作風建設方面存在的問題和整改措施一

黨的作風是黨的性質、宗旨的重要體現，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容。黨的十八大報告明確要求：“堅持以人為本、執政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯系，把作風建設的升華到了新的歷史高度，為我們新時期加強和改進黨的作風建設指明了方向。領導干部的作風關系黨的整體形象和執政地位，關系人心向背和黨的生命，關系國家的生死存亡。年來，通過系列作風建設主題活動，干部作風建設有了明顯改觀，但也存在諸多不容忽視的問題。

一、當前干部作風之存在的問題

年來，通過三講”教育、“三個代表”重要學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，廣大黨員干部的作風發生了明顯變化，絕大多數干部能夠深入實際，聯系群眾，廉潔奉公，勤政為民，干部作風整體上是不斷好轉的。但是對照新形勢和新任務的要求以及人民群眾的愿望，在領導干部作風建設上還存在著不小差距。

學風不濃。少數干部心浮氣躁，精神不振，消極，不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，慣于憑經驗想問題，辦事情。工作中不能按規定執行政策，在執行重大事項報告制度等方面做的不夠好。一些干部對學習缺乏緊迫感和自覺性，忽視理論素養、知識水、業務本領和領導能力的提高，不善于用科學的理論指導工作，慣于憑經驗想問題、辦事情，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題。

解放程度不夠。現實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少;少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經濟社會發展形勢不錯，可以松口氣了，缺乏居安思危的憂患意識和銳意進取、敢為天下先的創新精神。

理論與實際聯系得不緊密。沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。表現為在貫徹落實上級精神有時帶有機械性，不結合本村實際，甚至依靠行政命令的方法去落實，有的則盲目實行了“一刀切”，用硬辦法落實基層工作。還有個別干部在執行黨和國家政策，黨委、管委決策時，方法不當、措施不力，導致工作難以落實，甚至引起上訪，造成了一定的負面影響。

工作作風不實。少數干部存在不同程度的形式主義和官僚主義。主要表現在浮在上面多，深入基層少，電話遙控指揮多，深入實際少，個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意也不善于做群眾的政治工作，對群眾的疾苦充耳不聞，吃不得苦、受不了累，開展的工作和活動只做表面文章，不能解決實際問題。有的部門依然存在著門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題，工作人員故意刁難、推諉扯皮的現象屢禁不絕。

自身建設不夠重視。少數基層干部不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為常小事;個別領導干部生活交友不慎，律己不嚴，紀律松懈，行為不端，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費，在八小時內外表現不一;極個別的干部，經不起誘惑，超越了紅線，犯了錯誤甚至觸犯了法律，在群眾中造成了不良影響。

二、存在問題的主要原因

理論學習缺乏系統性。上對理論重要性的認識，沒有上升到應有的高度，停于形式，時間觀念不強，沒有把點點滴滴的零星時間利用起來。對理論的學習缺乏系統性，或是為了進行某一方面理論研究的需要，或是為了應付工作上的需要，對政治理論學習缺乏深入了解，對經濟知識缺乏系統學習，流于一知半解，影響了理論水的提高。

為民服務缺乏主動性。主要是黨員干部個人放松對主觀世界的改造。有些干部對加強理論學習的重要性認識不足，認為理論學習沒有實際意義，對于學習處于一種“自滿和知足”狀態。一些基層干部認為工作太多太忙，時忙于事務，沒有時間學習，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鉆研，忽視了工作的積極性、主動性、創造性，造成了上忽視群眾、忽視群眾的主體地位、忽視群眾的根本利益，在工作上淡漠群眾。久而久之，理想信念和宗旨意識逐步淡忘，艱苦奮斗的優良作風逐步喪失，共產黨人的道德情操出現了滑坡。

監督管理缺乏操作性。干部教育、管理、監督的制度體系還不夠健全，學習方法存在形式單一、培訓渠道狹窄、內容重復等問題;學習動力不足，學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵制度，考學制度落實得不夠理想，造成黨員干部“學與不學一個樣”、“學深學淺一個樣” 、干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的錯誤，沒有一定的壓力和動力，基層干部管理制度還有待于進一步完善。

三、加強和改進作風建設的對策

加強領導干部作風建設，是一項長期而艱巨的任務，要針對當前領導班子和領導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，抓住“四個環節”，全面加強領導干部作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，著力解決突出問題，努力實現干部作風的進一步轉變。

加強教育，提高干部隊伍的政治素質。一是強化政治理論學習。在內容上，當前主要是十八大精神、*的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等;在方式方法上，要做到豐富多樣;在措施上，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”。二是經常性地開展專題教育活動。要針對不同階段領導干部作風建設中存在的不同問題，經常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，突出針對性、實效性。三是注重典型引路。堅持用身邊的先進典型對黨員領導干部進行示范引導，用反面典型進行警示教育。開展“廉勤兼優”黨員干部和“廉內助”評選活動，使廣大干部學有榜樣，追有目標，在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風。

