2017全國兩會精神熱點

第一矩陣以“經(jīng)濟發(fā)展”與“金融改革”為主，其中“股市”和“資本市場改革”為內(nèi)核的話題熱度最高，“經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟走向”、“人民幣匯率、人民幣國際化”、“雙創(chuàng)”等話題排名靠前。第二矩陣中，關(guān)系國計民生的“民生”、“醫(yī)改、養(yǎng)老”、“教育”以及“三農(nóng)”問題緊隨其后。第三矩陣中，則以“國家關(guān)系”、“體制改革”以及“安全生態(tài)”問題最為集中。

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經(jīng)濟發(fā)展

1.雙創(chuàng)：實際效益與大學生創(chuàng)業(yè)或成未來焦點

(1)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”三大聚類節(jié)點判斷

國務(wù)院總理李克強9月在夏季達沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，“雙創(chuàng)”一詞由此開始走紅。在6月4日的國務(wù)院常務(wù)會議后，“雙創(chuàng)”再度吸引了人們的注意。直到10月，“雙創(chuàng)”所帶來的實際經(jīng)濟效益開始凸顯，迎來“雙創(chuàng)”關(guān)注的輿論最高峰，一條關(guān)于《“雙創(chuàng)”熱潮帶動中關(guān)村核心區(qū)個稅收入激增》的新聞，以事實以數(shù)據(jù)說話，為“雙創(chuàng)”贏得輿論肯定。

(2)地方宣傳溢散全國配套政策或推高輿論熱度

從的“雙創(chuàng)”政策傳播效果進行分析，發(fā)現(xiàn)地方具備的各類“雙創(chuàng)之星”比賽極大地推動了輿論熱度的不斷上揚，其中，江蘇、安徽、海口等地的表現(xiàn)較為突出。此外，來自兩方面的內(nèi)容輿論聚合度不斷增強，一方面，隨著年度大學生就業(yè)工作的不斷開展，雙創(chuàng)成為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新途徑，大學生群體成為“雙創(chuàng)”政策關(guān)注的重點人群;另一方面，國務(wù)院出臺各項舉措部署建設(shè)雙創(chuàng)基地，為發(fā)展眾創(chuàng)空間提供支持，相關(guān)跟評隨著涌起。

可以預見的是，隨著更多相關(guān)配套政策的出臺，“雙創(chuàng)”的受關(guān)注度會對應(yīng)提高，而在輿論關(guān)注方面上，對“雙創(chuàng)”的效果檢驗與評價將成為未來輿論的主要類型。

2.經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟走向：“下行說”“崩潰論”干擾輿論

(1)“經(jīng)濟發(fā)展判斷類”相關(guān)話題關(guān)注度整體抬高

以“經(jīng)濟形勢”與“經(jīng)濟走向”為關(guān)鍵詞的經(jīng)濟發(fā)展判斷類相關(guān)話題，相比有了整體的、較大幅度的抬高。其中，國際化的宏觀背景下探討中國經(jīng)濟發(fā)展成為初的網(wǎng)絡(luò)輿論主要切入口。而從地方上來講，北京、山東、浙江、江蘇、廣東、上海、四川、河南、湖北以及河北，成為對經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)話題最為關(guān)注的地區(qū)，這也與地方經(jīng)濟發(fā)展水以及經(jīng)濟發(fā)展方式存在聯(lián)系。

(2)“經(jīng)濟下行說”“經(jīng)濟崩潰論”干擾輿論走向

以“經(jīng)濟形勢”與“經(jīng)濟走向”為關(guān)鍵詞進行網(wǎng)絡(luò)輿論觀察：一方面，發(fā)現(xiàn)在上半年，“克強經(jīng)濟學”等相關(guān)表述成為輿論集中的熱點;另一方面，“經(jīng)濟下行說”與“經(jīng)濟崩潰論”的相關(guān)表述在下半年集中出現(xiàn)，并且成為影響經(jīng)濟發(fā)展判斷的重要干擾因素。可以預見，進入，經(jīng)濟形勢與經(jīng)濟走向的話題或?qū)⒊掷m(xù)走高，僅2月相關(guān)話題的討論熱度就同比2月上漲了48%，其中，來自移動端的相關(guān)搜索行為同比上漲了43%。

