兩面人之氣存在的問題及整改措施一

2月6日，新疆維吾爾自治區紀委九屆二次全會在烏魯木齊召開。自治區黨委書記、新疆生產建設兵團黨委第一書記、第一政委陳全國出席會議并講話。他強調，要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十八屆中央紀委三次、四次、五次、六次、七次全會精神，貫徹落實*系列重要講話精神特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持全面從嚴管黨治黨不動搖，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的*新疆提供堅強保障，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

自治區黨委副書記、自治區*雪克來提?扎克爾，自治區人大常委會主任乃依木?亞森，自治區政協*努爾蘭?阿不都滿金，自治區黨委副書記、兵團政委孫金龍，自治區黨委副書記、政法委書記朱海侖，自治區黨委副書記、秘書長李鵬新和自治區領導肖開提?依明、李學軍、艾爾肯?吐尼亞孜、馬學軍、彭家瑞、田文、沙爾合提?阿汗等出席會議。自治區黨委常委、紀委書記徐海榮主持會議。

陳全國指出，*在十八屆中央紀委七次全會上的重要講話，系統總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的顯著成效，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新形勢，明確提出了當前和今后一個時期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務，對堅持標本兼治、深入推進全面從嚴治黨作出重大部署，是馬克思主義建黨學說的新發展，是指導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領性文件，為推動全面從嚴治黨向縱深發展指明了方向、提供了根本遵循和強大動力。要切實把和行動統一到*重要講話精神上來，按照王岐山書記的部署要求，切實增強推進我區黨風廉政建設和反腐敗斗爭的責任感和緊迫感，充分認識推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的重要抓手，是實現新疆社會穩定和長治久安總目標的堅強保證，是深入開展反分裂斗爭的現實需要，是最大限度凝聚人心的本質要求，保持戰略定力和政治定力，繼續把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

陳全國指出，去年以來，在以*同志的*堅強領導下，在中央紀委的直接領導下，在自治區黨委的重視推動下，全區各級黨組織和紀檢監察機關，緊緊圍繞總目標，扎實開展“兩學一做”學習教育和“紀律教育年”活動，突出抓好十八屆六中全會精神的學習貫徹、強化落實黨內政治生活準則和黨內監督條例，嚴明政治紀律和政治規矩、嚴肅反分裂斗爭紀律，深化政治巡視、用好巡視利劍，深入落實八項規定、實施作風建設“三項治理”，積極實踐監督執紀“四種形態”，堅決有力地懲治腐敗，嚴厲查處反分裂斗爭中的“兩面派”“兩面人”，完善監督檢查機制，加大問責力度，促進*大政方針和自治區黨委工作部署落實，積極穩妥推進紀律檢查體制改革、加強自身建設，推動從嚴治黨取得明顯成效。

陳全國強調，2017年我區反腐倡廉工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十八屆中央紀委三次、四次、五次、六次、七次全會精神，貫徹落實*系列重要講話精神特別是關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要講話精神，貫徹落實*在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅決維護以*同志的*權威，按照自治區第九次黨代會的部署要求，牢固樹立新疆雖然處于反分裂斗爭前沿陣地和主戰場、反恐維穩任務重，但在黨風廉政建設和反腐敗斗爭問題上沒有任何特殊性的，堅持一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，推進標本兼治，全面加強紀律建設，持之以恒抓好作風建設，強化監督執紀問責，保持懲治腐敗高壓態勢，凈化黨內政治生態，推動全面從嚴治黨向縱深發展，以良好精神狀態和優異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

陳全國強調，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作，重點要把握好六個方面。

一要保持忠誠堅定、嚴明紀律規矩。要堅定堅決維護核心，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把維護*這個核心作為最大的政治、最重要的政治紀律，在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致。要嚴肅反分裂斗爭紀律，始終做到旗幟鮮明、立場堅定、認識統一、表里如一，對在反分裂斗爭中當“兩面派”“兩面人”的，要堅決依紀依法嚴肅查處。要嚴明組織紀律，自覺強化“四個服從”，增強黨的意識、黨員意識、組織意識，嚴格執行民主集中制原則。