突出整改，著力解決群眾反映強烈的問題。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要本著實事求是的態度，結合自身特點，到基層單位、到服務對象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準自身存在的主要問題，有的放矢，對癥下藥，做到突出問題不解決不放過，整改措施不落實不放過，長效機制不建立不放過。

強化監督，健全監督管理體系。一是健全監督網絡。主要是黨內監督、群眾監督和新聞輿論監督網絡。必須重視黨內監督尤其是班子內部監督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規章制度，自覺參加組織生活，發揚批評與自我批評的優良作風。群眾監督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監督作用，努力拓寬群眾監督渠道，廣泛了解群眾對領導班子和領導干部的作風建設評價。同時還應加大新聞輿論監督力度，強化輿論開放度，通過制定有關制度，確保其正常發揮監督作用。二是實行全程監督。著重解決現行監督滯后問題，必須把事前監督、過程監督和事后監督較好地結合起來。把監督的關口前移，加強主動監督，加強事前防范和過程監督，做到領導干部的權力行使到哪，領導活動延伸到哪里，對他們的監督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現。

建立長效機制，深化制度建設。在提高自身素質方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調研制度、優質服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯系通報制度、離任審計制度、群眾反映領導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執行中央關于黨風廉政建設的一系列規章制度。通過建立完善相關制度，使領導班子和領導干部的工作更加程序化、規范化，保證加強黨的作風建設的具體要求落到實處。

作風建設方面存在的問題和整改措施二

貫徹中央八項規定精神、堅決糾正“四風”是以*同志的*作出的一項重大部署。剛剛過去的，各級紀檢監察機關按照中央部署，把監督中央八項規定精神落實作為重大政治任務，強化監督執紀問責，一個節點一個節點堅守，在堅持中深化，在深化中堅持，推動中央八項規定精神落地生根，取得新進展，收到新成效。

嚴肅執紀問責，越往后執紀越嚴

1月，十八屆中央紀委六次全會提出：“在堅持中深化、在深化中堅持，讓中央八項規定精神落地生根。”一年來，各級紀檢監察機關加大執紀問責力度，從嚴、從快、從細、從實，堅決糾正和嚴肅查處了一批違反中央八項規定精神問題，嚴肅追究了一批領導干部的責任。

據統計，1月至11月，各級紀檢監察機關共查處違規違紀問題3.58萬起，處理5.08萬人，給予黨政紀處分3.75萬人。

密切注意不正之風的新動向、新表現，查處隱形變異的“四風”，越往后執紀越嚴。以來，各級紀檢監察機關創新監督執紀方式方法，不斷加大查處力度。比如，山東、青海等地采取交叉互查、“點穴式”暗訪等方式強化明察暗訪，大張旗鼓“轟麻雀”，悄無聲息“掏鼠洞”。全國查處的問題中，隱形變異問題占12.1%，形成了強有力的工作態勢。

同時，對工作失職、管轄范圍“四風”問題突出的，嚴肅追究責任，倒逼責任落實，推動形成知畏知止、收斂收手的高壓態勢。據統計，1月至11月，有3200多名領導干部因工作失職、管轄范圍內“四風”問題突出受到責任追究。

點名道姓通報曝光，有力放大了震懾效果

“國家稅務總局財產和行為稅司原巡視員楊遂周公款旅游、違規收受禮金等問題”“湖南省衡陽市發展改革委原黨組書記、主任符成安違規公款吃喝、借用公車問題”……12月22日，中央紀委通過中央紀委監察部網站公開曝光了8起違反中央八項規定精神問題，既彰顯*與中央紀委在正風肅紀上動真格、嚴執紀、馳而不息的鮮明態度，又向各級黨組織和領導干部傳遞正風肅紀的責任與壓力。，中央紀委點名道姓通報曝光典型問題8批44起，涉及中管干部11人。各級紀檢監察機關通報曝光典型問題1.12萬批、2.91萬起，涉及4.31萬人次，形成有力震懾。

中央紀委堅持月報制度，每月定期公布《全國查處違反中央八項規定精神問題匯總表》。元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等傳統節日、法定假日，是“四風”問題易發多發期。在這些重要時間節點，中央紀委監察部網站均設立“每周通報”專欄，公開曝光違反中央八項規定精神問題14批1296起，涉及1732人次。

在采訪中，許多黨員干部表示，被點名道姓通報曝光的案例，就是教育自己的活教材，時刻提醒自己嚴格執行中央八項規定精神，無論何時何地都要緊繃紀律之弦。