基層微腐敗對(duì)照檢查材料一

涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組干部職務(wù)犯罪的案件，也被稱(chēng)為基層微腐敗，目前呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)、量大面廣的狀態(tài)。雖然基層微腐敗涉及的貪腐主體權(quán)力層次“微”，貪腐事項(xiàng)“微”，但基層微腐敗造成的危害并不“微”。

基層微腐敗的危害性

侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。行政村鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會(huì)是整個(gè)國(guó)家治理體系中的根基，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村組干部作為最基層的黨員干部，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政大廈地基中的鋼筋。他們與群眾的接觸最直接，群眾也更為信任和更易于向他們尋求幫助。而基層微腐敗完全背離了黨員干部為人民服務(wù)的職責(zé)，與群眾的預(yù)期相反，侵犯老百姓的現(xiàn)實(shí)利益增加其自身財(cái)富。常見(jiàn)的有：在城鎮(zhèn)化建設(shè)土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部侵吞征地拆遷補(bǔ)償款等巨額集體資產(chǎn);虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占涉農(nóng)惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金以及失地農(nóng)民的土地補(bǔ)償款;在救濟(jì)、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要，利用職務(wù)便利為親屬辦理低保、公款私用等。這些赤裸裸的與民爭(zhēng)利的行為極大地破壞了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，直接侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，撼動(dòng)了國(guó)家長(zhǎng)治久安的根基。

破壞政治生態(tài)。“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，是*在深刻分析全面從嚴(yán)治黨要解決的關(guān)鍵問(wèn)題中得出的重大判斷。有貪腐行為的基層干部為了確保借以斂財(cái)?shù)臋?quán)力能夠長(zhǎng)期掌握在手，往往會(huì)腐蝕拉攏上級(jí)黨員干部，以構(gòu)建自己的保護(hù)系統(tǒng)，從而引發(fā)更大范圍的腐敗，成為滋生腐敗墮落的溫床，極大惡化了基層政治文化和整個(gè)國(guó)家的政治生態(tài)。

扭曲行政信息。行政信息傳遞通道通暢、內(nèi)容真實(shí)有效是良好治理國(guó)家的前提。基層貪腐主體為了達(dá)到謀取自身利益的目的，欺下瞞上，對(duì)上向上級(jí)政府報(bào)送的是虛假信息，對(duì)下向群眾隱瞞國(guó)家的幫扶措施。一方面向上級(jí)政府報(bào)告幫扶款項(xiàng)已經(jīng)發(fā)放到位;另一方面，并不告知群眾相關(guān)幫扶事項(xiàng)，從而侵吞大量資金。微腐敗使政府投入的大量資金落入微腐敗主體之手，并沒(méi)有被實(shí)際有效地分配到所需村民，使國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策失效。更嚴(yán)重的是，在錯(cuò)誤行政信息的誤導(dǎo)下，政府可能會(huì)將原本正確的決策調(diào)整為錯(cuò)誤的決策。歪曲的行政信息阻礙了整個(gè)行政體系的信息傳遞和執(zhí)行，大大降低了行政管理的效率和有效性。

敗壞黨和政府的執(zhí)政形象。基層微腐敗的權(quán)力主體及其家屬們?cè)谌粘Ｉ�活中肆意妄為、荒淫奢侈，且在面�?duì)反映問(wèn)題和有所訴求的群眾時(shí)，態(tài)度往往極為狂妄、惡劣，易利用職權(quán)采用高壓形式打擊報(bào)復(fù)，更有甚者與當(dāng)?shù)氐暮趷簞?shì)力勾結(jié)，為非作歹。這些做法與黨和政府是人民利益代表的性質(zhì)不符，極大地?fù)p壞了黨和政府的執(zhí)政形象。

