)巴民歌被列入全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，其中三首民歌被納入全國(guó)義務(wù)教育教科書，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件更趨成熟。

基于此，該縣提出打造陜川渝毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)大縣、生態(tài)強(qiáng)縣、文化名縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)定位，短期目標(biāo)是生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、全體居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%、20%、13%、10%和12%左右，縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)全省綜合排名每年前進(jìn)1-2位，到“十三五”末，成功超越嵐皋縣，與西鄉(xiāng)縣的綜合差距逐步縮小。

“三個(gè)關(guān)鍵”力促脫貧奔小康

“我們要堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展、盡職盡責(zé)抓落實(shí)的工作理念，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快彌補(bǔ)短板，努力走出錯(cuò)位發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、富民強(qiáng)縣的追趕超越道路。”鎮(zhèn)巴縣長(zhǎng)葉穩(wěn)太說。

該縣不斷夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”這個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“臺(tái)柱子”。著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做優(yōu)茶葉、畜牧、魔芋等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源利用兩大工業(yè)板塊，做活電子商務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。著力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快天然氣勘探開發(fā)和綜合利用，培育打造綠色能源產(chǎn)業(yè)集群;擴(kuò)大中藥材種植面積，引進(jìn)大型企業(yè)投資建設(shè)生產(chǎn)加工基地。著力突破旅游產(chǎn)業(yè)，依托天坑群、原始木竹林等旅游資源，以民歌、苗族及紅色文化為紐帶，打造旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到45億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，年接待游客超過50萬人次，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到45%以上。

持續(xù)改善“城鄉(xiāng)建設(shè)”這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬環(huán)境”。加快建成西鄉(xiāng)堰口至鎮(zhèn)巴縣城高速公路、保障縣域東區(qū)8萬人安全快捷出行的控制性工程??星子山隧道，完成210國(guó)道縣城過境段改線，促進(jìn)縣城至“包茂”高速巴山收費(fèi)站、鎮(zhèn)巴至四川通江縣高速公路立項(xiàng)建設(shè)，全力破解交通對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約。加強(qiáng)水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照做美縣城、做強(qiáng)集鎮(zhèn)、做靚村莊、做優(yōu)社區(qū)的思路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。

堅(jiān)決啃下“脫貧攻堅(jiān)”這個(gè)全面小康的“硬骨頭”。結(jié)合貧困家庭發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新推進(jìn)兜底保障、重點(diǎn)扶持、自身發(fā)展“三個(gè)一批”，建立健全宣傳引導(dǎo)、責(zé)任分解、資金投入和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧促增收、易地搬遷換新居、教育培訓(xùn)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)缺兜底強(qiáng)保障、基礎(chǔ)建設(shè)添動(dòng)力，確保到2018年，實(shí)現(xiàn)5.42萬人脫貧、129個(gè)村脫貧退出，全縣整體脫貧摘帽。

“三個(gè)保障”匯聚趕超正能量

追趕超越靠數(shù)據(jù)說話、變化服人、作風(fēng)保障。在今年春節(jié)收假上班第一天的作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)上，縣委領(lǐng)導(dǎo)這樣要求全縣干部：“建設(shè)是實(shí)現(xiàn)追趕超越的動(dòng)力源泉，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)新鎮(zhèn)巴精神，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激情實(shí)干，持續(xù)改善民生，補(bǔ)齊小康短板，讓人民群眾更有獲得感，讓發(fā)展更有‘溫度’，讓幸福更有‘質(zhì)感’”。

該縣堅(jiān)持借助外力與自力更生相結(jié)合，以超常規(guī)舉措贏得超常規(guī)發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)促支撐牢固，搶抓省發(fā)改委對(duì)鎮(zhèn)巴實(shí)施“兩聯(lián)一包”扶貧工作機(jī)遇，修訂完善重點(diǎn)項(xiàng)目及招商引資管理辦法，提高年度目標(biāo)責(zé)任考核權(quán)重，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，狠抓項(xiàng)目的謀劃包裝、爭(zhēng)取引進(jìn)和建設(shè)管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。“十三五”規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)，總投資529.8億元。

以“三項(xiàng)機(jī)制”促能力提升，堅(jiān)持用講話精神武裝干部頭腦，增強(qiáng)干部以信念和實(shí)干立身的自覺，始終做到不忘初心、埋頭苦干。大力解放，加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育，引導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用系統(tǒng)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新思維，提升融入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的能力。運(yùn)用好“三項(xiàng)機(jī)制”，釋放能者上、錯(cuò)者容、庸者下的強(qiáng)烈信號(hào)，形成激勵(lì)約束效應(yīng)。

以作風(fēng)優(yōu)化促效率加速，堅(jiān)持嚴(yán)管干部，挺紀(jì)在前，統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立健全并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)等工作機(jī)制，全力創(chuàng)造公、公正、公開、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，匯聚追趕超越的強(qiáng)大正能量。