3.中國制造2025：兩會點燃熱點持續(xù)關(guān)注仍需政策投入

(1)“兩會”節(jié)點公布計劃圍攏輿論目光

12月，“中國制造2025”這一概念被首次提出。3月5日，李克強總理在全國兩會上作《政府工作報告》時首次提出“中國制造2025”的宏大計劃，兩會上的這一行動綱領(lǐng)的提出，迅速圍攏輿論目光，成為此議題的輿論熱度最高峰。5月8日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》，以專家為主體的評論紓解網(wǎng)民困惑，中國制造2025被稱為是政府實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。

(2)“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”的中國智造新模式

從現(xiàn)階段來看，“中國制造2025”的輿論關(guān)注度主要集中在兩個方面：一方面，網(wǎng)民對于“中國制造2025”的宏觀規(guī)劃、中觀執(zhí)行以及微觀落實細則仍有較強的求知欲，特別是對國務(wù)院正式印發(fā)的《中國制造2025》解讀，可繼續(xù)深挖;另一方面，行業(yè)層面極具專業(yè)性的發(fā)展政策，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”與“雙創(chuàng)”帶動下的制造業(yè)可能面臨的“智能化”新發(fā)展，使得核電、重工以及汽車等工業(yè)領(lǐng)域成為輿論重點關(guān)注的對象。但是，倘若在接下來的時間，更為細化的內(nèi)容與具有時效的政策支持不能盡快出臺，“中國制造2025”的熱度將持續(xù)維持在低位運行狀態(tài)。

4.國際產(chǎn)能合作：與一帶一路等“走出去”戰(zhàn)略相互配合

4月3日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開中國裝備走出去和推進國際產(chǎn)能合作座談會并作重要講話。來自兩個方面的內(nèi)容成為“國際產(chǎn)能合作”的輿論熱點，一方面，國務(wù)院提出《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》引發(fā)多方解讀;另一方面，中非產(chǎn)能合作、中哈產(chǎn)能合作以及與“一帶一路”有關(guān)的內(nèi)容與該議題緊密相關(guān)，國際產(chǎn)能合作成為中國企業(yè)“走出去”的重要指導方略。(與“國際產(chǎn)能合作”相關(guān)熱詞的輿論熱度排行榜)

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金融投資

1.金融風險：著眼消解不穩(wěn)定因子對癥互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品新議題

(1)總理講話成穩(wěn)定輿論的“壓艙石”

受經(jīng)濟增速放緩影響，以來，國內(nèi)銀行不良貸款持續(xù)攀升，銀行風險事件也有發(fā)生，金融風險有累積的趨勢。3月15日，國務(wù)院總理李克強在答記者問時表示，在金融風險上，中國的確是一個個案性的金融風險，但是我們完全可以守住，不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。總理的一番講話，成為穩(wěn)定輿論的“壓艙石”，同時也成為“金融風險”相關(guān)話題的輿論熱度高峰。

(2)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品風險將成新議題

內(nèi)，關(guān)于“金融風險”的話題主要圍繞外匯、金融危機以及系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性金融風險展開，較之來看，在話題類型上變化不大。但是在末，互聯(lián)網(wǎng)金融風險迅速崛起，成為金融風險議題中的新成員。12月8日，e租寶涉嫌違法經(jīng)營，接受有關(guān)部門調(diào)查。1月警方公布e租寶非法集資500多億。隨著e租寶非法集資一事的不斷浮出水面，其他互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的合法性以及風險性成為普通網(wǎng)友聚焦的核心。在接下來的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品發(fā)展過程中，金融風險將持續(xù)成為熱點議題。