二要樹立文化自信、加強教育。要堅定理想信念，堅持把*系列重要講話精神作為重大政治任務，堅定對馬克思主義的信仰、對*和共產主義的信念。要增強文化認同，把傳承中華文化與弘揚民族文化有機結合起來，牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀，增強中華民族共同體意識。要筑牢道德防線，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，自覺踐行*，以共產黨人的道德人格力量贏得人心、凝聚人心。要永葆清廉本色，守住廉潔自律的底線，嚴格遵守黨章黨規和黨紀國法，廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。對打著領導旗號經商辦事的要依法依紀嚴肅處理。

三要落實八項規定、改進工作作風。要深入抓好“十大整治”，堅持把中央八項規定作為鐵的紀律，嚴肅查處頂風違紀行為，堅決防止不正之風反彈回潮。要扎實開展“學講話、轉作風、促落實”專項活動，切實用*重要講話精神統一、統一認識、統一步調、統一行動，堅決果敢地向“四風”“四氣”開刀，推動干部作風有根本性轉變，保證以*同志的*關于新疆工作的大政方針落地生根，保證自治區黨委的部署要求落到實處，保證社會穩定和長治久安總目標落到實處。要加大獎懲問責力度，獎優罰劣、獎罰分明，形成能者上、庸者下、劣者汰的從政環境，營造干事創業、爭作貢獻的濃厚氛圍。

四要用好巡視利劍、發揮震懾作用。要提高政治站位，強化對被巡視黨組織黨內政治生活狀況、政治紀律和政治規矩執行情況的監督檢查。要堅持問題導向，強化問題意識、著力查找問題，認真梳理違法違紀等腐敗問題線索，做到利劍高懸、形成震懾。要完善聯動機制，建立和完善巡視巡察三級聯動機制，傳導壓力、形成震懾。要強化成果運用，對巡視巡察發現的問題揪住不放，明確整改責任，督促整改落實，強化跟蹤問責，充分運用巡視巡察中發現的反面典型開展警示教育。

五要保持高壓態勢、鏟除腐敗毒瘤。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，有效運用監督執紀“四種形態”。要突出懲防重點，突出一把手這個“關鍵少數”，突出各級領導干部、特別是現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部這個群體。要聚焦城鄉基層，加大基層反腐力度，懲治形形色色的“村霸”“蠅貪”，維護群眾切身利益，讓各族群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。要查處腐敗案件，既要查處違反政治紀律的案件、又要查處違反反分裂斗爭紀律的“兩面人”案件，既要查處大案要案、又要查處發生在群眾身邊的案件，既要查處腐敗案件、又要查處不作為亂作為案件。要加強制度建設，以黨章為根本遵循，制定健全完善規章制度，逐步建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

六要堅持黨管干部、樹好用人導向。要嚴格選人標準，堅持好干部標準和民族地區干部政治標準，把維護祖國統一、反對民族分裂的認識和實際表現作為必要條件。要樹好用人導向，大力選拔對以*同志的*忠誠、有較強群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部，大膽使用政治過硬、敢于擔當、經得住風浪考驗的少數民族干部，大膽提拔貫徹總目標認識到位、措施得力、成效明顯的干部，大膽提拔關鍵時刻能夠站出來、沖得上、頂得住、打得贏的干部。要把住換屆關口，嚴把政治關、結構關、程序關、導向關、廉潔關、監督關、責任關，嚴格執行“九嚴禁”要求和“九個一律”處理規定，營造風清氣正的換屆環境。

