“四議”:黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”:決議公開、實施結果公開。通過“4+2”工作法的實踐和完善,基層民主深入人心,農村黨建扎實推進,鄉風文明日新月異,農村經濟快速發展,*建設呈現出一派勃勃生機。以下是高考知識網小編整理的四議兩公開內容,歡迎瀏覽。
“四議兩公開”工作法的具體內容是:
凡涉及村里的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用,都要按照以下民主決策程序進行。
一、四“議”程序
1、支部或村委主要負責人提議
凡是黨(總)支部書記或村委主任認為需要開會討論決定的事情,首先應在村兩個主干之間相互提出來,兩主干之間達成共識后,再向支村兩委會上提議,其他兩委班子成員認為自己分管范圍內的某一項工作需要上會研究的,應直接向書記或村委主任提議,由兩個主干碰頭商定后再向支村兩委會上提議,未經兩主干碰頭商定的事情,書記和村委主任任何一方不準單獨向兩委會上提議。
2、兩委班子商議
組織支村兩委班子成員商議事情的聯席會議,由黨(總)支部書記主持,并由會前提議上會討論的班子成員向會議作出議題說明,然后安排足夠的時間讓與會人員對議題進行討論。討論時,實行“一把手”末尾表態法,即支部書記在聽取其他領導班子成員的意見后再表明自己的態度,最后支部書記綜合各方面情況,采用民主集中制的方式集體決定。
3、黨支部會議審議
通過支村兩委討論決定的事情,屬于重大事項的,首先要經過黨支部會議進行審議。審議形式為:⑴支部書記向會議提出支村兩委討論的事項;⑵參會黨員以黨小組分開討論;⑶以黨小組匯報討論結果;⑷全體參會人員進行表決。
4、村民代表決議
通過支部會議表決通過的事情,再召開村民代表會議進行決議,決議的程序為:⑴支部或村委主要領導向村民代表匯報黨支部所審議通過的事情;⑵村民代表充分發表各自的觀點;⑶就支部審議通過的事情進行表決。
5、召開會議的要求
⑴召開支村兩委會議、黨員會議、村民代表會議,實參會人員必須達到應參會人員的三分之二以上方可開會;
⑵討論表決通過的事情必須經實到會人員半數以上人員通過方可有效;
⑶表決形式可選擇口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種;
⑷討論確定某個分管領導所提議的問題無特殊情況必須有其分管領導參會,否則,本次會議暫不確定。
二、兩“公開”要求
1、決策過程公開:經過“四議”所決定的工作在實施過程中,要將實施的每一個環節進行公開,公開的內容包括:工作進展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展,讓廣大群眾對該項工作有充分了解。
2、實施結果公開:每項工作結束后,要將該項工作的完成情況和資金使用情況以及經濟效益、社會效益等情況全方位向公眾公開。
3、公開的形式為會議、公開欄、廣播、網絡、報刊等。
為認真貫徹落實黨的十八大會議精神,以改革創新精神全面推進農村黨的建設,充分發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,經我村黨組織研究決定,制定出村黨組織、村委會推行“四議兩公開”工作計劃:
一、充分認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義
“四議兩公開”工作法,就是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下,按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即:村黨支部會(村黨支部、村黨委會)提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即:決議公開、實施結果公開。
“四議兩公開”工作法源于年來深化“三級聯創”活動、加強農村基層組織建設的創新實踐。它在內容上明確了“四議”、“兩公開”的議事決策程序,范圍上涵蓋了農村經濟社會發展的各項工作,實踐上體現了科學化、制度化、規范化的要求,效果上達到了加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一,從體制機制和方式方法上破解了農村黨組織在推動改革發展中遇到的新課題,探索了加強農村基層組織建設的新路子。我黨組織作為農村基層黨組織一定要站在加強基層黨建、夯實執政基礎,服務和推動農村科學發展的高度,充分認識推行“四議兩公開”工作法的重要意義,把推行“四議兩公開”工作法作為提升村黨組織創造力、凝聚力、戰斗力的重要舉措,作為增強村“兩委”班子合力的重要途徑,作為提高農村黨員干部素質的重要載體,作為調動廣大農民群眾參與新農村建設積極性的重要方法,切實抓緊抓好,抓出成效。
二、“四議兩公開”工作法的內容和程序
(一)明確決策內容。凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項,都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括:新農村建設長期規劃和年度工作計劃;村集體土地的承包、租賃;公益事業經費籌集、組織實施與管理;集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包;集體資產購建與處理、集體借貸、集體企業改制;村組建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地審報;計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實;重大救災救濟款物的發放,以及其他應當民主決策的事項。法律規定必須由村民會議討論通過的事項,按有關法律規定執行。