基層微腐敗滋生的原因

第一，對(duì)基層權(quán)力監(jiān)督無(wú)力。當(dāng)前，我國(guó)基層權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督雖然都已經(jīng)建立，但很不完善，遠(yuǎn)未有效運(yùn)作。如村廉勤委員會(huì)、理財(cái)小組對(duì)村干部的監(jiān)督以及社區(qū)居民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)社區(qū)干部等的內(nèi)部監(jiān)督，在現(xiàn)實(shí)中形同虛設(shè)，未成為對(duì)基層干部的抗衡力量。無(wú)論是法律監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督和非法律監(jiān)督部門(mén)等的外部監(jiān)督，監(jiān)督力量都相對(duì)薄弱，往往是群眾的意見(jiàn)很大，而監(jiān)督部門(mén)掌握的情況不全面、不深入，再加上外部監(jiān)督多是事后監(jiān)督，缺乏事前防范，不能有效防治基層微腐敗。

第二，村務(wù)社務(wù)公開(kāi)不到位。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和《城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民委員會(huì)和居民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)社務(wù)公開(kāi)制度，村委會(huì)和居委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將村民、居民關(guān)心的事項(xiàng)真實(shí)公布。但在實(shí)踐中，村務(wù)社務(wù)公開(kāi)普遍存在隨意性和零散性，給基層微腐敗留下了可乘之機(jī)。

第三，懲治輕緩且不及時(shí)。我國(guó)刑法對(duì)職務(wù)犯罪的主體明確界定為國(guó)家工作人員或者受委托從事公務(wù)的人員，基層干部?jī)H在受委托從事公務(wù)的情況下符合職務(wù)犯罪主體條件。司法實(shí)踐中對(duì)基層干部的貪腐犯罪主體身份的認(rèn)定爭(zhēng)議很大，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)對(duì)一些案件的管轄出現(xiàn)爭(zhēng)議，懲治不及時(shí)。此外，法院判決寬緩，大量運(yùn)用緩刑，在一定程度上也放縱了微腐敗。

第四，基層干部法律意識(shí)淡薄。基層干部長(zhǎng)期以來(lái)慣于憑經(jīng)驗(yàn)或人情關(guān)系指導(dǎo)工作，對(duì)土地管理、資源保護(hù)、職務(wù)犯罪等政策法律學(xué)習(xí)知之甚少，法律意識(shí)淡薄，對(duì)自身行為缺乏嚴(yán)格的要求和約束。

基層微腐敗的治理對(duì)策

落實(shí)群眾對(duì)基層干部的監(jiān)督。一是建立村民、居民信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立匯集縣鄉(xiāng)兩級(jí)村民、居民家庭人口、土地山林、聯(lián)系方式等基本信息的信息數(shù)據(jù)臺(tái)。基層政府定期發(fā)送相關(guān)信息，讓村民、居民對(duì)涉及自身利益的政策充分知情。同時(shí)，上級(jí)在無(wú)下級(jí)配合的情況下，也可以隨機(jī)調(diào)查、核實(shí)政策的落實(shí)情況。二是暢通群眾監(jiān)督渠道，完善線(xiàn)上、線(xiàn)下檢舉控告微腐敗渠道，讓權(quán)益受損的群眾監(jiān)督有渠道、維權(quán)有途徑。三是建立逆向?qū)嵸|(zhì)核查監(jiān)督制度。對(duì)國(guó)家政策落實(shí)的監(jiān)督，一般的檢查監(jiān)督都是自上而下，采取“上級(jí)對(duì)下級(jí)”“書(shū)面材料對(duì)書(shū)面材料”，很少與政策的直接利害關(guān)系人(村民、居民)當(dāng)面核實(shí)，從而給基層干部造假、貪腐留下了操作空間。因此，針對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行情況，可以實(shí)施村民、居民的逆向核查，建立常態(tài)的實(shí)質(zhì)核查監(jiān)督制度。

增加村務(wù)社務(wù)的透明度。陽(yáng)光是最好的防腐劑。通過(guò)出臺(tái)地方行政法規(guī)，對(duì)村務(wù)社務(wù)的公開(kāi)方式、時(shí)間、內(nèi)容和地點(diǎn)做出規(guī)定，便于群眾監(jiān)督。對(duì)于財(cái)務(wù)公示內(nèi)容來(lái)說(shuō)，至少應(yīng)該公示以下內(nèi)容：國(guó)家政策的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、所有村民居民的資格調(diào)查、符合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的村民居民名單、村民居民的補(bǔ)貼金額。對(duì)公示方式來(lái)說(shuō)，可以運(yùn)用微信等新媒體傳播手段，使村民和居民可以隨時(shí)接收相關(guān)事務(wù)信息，隨時(shí)隨地開(kāi)展監(jiān)督。