2.人民幣匯率、人民幣國際化：推進步伐與增信釋疑并行

(1)出訪推動人民幣國際化的步伐

相較于“人民幣匯率”，“人民幣國家化”的網(wǎng)絡(luò)熱度較高，且緊隨匯率波動而發(fā)生變化。1月，中國外匯交易中心公布的銀行間外匯市場人民幣匯率中間價為，1歐元對人民幣6.9795元，較前一交易日下跌1409個基點，一舉跌破“7”整數(shù)關(guān)口，再次刷新歐元正式流通13年以來的新低，此信息也成為影響整個“人民幣匯率”相關(guān)話題熱度上揚的重要推力。10月*訪問英國，并強調(diào)要加強中英金融合作，其核心就是人民幣國際化。隨后的11月30日，多位美國金融和工商界領(lǐng)袖宣布成立在美人民幣交易和清算工作組，尋求在美國建立人民幣交易和清算。人民幣國際化的步伐不斷向前邁進。

(2)紓解輿論壓力增信釋疑是關(guān)鍵

通過分析，發(fā)現(xiàn)與人民幣匯率、人民幣國際化相關(guān)的內(nèi)容主要集中在美元、歐元匯率，石油等重要國際戰(zhàn)略性物資以及SDR等方面。但值得注意的是，圍繞在人民幣國際化的議題周圍，對國際化的意義以及成功與否的疑問和質(zhì)疑不斷增多，“重挫”等表述接連出現(xiàn)，未來的輿論可致力于該議題相關(guān)內(nèi)容的增信釋疑。

3.股市下跌輿論震蕩資本市場改革發(fā)展成年度熱點

的中國股市經(jīng)歷了諸多的跌宕起伏，資本市場改革也在股市的漲漲跌跌中悄然進行，7月底，有英國媒體表示“不必對中國股市大跌感到驚慌可對中國經(jīng)濟放心”，這正是在滬指經(jīng)歷了8年來單日最大跌幅后的一次境外輿論反饋。

關(guān)于股市以及資本市場改革的話題熱度，往往會受到來自市場面、政策面以及外交等各個層面的影響。僅2月相關(guān)話題的討論熱度就同比2月上漲了246%，其中，來自移動端的相關(guān)搜索行為同比上漲了227%。

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體制改革

1.簡政放權(quán)：簡政放權(quán)“深切手術(shù)”滿足“人民的愿望”

(1)簡政放權(quán)縱深化推進獲輿論期待

3月15日，李克強總理表示，政府必須繼續(xù)下更大力氣來推進簡政放權(quán)，重點包括全面取消非行政許可、推進權(quán)力清單和責任清單、探索事中事后監(jiān)管的新模式等三個方面。5月李克強總理出席全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議。政府在簡政放權(quán)方面的努力不斷創(chuàng)造新的輿論高潮。據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，黨的十八大以來，“簡政放權(quán)”始終是改革發(fā)展的一大高頻詞。政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能獲輿論熱議和點贊。

(2)簡政放權(quán)從“政府端菜”向“群眾點菜”轉(zhuǎn)變

按照黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心。新一屆政府把轉(zhuǎn)變職能作為開局第一件大事，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的“先手棋”。整體上，輿論對于簡政放權(quán)的改革措施和成效最為關(guān)注。一方面，簡政放權(quán)改革成效明顯，對我國改革意義重大。新華社文章指出，簡政放權(quán)之于中國，不僅是審批的減少、權(quán)力的下放，是“壯士斷腕”的自我革命，更是政府治理方式革故鼎新的跨越。另一方面，簡政放權(quán)改革從重數(shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉(zhuǎn)變。隨著改革的不斷推進，面對新形勢和新問題，簡政放權(quán)的新著力點或成為輿論的焦點。

2.干部不作為：反腐雜音及時得到駁斥

(1)輿論關(guān)注整治“干部不作為”文件出臺

“干部不作為”相關(guān)內(nèi)容持續(xù)處于較高輿情熱度。其中，6月26日，中共中央政治局召開會議，會議審議通過《關(guān)于推進領(lǐng)導干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》提出，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的領(lǐng)導干部，要堅決進行組織調(diào)整;同時，及時把那些忠誠、干凈、敢于擔當?shù)母刹浚�想干事、能干事、干成事的干部用起來。《�?guī)定》有關(guān)“不作為”的內(nèi)容引發(fā)輿論高度關(guān)注。