陳全國指出，要拿出滴水穿石的韌勁、鐵杵磨針的毅力，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為實現社會穩定和長治久安提供有力保障。一是落實全面從嚴治黨政治責任。各級黨委(黨組)要嚴格落實主體責任，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬;各級黨委(黨組)書記要把管黨治黨第一責任始終放在心上、時刻扛在肩上、牢牢抓在手上，班子成員要履行“一崗雙責”;各級紀委(紀檢組)要嚴格落實監督責任，堅決做到監督檢查執紀無縫隙、零容忍、全覆蓋。二是黨員領導干部要做嚴肅黨內政治生活的表率。嚴格落實黨內政治生活準則和黨內監督條例，做政治上的明白人、信仰上的忠誠人、行為上的老實人、工作上的擔當人、作風上的實干人、為民上的貼心人、團結上的促進人、紀律上的自律人、廉潔上的干凈人。三是著力打造忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。各級黨委要大力支持紀檢監察工作，各級紀檢監察機關要加強自身建設，廣大紀檢監察干部要錘煉堅強黨性、注重品德修養、提高能力素質。四是大力營造全面從嚴治黨的良好氛圍。充分發揮各級宣傳部門和新聞媒體的作用，努力營造人人關心、人人參與、人人支持全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗工作的良好氛圍。

徐海榮代表中共新疆維吾爾自治區第九屆紀律檢查委員會作了題為《緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標強化監督執紀問責推進全面從嚴治黨》的工作報告。

會議以電視電話會議形式召開。自治區人大、政府、政協領導班子成員;自治區高級人民法院、自治區人民檢察院主要負責同志;武警新疆總隊、新疆公安邊防總隊、新疆公安消防總隊、自治區公安廳警衛局主要負責同志;區(中)直單位主要負責同志;自治區紀委九屆二次全會代表在主會場參加會議，新疆生產建設兵團和各地州市、縣市區有關同志在各地分會場參加會議。

兩面人之氣存在的問題及整改措施二

某國家部委項目處長被人舉報受賄上千萬,當反貪總局偵查人員前來搜查時,看到的卻是一位長相憨厚的“老農民”在簡陋舊房里吃炸醬面,每月只給鄉下老母親匯300元生活費。然而,在他另一處隱蔽的豪宅里,卻藏著2億多元現金,塞滿了櫥柜、床板、冰箱……

這是正在熱播的反腐題材現實主義電視劇《人民的名義》開篇講述的故事,生動揭示了一名“偽清官”的“戲劇人生”,觀眾評價他是政治舞臺上扮演“兩面人”的“老戲骨”。

藝術作品來源于生活,現實中不乏這樣的案例。國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠家中贓款數以億計,清點時連點鈔機都燒壞了。然而,巨貪如他,時卻很“低調”,穿衣樸素,常騎自行車上班。明明是“貪官”,卻偏要戴上“清官”的面具。

還有廣西賀州市原副市長毛紹烈。他時衣著非常樸素,所穿衣服大多是舊的,“皮帶表面都裂成四五節”,卻在背地里瘋狂斂財超過千萬元;表面上看,他生活健康,極少抽煙喝酒,閑暇時愛打羽毛球,私下里卻與多名女性保持不正當關系,長期沉迷于收藏奇石的奢侈“雅好”,僅買“黃龍玉”便花費數百萬元。

對這種“偽清官”“兩面人”,基層流傳的順口溜對他們進行了生動“畫像”:臺上喊廉、臺下撈錢,點燈是人、熄燈是鬼;黨性掛嘴上,女性記心里;白天文明不精神,晚上精神不文明;人前講黨風抓廉政、人后搞交易收賄賂;當面一套、背后一套,臺上一套、臺下一套,對上一套、對下一套……這種官場丑相古已有之。清代小說《鏡花緣》就講述了一個“兩面國”的故事,那里的人長著兩張截然不同的臉:一張是慈眉善目的笑臉,另一張則是兇狠陰險的惡臉,一個長安人在那里待久了,也會變成“兩面人”。荒誕不經的故事,針砭的是清代官場的丑態與積弊。