及時(shí)有效地懲治基層貪腐。意大利著名的刑法學(xué)家貝卡利亞說(shuō)：“制止犯罪發(fā)生的一個(gè)最有效的手段，并不在于刑罰的殘酷，而在于刑罰的不可避免。”遏制基層微腐敗一方面要加大懲治貪腐行為的力度，另一方面更要使微腐敗被揭發(fā)、受懲罰的概率提高，實(shí)現(xiàn)“快、準(zhǔn)、狠”的精準(zhǔn)懲治。紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)必須從制度、機(jī)制、方法上下狠功夫，對(duì)一般性問(wèn)題嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題決不姑息，加強(qiáng)對(duì)基層微腐敗行為的問(wèn)責(zé)、懲治力度，充分發(fā)揮懲治手段的有效性。

加強(qiáng)對(duì)基層干部的法治教育。要從多方面，多角度，采用靈活多樣的形式來(lái)加強(qiáng)對(duì)基層干部的法治教育。首先，建立大宣傳格局。政府部門(mén)應(yīng)積極參與，形成宣傳合力，營(yíng)造法治氛圍。其次，通過(guò)建立“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“法治鄉(xiāng)村”“法治社區(qū)”形成法治細(xì)胞，把法治細(xì)胞的建設(shè)作為考核干部政績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。最后，利用基層民俗節(jié)日?qǐng)鏊�、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體手段，采用“問(wèn)題提示+場(chǎng)景體驗(yàn)”的警示教育形式，設(shè)置針對(duì)職務(wù)犯罪高發(fā)原因的對(duì)策性知識(shí)模塊，來(lái)引導(dǎo)消除基層干部潛在的貪腐念頭。此外，還可以已發(fā)的真實(shí)案件為基礎(chǔ)制成短片或者微電影，讓基層干部觀(guān)看，通過(guò)法治教育補(bǔ)足基層干部的精神之鈣，增強(qiáng)其自覺(jué)性，確保政策在基層得到執(zhí)行和落實(shí)。

基層微腐敗對(duì)照檢查材料二

年來(lái)，萬(wàn)載縣不斷加大農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度，取得了一定的成效，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但仍然存在不少問(wèn)題, 農(nóng)村基層腐敗問(wèn)題屢有發(fā)生，從年來(lái)查處的基層不正之風(fēng)和腐敗案件來(lái)看，農(nóng)村“微腐敗”已成為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)工作重點(diǎn)。如何及時(shí)掌握農(nóng)村基層“微腐敗”新動(dòng)向，采取措施防止“微腐敗”現(xiàn)象蔓延滋生，成為一個(gè)亟待解決的難題。

一、基層群眾身邊“微腐敗”的主要表現(xiàn)形式

“微腐敗”也可能造成大禍害。這絕非危言聳聽(tīng)，它損害的是老百姓的切身利益，破壞的是基層群眾對(duì)黨的信任。基層干部中存在哪些“微腐敗”問(wèn)題，歸納起來(lái)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

(1)漠視群眾“高高在上”。少數(shù)基層干部在位不作為、慢作為、怕作為，作風(fēng)懶散，喜歡串崗、溜崗，上班時(shí)間辦私事，對(duì)群眾的辦事要求要么拖拉、要么推諉，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)比較淡薄，基層群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈

(2)克扣截留，套取資金。年來(lái)，國(guó)家不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策支持的力度，但是，個(gè)別地方在執(zhí)行國(guó)家惠農(nóng)政策時(shí)縮水走樣，落實(shí)政策不公開(kāi)、不公正、不及時(shí)、不到位。有的基層干部采取對(duì)上虛報(bào)冒領(lǐng)、對(duì)下隱瞞實(shí)情等手段，直接或變相騙取各項(xiàng)補(bǔ)助資金;有的截留專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償款，將專(zhuān)項(xiàng)資金挪用作其他用途。