(二)規范工作程序。進入決策程序的村級重大事項,按照以下步驟組織實施。
1、村黨組織會。對村內重大事項,村黨組織在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上,集體研究提出初步意見和方案,使提議符合中央和省、市、縣的要求,符合本村發展實際,符合群眾意愿。
2、村“兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見,組織“兩委”班子成員充分討論,發表意見。對意見分歧比較大的事項,根據不同情況,可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決,按照少數服從多數的原則形成商議意見。
3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項,提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前,須把方案送交全體黨員,在黨員中充分醞釀并征求村民意見;黨員大會審議時,到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上,審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決;黨員大會審議后,村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議,對方案修訂完善,同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。
4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項,依照有關法律法規規定,在村黨組織領導下,由村委會主持,召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定,討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。
5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項,一律在村級活動場所和黨務村務公示欄公告,公告時間原則上不少于7天。
6、實施結果公開。決議事項在村黨組織領導下由村委會組織實施,實施結果及時向全體村民公布。
三、加強推行“四議兩公開”工作法的組織領導
(一)落實領導責任。加強領導真正把推廣運用“四議兩公開”工作法作為事關全局、事關長遠的大事要事抓緊抓好;我村黨總支部要抓住機遇,在創先爭優活動中,切實把“四議兩公開”工作法學習好、推廣好、運用好,要把責任落實好,推動“四議兩公開”工作法真正落到實處、見到實效。
(二)健全工作機制。嚴格按照制度辦事,加強與上級部門的溝通聯系,及時協調解決推行“四議兩公開”工作法中遇到的新情況、新問題。
(三)注重實際成效。要堅持以科學發展觀為指導,堅持實際、實用、實效原則,緊密結合我村實際,積極探索,大膽創新,推進“四議兩公開”工作法不斷豐富完善和創新發展。要把黨員議事會與“四議兩公開”工作法有機結合起來,進一步拓展和豐富這項工作的內容。要通過推行“四議兩公開”工作法,不斷增強我村黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力,切實解決群眾關心的熱點難點問題,有效化解農村基層各類矛盾,進一步密切黨群干群關系,保持農村社會和諧穩定,為推動農村經濟社會科學發展、推進*建設,提供堅強組織保證。
“四議兩公開”工作法,是指所有村級重大事項,都通過“四議”程序進行決策,并通過“兩公布”程序加以監督的基層黨組織領導的村民自治工作機制。
“四議”,即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議。“兩公開”,即決議公告、實施過程和結果公示。
在現階段新農村發展的進程中推行“四議兩公開”工作法,有其不可忽視的重要作用,它可以促進農業發展、農村繁榮和農民增收。結合“四議兩公開” 工作法和黨務公開的配套推廣與實踐,突破了傳統的管理模式,實現了由行政措施為主向利益導向為主的轉變,也實現了以鄉鎮干部為管理主體向村組干部為管理主體的轉變。 同時也密切了黨群干群關系,實現了讓群眾參與決策、監督決策、檢驗決策,贏得群眾的廣泛支持和認可,成為順民意、謀民利、密切干群關系的“連心橋”。 最重要的是可以調動群眾積極性。“四議兩公開” 工作法讓群眾成為基層民主政治建設的主體,村級事務讓農民自己議、自己定、自己干,增強了農民群眾的主人翁責任感,使廣大農民群眾能按照自己的意愿建設新農村,農民的積極性、主動性得到充分調動。
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