在當下,這種看似“清官”實則“貪官”的“兩面人”仍然出現,說明一些地方和單位黨內民主和監督機制不夠健全,使得表里不一的“兩面人”遲遲未能被揪出來。一些腐敗分子為了降低被查處的風險,學會了包裝、隱藏自己,欺騙組織和群眾。“當官不為民做主,不如回家賣紅薯”,自古以來我國老百姓就盼清官、盼清政,一提起貪官就“恨得牙癢癢”,嚴嵩、和?等貪官至今被釘在歷史的恥辱柱上。然而,應該看到的是,“真貪官”危害大,“偽清官”比“真貪官”危害更大,影響更惡劣。

“偽清官”不僅和“真貪官”一樣帶壞了一批人、污染了政治生態、敗壞了社會風氣,而且,人民群眾根本想不到,“清官”的美好形象與“貪官”的丑惡嘴臉竟然集于一人,這樣“濃眉大眼的家伙也叛變革命了”,巨大心理落差對社會價值觀產生了更大沖擊、帶來了更多混亂,對黨和國家的形象和公信力損害也更大。

隨著反腐不斷深入,治理“兩面人”已成為從嚴治黨的重要課題。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確要求,黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人,如實向黨反映和報告情況,反對搞兩面派、做“兩面人”,反對弄虛作假、虛報浮夸,反對隱瞞實情、報喜不報憂。

想要切實把*的要求落到實處,首先要順應民意進一步加強反腐力度。“政之所興在順民心,政之所廢在逆民心”,人民群眾是無所不在、無往不勝的監督力量。當前,人民群眾最擔心反腐“雨過地皮濕、活動一陣風”,最盼望各級黨組織以“咬定青山不放松”的決心、以“千磨萬擊還堅勁”的毅力,把反腐和作風建設不斷推向深入、引向縱深,讓“兩面人”官員無所遁形。

知人才能善任,用人先要察人。有關部門考察干部除了工作業績外,還要掌握干部對組織是否忠誠、在“八小時之外”的表現、對上與對下的態度是否存在巨大差異、是否熱衷于編織“關系網”、面對“名、利、權、位”的態度等。另外,還要把黨的領導與發揚民主相結合、黨組織了解與征詢民意相結合,形成一套成熟的、與干部選拔任用相關的民意調查及跟蹤評價體系。

另外,還要加強政務誠信建設,建立公職人員誠信檔案,依法將公職人員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。同時,健全守信激勵和失信懲戒機制,將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據,建立健全公務員失信問責乃至引咎辭職機制,尤其要對黨員干部的“兩面人”“人格分裂”等行為實施常態化跟蹤、監督和問責。

兩面人之氣存在的問題及整改措施三

8月24日,廣東省委常委、省紀委書記黃先耀在出席全省第十四期黨紀政紀法紀教育培訓班時,提出要認清政治上的“兩面人”。

中央對政治上的“兩面人”也早有批判。*曾強調,領導干部要自覺講誠信、懂規矩、守紀律,襟懷坦白、言行一致,心存敬畏、手握戒尺,對黨忠誠老實,對群眾忠誠老實,做到臺上臺下一種表現,任何時候、任何情況下都不越界、越軌。

黃先耀在培訓班上剖析了形形色色“兩面人”的八副“臉譜”:一是表面信仰馬列,背后迷信“大師”;二是表面勤勤懇懇,背后吃喝享樂;三是表面謀劃發展,背后官商勾結;四是表面一心為公,背后“一家兩制”;五是表面是國家干部,背后腳踏兩條船;六是表面中規中矩,背后我行我素;七是表面任人唯賢,背后任人為錢;八是表面五湖四海,背后拉幫結派。

“臺上一套,臺下一套;說一套,做一套;人前是人,人后是鬼……”這些官員“雙面人”、“兩面派”由于善于偽裝,一旦東窗事發,往往輿論嘩然,嚴重損害黨和政府的形象。