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今天,我們召開全局中層以上干部、全體黨員會議,就貫徹落實(shí)縣委整體部署,深化基層黨風(fēng)政風(fēng)“清潔行動”、推進(jìn)“微腐敗”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排。主要目的是:推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,為水務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。剛才,李局長宣讀了《水務(wù)局深化基層黨風(fēng)政風(fēng)“清潔行動”、推進(jìn)“微腐敗”專項(xiàng)治理方案》,大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我講五個方面意見。
一、要在深化認(rèn)識上再提升
黨的十八大以來,以*同志的*,“拍蠅打虎”、“猛藥祛疴”、“重典治亂”,推動全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸,黨員隊(duì)伍得到了持續(xù)凈化。在正風(fēng)肅紀(jì)和鐵腕反腐的強(qiáng)勁滌蕩之下,我們看到“微腐敗”已經(jīng)成為打通“最后一公里”的主要障礙。“微腐敗”也可能成為“大禍害”,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。我們一定要從推進(jìn)從嚴(yán)治黨、密切黨群干群關(guān)系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度,充分認(rèn)識群眾身邊存在的“微腐敗”問題。這次縣委決定,從現(xiàn)在起用三年左右時間,在全縣開展“微腐敗”專項(xiàng)治理,既是形勢和現(xiàn)實(shí)的需要,更是基層和群眾的期待。全局上下要統(tǒng)一,高度重視,針對水務(wù)工作實(shí)際抓好落實(shí),以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)向善向好。
二、要在突出專項(xiàng)治理上出實(shí)招
開展“微腐敗”專項(xiàng)治理,必須瞄準(zhǔn)靶心、找準(zhǔn)關(guān)鍵,以突出問題的解決推動全面工作的深入,以薄弱環(huán)節(jié)的突破帶動整體水的提升。一要把握整治工作重點(diǎn)。充分認(rèn)清此次專項(xiàng)治理重點(diǎn)整治范圍、對象和內(nèi)容,不論是共性問題還是個性問題,不論涉及水利建設(shè)、執(zhí)法管理還是政務(wù)服務(wù),都要以維護(hù)群眾切身利益作為標(biāo)尺,結(jié)合本職工作,逐一對照、糾查、解決。二要注重自我糾正解決問題。將專項(xiàng)治理和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合,督促黨員干部自我警醒、反思、凈化、完善,做到“全面體檢”、“自查自救”,同時對個人違紀(jì)違規(guī)問題,堅(jiān)決落實(shí)自查從輕、被查從嚴(yán)政策;對一意孤行、不聽招呼、不守規(guī)矩的,堅(jiān)決予以查處。三要發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。拓展問題線索渠道,通過設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話和電子信箱,接受群眾對“微腐敗”問題的舉報(bào)。拓寬監(jiān)督渠道,注重基層督察,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在基層落到實(shí)處。四要以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決懲治。從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的事情抓起,尤其要抓住群眾反映最強(qiáng)烈的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,特別是對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題,要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處,以“零容忍”的態(tài)度快速嚴(yán)處一批典型問題,讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。
三、要在落實(shí)兩個責(zé)任上求實(shí)效
“微腐敗”問題出現(xiàn)在基層,問題在“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位,根源在基層黨組織管黨治黨不嚴(yán)不力。一要層層壓實(shí)責(zé)任。要實(shí)行局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),支部、機(jī)關(guān)股室、基層單位分級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制;局黨組要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,各股室單位肩負(fù)集中整治工作的直接責(zé)任,要從嚴(yán)從實(shí)抓好問題排查、整改。二要增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,凡屬“三重一大”事項(xiàng)必須報(bào)局班子集體決定。要嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度,黨組織書記要以普通黨員身份,按期參加所在黨支部或黨小組的組織生活。要嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,黨組、支部要及時召開民主生活會、組織生活會,對巡察反饋、約談函詢的問題說清楚、談透徹,被誡勉、被問責(zé)、受到處分的黨員干部,要在會上作出深刻檢查。三是以問責(zé)促落實(shí)。要實(shí)行“一案雙查”,既要追究當(dāng)事人責(zé)任,又要倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,包括黨組的責(zé)任。對搞形式、走過場,不認(rèn)真履行職責(zé)的,要從嚴(yán)問責(zé);對開展集中整治后仍然發(fā)生“微腐敗”問題的,不僅要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,而且要追究單位的主體責(zé)任。
四、要在加強(qiáng)自身修養(yǎng)上下功夫