(3)手段翻新，消費(fèi)隱蔽。在公款吃喝方面，方式更加隱蔽，由過(guò)去的賓館、酒店轉(zhuǎn)移到單位的食堂、鄉(xiāng)下農(nóng)家樂(lè)、村組干部家;有的將公款吃喝費(fèi)用納入會(huì)議費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等，部分行政村招待費(fèi)用支出大。在公車(chē)使用方面，極個(gè)別單位仍然存在公車(chē)私駕、公車(chē)私用的問(wèn)題等。

(4)以權(quán)謀私，作風(fēng)腐化。少數(shù)基層干部利用手中掌握的公共權(quán)力和公共資源撈取好處，以權(quán)謀私。有的農(nóng)村干部在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友;少數(shù)干部不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不遵守相關(guān)規(guī)定，作風(fēng)腐化，利用職務(wù)之便，挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)。基層干部中存在的這些問(wèn)題，警示我們解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題依然任重道遠(yuǎn)。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生微腐敗的原因

俗話(huà)說(shuō)“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”，尋找產(chǎn)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)是開(kāi)展反腐倡廉工作的著重點(diǎn)。

(1)政治觀(guān)念的淡薄是產(chǎn)生腐敗的根本原因

有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的工作原則認(rèn)識(shí)不足或認(rèn)識(shí)不端正，沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)*的指示，反腐敗斗爭(zhēng)時(shí)緊時(shí)松、“一手軟”的問(wèn)題沒(méi)有解決好，對(duì)腐敗打擊不力。

(2)權(quán)力的相對(duì)集中是產(chǎn)生腐敗的重要因素

如果權(quán)力過(guò)于集中了甚至監(jiān)督機(jī)關(guān)失去了監(jiān)督作用，那么腐敗產(chǎn)生就是必然，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部本身具有二重性。第一是作為權(quán)力使者的領(lǐng)導(dǎo)干部是以一種超社會(huì)的身份行使權(quán)力，履行職能。這種身份使領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)行使權(quán)力，使各種活動(dòng)處于有序狀態(tài)，保證社會(huì)或集體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，在群眾眼里，領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的化身，是自己的管理者，有的領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有一定權(quán)力，就把權(quán)力私有化了，自身不正搞腐敗。第二是領(lǐng)導(dǎo)干部也是社會(huì)中的一員，也生活在現(xiàn)實(shí)生活里，他們和其他普通人一樣，也有七情六欲，個(gè)人的物質(zhì)利益也需要滿(mǎn)足。按照黨和國(guó)家的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部在取得個(gè)人利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)以自己的合法權(quán)利參加社會(huì)利益的分配，而決不應(yīng)使用國(guó)家權(quán)力和集體權(quán)力謀取個(gè)人利益。基層領(lǐng)導(dǎo)干部的、品德、修養(yǎng)越好，就越是能抵御各種非法利益的誘惑，反過(guò)來(lái)，所以要設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)也恰恰說(shuō)明每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部并非都能做到秉公辦事，清正廉潔。所以，紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用，形成一種社會(huì)力量來(lái)約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。如果領(lǐng)導(dǎo)干部本身和紀(jì)檢監(jiān)督都失去作用，利用國(guó)家權(quán)力或集體權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人私利，即腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生就是一種很必然的事了。

(3)制度的不完善是腐敗產(chǎn)生的間接原因

1、制度的不完善間接產(chǎn)生腐敗，腐敗分子一旦找到制度“缺口”，就會(huì)投機(jī)經(jīng)營(yíng)權(quán)力而獲得暴利，會(huì)為謀私利而不擇手段地鉆制度的空子。有的單位雖然制定有制度，但是只是形同虛設(shè)，發(fā)揮不了關(guān)鍵作用。尚待完善的制度沒(méi)有為人們開(kāi)辟合理追求個(gè)人利益的寬廣渠道，卻為腐敗分子的“黑色收入”留下了許多逃避打擊的漏洞，這在一定程度上增長(zhǎng)了腐敗分子的不法行為。有的甚至以制度不完善之機(jī)，腐敗分子挖空心思搞腐敗。