(2)多方合力回應(yīng)“反腐使官員不作為”論調(diào)

黨的十八大以來，以*同志為*的*深入開展反腐敗斗爭，抓貪官、治污吏、糾四風、彰法紀，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。但是，在反腐敗贏得廣泛贊譽的同時，也出現(xiàn)了一些諸如“反腐使官員不作為”的雜音噪音。相關(guān)部門和媒體及時發(fā)文澄清，如7月2日，人民日報刊文《出于公心方能干大事》指出，一些人所說的“出事”，指的并非是工作中的失誤或者改革創(chuàng)新中的失敗，而是涉嫌腐敗。文章強調(diào)，在這里，“出事”與“不出事”的分水嶺就在于是出于公心還是出于私心。出于公心，不僅能干事、做好事，而且能成大事;出于私心，“出事”的可能性確實比較大。

3.科技體制改革：深化科技體制改革輿論聚焦創(chuàng)新驅(qū)動

(1)科技發(fā)展重大成就引輿論圍觀

9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化科技體制改革實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行，科技體制改革再發(fā)軔獲輿論期待。10月，中國女藥學家屠呦呦獲諾貝爾生理學或醫(yī)學獎，消息傳來，輿論沸騰。同時，屠呦呦女士獲獎，引爆國人對科技教育界存在的問題的討論和反思。

(2)從“藍圖”到“施工圖”

，我國進一步深化科技體制改革，這是全面深化改革的重要內(nèi)容，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本要求。科技計劃和項目資金管理改革、院士制度改革、促進科技成果轉(zhuǎn)化、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新……中央對科技體制改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作出了全面部署，指明了方向，繪就了“藍圖”。《光明日報》評論稱，《深化科技體制改革實施方案》提出了10個方面、32項改革舉措以及143項政策措施，突出內(nèi)容的涵蓋性、制度的可持續(xù)性、措施的針對性，被認為是一張脈絡(luò)清晰、操作有序的“施工圖”。

4.減稅清費、減輕企業(yè)負擔：輿論點贊“惠民紅包”

(1)社會關(guān)注減稅清費成績單

以減稅清費增進民生福祉，這是新一屆中央政府一直力推的大事。這些年，從中央到地方，也不斷亮出減免的成績單，“惠民紅包”獲社會高度關(guān)注。比如，從2013年新一屆政府履職以來，中央層面已累計取消、停征、減免了427項行政事業(yè)性收費和政府性基金，每年可減輕企業(yè)和個人負擔約1000億元。在地方層面，僅，我省就取消或暫停征收49項涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，預計為企業(yè)減負46.2億元。

(2)清費減稅傳遞出財稅改革理念

4月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議出臺了清費、降價、減稅等三項措施。輿論對于政府在清費減稅中推進財稅改革極為關(guān)注。如有媒體稱，在當前形勢下，清費減稅具有穩(wěn)增長的作用，同時，也會對財稅改革起到推動作用。具體而言，這些措施傳遞了財稅改革的幾個理念：第一，清費減稅傳遞了宏觀稅費不宜太高的理念;第二，清費減稅傳遞了稅費征繳要透明、合理的理念，并且要接受社會的監(jiān)督;第三，降低鐵礦石資源稅征收比例，傳遞了稅收要具有穩(wěn)定器作用的理念。

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國際民生

1.三農(nóng)：“三農(nóng)”發(fā)展輿論引導能力不斷提升

(1)輿論關(guān)注中央一號文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”

，“三農(nóng)”問題繼續(xù)被網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)民高度關(guān)注。輿論對農(nóng)業(yè)農(nóng)村可圈可點的發(fā)展成就予以積極肯定，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn)進行了廣泛建言。2月1日，中央一號文件發(fā)布聚焦“三農(nóng)”，引發(fā)輿論高潮。，中央一號文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”，三農(nóng)問題始終是社會輿論關(guān)注的重要問題之一。