“微腐敗”雖小,關(guān)系人心向背;基層雖低,事關(guān)執(zhí)政之基。作為一名基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,我們一定要更加注重黨性鍛煉和自我人格修養(yǎng),帶著感情深入踐行宗旨理念。一要堅(jiān)定理想信念。始終堅(jiān)持用黨的最新理論武裝頭腦,特別要深入*系列重要講話精神,深入學(xué)習(xí)新出臺的《準(zhǔn)則》、《條例》,把握精神實(shí)質(zhì),領(lǐng)會內(nèi)涵要義。時刻以“紀(jì)律之尺來丈量自己,以紀(jì)律思維來指導(dǎo)行動”,切不可有“違紀(jì)只是小節(jié),違法才是大事”的錯誤認(rèn)識。要以史為鑒,做到反躬自省,用他人犯的錯誤來時刻警醒自己,紀(jì)律的紅線碰不得。二要管住生活小節(jié)。小節(jié)不守,大節(jié)難保。具體來講就是三句話:不該吃的不吃、不該拿的不拿、不該去的不去。這三句話大家一定要記牢,否則出現(xiàn)了問題,我們實(shí)在是“傷不起”!組織培養(yǎng)一個干部很不容易,我們干部從學(xué)校門出來成長到現(xiàn)在,也是付出了大量的心血和汗水,不能一招不慎、違法違紀(jì),最后受到法律和黨紀(jì)、政紀(jì)的追究。那就不僅僅是一個人、一個家庭的悲劇,更給組織帶來很大的損失。三要堅(jiān)守秉公用權(quán)。權(quán)力雖小,但關(guān)乎民心冷暖;錢物雖少,卻事關(guān)百姓生計(jì)。工作中與群眾打交道,都圍繞著百姓的切身利益。我們必須要守住“紀(jì)律意識”、“底線意識”,在使用權(quán)力時,一定要繃緊這根弦。
五、要在建立長效機(jī)制上利長遠(yuǎn)
治理“微腐敗”必須堅(jiān)持立體化治理,多元化組合,既要抓個案,又要抓長效,著力營造基層風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一要抓好干部選用和監(jiān)管。要嚴(yán)格對中層干部“講政治,顧大局;講學(xué)習(xí),提素質(zhì);講忠誠,樹品行;講民主,有創(chuàng)新;講團(tuán)結(jié),能協(xié)作;講擔(dān)當(dāng),重實(shí)效;講奉獻(xiàn),做表率;講廉潔,守紀(jì)律”的八項(xiàng)基本要求,認(rèn)真做好識人用人工作,政治上、廉潔上有問題的,要堅(jiān)決拒之門外。要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,尤其要踐行好第一種形態(tài),強(qiáng)化“面對面”教育提醒,真正做到管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常,傳遞壓力,從源頭上防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。二要加大警示震懾力。要注重抓典型,對一些頂風(fēng)違紀(jì)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和典型案件,采取專題通報(bào)、個案分析等形式予以通報(bào)曝光,確保警示、震懾效果。三要建立健全相關(guān)制度。要在鞏固專項(xiàng)治理成果上動腦筋、想辦法,圍繞群眾身邊不正之風(fēng)如何根治、基層權(quán)力如何運(yùn)行等問題,研究治本之策,著力構(gòu)建不敢、不能、不想侵害群眾利益的長效機(jī)制,推動專項(xiàng)治理向常態(tài)化、機(jī)制化、長效化轉(zhuǎn)變。目前,我們要抓住民主公開這個關(guān)鍵,加大政務(wù)公開力度,讓老百姓成為監(jiān)督“微腐敗”的主力軍,讓“微腐敗”問題在陽光下無處藏身。
開展“微腐敗”專項(xiàng)治理,是一項(xiàng)事關(guān)民心的重大政治任務(wù),也是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的深化和拓展,事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)根本。我們一定要按照縣委的統(tǒng)一部署,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極主動作為,以專項(xiàng)治理豐碩成果,全力推動水務(wù)改革發(fā)展,以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開!
為壓實(shí)全縣各級黨委(黨組)抓早抓小的主體責(zé)任,運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“第一種形態(tài)”,日,阜南縣出臺了《黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任開展談話提醒工作暫行辦法》,對談話提醒的主體、對象、原則、情形、方式、程序、內(nèi)容、紀(jì)律以及立卷歸檔等進(jìn)行了全面規(guī)范。
該《暫行辦法》規(guī)定,談話提醒的實(shí)施主體是全縣各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人或班子成員,談話提醒對象是全縣各級黨員干部。談話提醒由各級黨委(黨組)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要求各級黨委(黨組)要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,發(fā)現(xiàn)所管理的黨員干部在管黨治黨、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在苗頭性、傾向性問題,要以談話的方式及時提醒、警示或責(zé)令糾錯。
該《暫行辦法》還突出了問題整改和結(jié)果運(yùn)用,談話對象對談話人指出的問題正確認(rèn)認(rèn)真進(jìn)行整改。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要指定專人對談話對象問題整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督整改到位。
日,該縣衛(wèi)計(jì)委在業(yè)務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn),有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在藥品耗材、試劑沒有進(jìn)行出入庫登記現(xiàn)象,縣衛(wèi)計(jì)委主任莊文普針對此問題召開了黨組會議對該問題進(jìn)行研究,制定了整改方案,督促全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就此類問題立即進(jìn)行整改,縣紀(jì)委派駐衛(wèi)計(jì)委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對問題整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督整改到位。并對相關(guān)的14名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長進(jìn)行集體提醒談話。
單位負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任及時運(yùn)用四種形態(tài),抓早抓小,對黨員干部進(jìn)行提醒談話,是不是說談過了話,如果犯了錯誤就可以不進(jìn)行紀(jì)律追究了呢。
縣紀(jì)委副書記程燁秋說:“一項(xiàng)好的制度必須有嚴(yán)格的紀(jì)律做保障,所以,我們明確提出了保密紀(jì)律、回避紀(jì)律和實(shí)事求是的原則,嚴(yán)禁用談話提醒代替紀(jì)律處分或以此掩蓋、包庇錯誤事實(shí),對在談話過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索必須報(bào)告或及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。
截至目前,該縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個縣直單位的黨委(黨組)共提醒談話128人,有效防止了全縣基層干部微腐敗問題。
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