2、監(jiān)督機(jī)制作用乏力，各種廉政制度定的不少，各種廉政措施也很多，為什么違反規(guī)定的行為仍屢禁不止?關(guān)鍵在于監(jiān)督工作沒(méi)有十分到位，監(jiān)督的作用在于及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和解決“苗頭”問(wèn)題，“防為上，救次之，戒為下”，如果經(jīng)常性的監(jiān)督到位、措施得力，不僅可以減少上級(jí)的調(diào)查工作量，而且可有效防止不廉潔行為發(fā)生。基層監(jiān)督機(jī)關(guān)存在一種“上級(jí)太遠(yuǎn)、同級(jí)太弱，下級(jí)太難”的現(xiàn)象，使監(jiān)督作用很乏力，另外就是基層單位分布點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)，所管干部人多量大，容易出現(xiàn)上級(jí)管得著、但不一定看得見(jiàn)，本單位看得見(jiàn)、但管不著的現(xiàn)象，實(shí)際上存在一定程度的“空白”。

三、防治微腐敗的對(duì)策

千里之堤，潰于蟻穴。遏制基層腐敗，推進(jìn)基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是整個(gè)反腐倡廉工作的不可或缺的一部分。具體來(lái)說(shuō)，要從四個(gè)方面著力：

(1)以教育筑牢防線(xiàn)。鄧小同志指出“對(duì)貪污腐化和濫用權(quán)力的行為，我們要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)解決，一是教育，二是法律”。教育就是對(duì)黨員干部進(jìn)行人生觀(guān)、世界觀(guān)的教育，決定行為，有什么樣的，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的行為。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，人們的各種利益關(guān)系處在經(jīng)常的變動(dòng)之中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀(guān)念也會(huì)隨之發(fā)生變化，這種變化所導(dǎo)致的消極后果就是對(duì)黨和國(guó)家的忠誠(chéng)削弱了，對(duì)法律和紀(jì)律淡化了，其行為也就不可避免地發(fā)生畸變，超出了應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。因此，加強(qiáng)世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心深處建立一道牢固的拒腐防變的精神屏障，對(duì)于遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生蔓延具有很重要的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、宗旨性質(zhì)教育、“三個(gè)代表”重要教育、警示教育，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)法紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制意識(shí)、做到學(xué)法、懂法、守法、依法。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。

(2)建立長(zhǎng)效機(jī)制。解決基層不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，不僅要有動(dòng)真碰硬的態(tài)度、嚴(yán)懲不貸的手段，還要建立起切實(shí)管用的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)機(jī)制和制度創(chuàng)新。要建立完善把紀(jì)律挺在前、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》;建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過(guò)抓早抓小、動(dòng)輒則咎，及時(shí)消除潛在性、苗頭性、傾向性問(wèn)題;要健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”專(zhuān)題報(bào)告、述責(zé)述廉、考核通報(bào)制度;完善約談、函詢(xún)、誡勉談話(huà)、公開(kāi)曝光機(jī)制;堅(jiān)持“一案雙查”“責(zé)任倒查”等制度，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。

(3)拓寬監(jiān)督渠道。暢通現(xiàn)有的監(jiān)督渠道，如“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”、新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等訴求渠道，便于群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)村預(yù)防腐敗體系，便于搜集損害群眾利益問(wèn)題的信息，提前防范損害群眾利益行為的發(fā)生。基層單位普遍推行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同人大、司法、新聞媒體及社會(huì)各界主動(dòng)出擊，深入基層，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

(4)加大懲處力度。要持之以恒開(kāi)展“滅蠅”行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞國(guó)家下?lián)芙o單位或集體的津補(bǔ)貼、單位或集體資金、群眾原有財(cái)物和應(yīng)撥付給群眾的津補(bǔ)貼，其中還涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、住房改造、救災(zāi)防災(zāi)、污染改善、國(guó)家優(yōu)撫、基層執(zhí)法等方面，對(duì)損害群眾利益問(wèn)題，寸步不讓?zhuān)�一查到底，形成�?yán)懲“微腐敗”的持續(xù)震懾，積極創(chuàng)造條件動(dòng)員和鼓勵(lì)群眾參與基層腐敗治理，以求取得更大成效。