(2)三農(nóng)問題引輿論多角度解讀

12月召開的全國農(nóng)村工作會議強調(diào)，我國已經(jīng)進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作要牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“一個目標”，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展;堅持“一條主線”，就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。有關(guān)三農(nóng)重大精神、重大政策和重大部署以及黨和*對三農(nóng)的重要論述一直都是輿論關(guān)注的焦點，三農(nóng)宣傳取得了很好的社會反響。目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速普及，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。新形勢下，利用新媒體加強對三農(nóng)發(fā)展的輿論宣傳和引導尤為重要。

2.民生：加強輿論對群眾理性表達民生訴求的引導

(1)民生難題獲民眾普遍關(guān)注

加快解決民生難題、早日補齊民生短板,既是廣大群眾的熱切期盼,也是黨和政府工作的重點。1月，*到云南調(diào)研，走訪魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)等地，深入企業(yè)、工地和鄉(xiāng)村。這是中國最高新年來首次離京考察。專家認為，*選擇貧困地區(qū)和民族地區(qū)作為考察的首站，體現(xiàn)了對民生，尤其是社會弱勢群體民生的高度重視，也會對新一年的民生和扶貧工作起到指導作用。

(2)引導群眾理性表達民生訴求有待進一步加強

民生無小事。兩會事關(guān)民生話題相對集中，據(jù)法治周末報道，以搜索引擎數(shù)據(jù)配合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體的兩會熱點調(diào)查，可以看出普通網(wǎng)友的民生訴求點集中于以下話題：收入分配、食藥品安全、環(huán)境治理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育改革、住房保障、養(yǎng)老改革、戶籍改革等。讓人民群眾表達各類民生訴求，是當前民生工作的重要內(nèi)容，也是“問需于民”的客觀要求。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)，人民群眾的各類民生訴求也日益增多。然而，用各種法外方式表達訴求、“信訪不信法”等現(xiàn)象依然存在，甚至出現(xiàn)“以命抗爭”等極端維權(quán)事件，這不僅無助于民生訴求的有效表達，而且嚴重影響了社會穩(wěn)定，引導群眾理性表達民生訴求應(yīng)給予足夠重視。

3.醫(yī)改、養(yǎng)老：輿論期待破解醫(yī)改和養(yǎng)老問題痛點

(1)醫(yī)改、養(yǎng)老相關(guān)話題活躍度高

(圖片來源：人民網(wǎng)，圖片綜合百度指數(shù)2014.3.1?2015.3.6數(shù)據(jù))

醫(yī)改，是網(wǎng)友一直十分關(guān)注的焦點話題。幾年，醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥幾大重點領(lǐng)域改革不斷推進。據(jù)人民網(wǎng)整理數(shù)據(jù)顯示，搜索引擎上，“大病保險”“醫(yī)患關(guān)系”“醫(yī)藥分開”“新農(nóng)合”等關(guān)鍵詞的活躍，表達著網(wǎng)友對“醫(yī)改”的高度關(guān)注。

有關(guān)“養(yǎng)老”的話題方面，1月14日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，明確機關(guān)事業(yè)單位實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，《決定》一經(jīng)發(fā)布旋即引發(fā)輿論熱議。

(2)輿論期待破解醫(yī)改和養(yǎng)老問題痛點

，有關(guān)“醫(yī)改、養(yǎng)老”話題極易引發(fā)社會關(guān)注，社會對相關(guān)新動向反映強烈，輿論期待破解醫(yī)改和養(yǎng)老問題痛點。比如就醫(yī)改問題，央廣網(wǎng)文章曾指出，為什么會步履維艱?一個重要的原因是醫(yī)改千頭萬緒，比如，掛號難，看病難，既有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足的原因，也和資源分配不均衡有關(guān)。而對于看病貴來說，則涉及藥企、患者、醫(yī)生、醫(yī)院等方方面面，更涉及政府和市場這兩只手如何權(quán)衡，以及良性競爭機制的建立完善問題。

4.教育公：教育信息化助推教育公發(fā)展

(1)教育公措施成效顯著

黨的十八大以來，無論是促進機會公、推動資源配置公，還是實現(xiàn)學生資助政策體系全覆蓋，都記錄著我國教育公行進的一串串足跡。同時，有關(guān)教育公的負面新聞則極易戳中公眾“痛點”，參與度高，討論熱烈，容易形成重大輿情。

(2)用互聯(lián)網(wǎng)重塑教育形態(tài)

如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生活各個領(lǐng)域不斷滲透。烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會上，大眾再次將目光聚焦到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念上。加快教育信息化建設(shè)解決教育不公問題也會是中國發(fā)展的重點之一。“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成為解決教育公的輿論新關(guān)注點。如《湖南日報》文章認為，長期以來，“擇校”是實現(xiàn)教育公公正無法回避、無法繞開的沉重話題。要真正破除義務(wù)教育中的“名校”情結(jié)，一個重要途徑是，善借“互聯(lián)網(wǎng)+”的臺，實現(xiàn)教育方式、教學手段的創(chuàng)新，實現(xiàn)教育資源的均衡發(fā)展。

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安全生態(tài)

1.霧霾治理、生態(tài)文明：季節(jié)性特征顯著娛樂消解式解讀增多

初與年末是“霧霾治理”話題被熱議的高峰，這也與實際的空氣狀況密切相關(guān)。特別是進入冬季，連續(xù)數(shù)場霧霾席卷華北地區(qū)，將“霧霾治理”的呼聲不斷推高。相比之下，“生態(tài)文明”的熱度較為均衡，且一直處于高位運行狀態(tài)。但由于霧霾對于個人的感官刺激更為直接而強烈，在與霧霾治理有關(guān)的話題，如“如何根治霧霾”、“如何做好個人防護措施”、“霧霾的危害”以及相關(guān)調(diào)侃式解讀與表達，將不斷增多。

2.安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量：突發(fā)事件沉淀網(wǎng)絡(luò)輿論

與“安全生產(chǎn)”以及“產(chǎn)品質(zhì)量”有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論相當一部分是由突發(fā)安全類事件所引發(fā)，例如“天津港爆炸”以及“深圳滑坡”等事件，均在相當長的一段時間成為與安全生產(chǎn)有關(guān)話題的主要熱議點。而且隨著事件的不斷深入調(diào)查，相關(guān)責任方逐漸明晰，有關(guān)安全生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)輿論繼續(xù)下沉，形成了留存在集體記憶中的更深層的認知。

總結(jié)

通過對2015政府工作的20組熱詞進行分析，發(fā)現(xiàn)與以往有所不同，來自內(nèi)外環(huán)境的新因素、傳播新手段、發(fā)展新政策以及輿論生態(tài)新特點，均對相關(guān)政策以及執(zhí)行的推廣產(chǎn)生影響，并主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，“互聯(lián)網(wǎng)+”對經(jīng)濟工作以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論影響較大。3月5日十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的推出，不僅將移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，還促進了電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，不斷引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。“雙創(chuàng)”以及“金融風險”等議題在網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)酵，“互聯(lián)網(wǎng)基因”愈發(fā)濃重，滲透至其每一步的發(fā)展中，成為觀察政策輿情不可忽視的因素。

第二，國內(nèi)國際兩個輿論場融合加深。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，社交媒體打破了新聞傳播與輿論聚合的地理邊界，國與國之間在網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境中界限逐漸模糊。的政府工作相關(guān)熱詞，與以往有所不同，無論是“經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟走向”這樣原本屬于國內(nèi)經(jīng)濟判斷的議題，還是諸如“中國制造2025”、“國際產(chǎn)能合作”、“人民幣匯率、人民幣國際化”這樣原本就與國際局勢緊密相關(guān)的內(nèi)容，在均受到了大量的國際化因素影響。

微博、微信、客戶端等新媒體的興起和發(fā)展給我國政府輿論引導和宣傳工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，新媒體已經(jīng)成為輿論的集散地，政府工作中必須加強新媒體建設(shè)、提升輿論引導能力和傳播力，利用新媒體占領(lǐng)輿論的制高點，牢牢把握正確的輿論導向，傳遞社會“正能量”。另一方面，新媒體發(fā)展也給政府工作帶來了新空間與新途徑，充分利用新媒體臺加強輿論引導和宣傳，為政府各項工作的展開構(gòu)建積極的輿論傳播環(huán)境。