落實“四個全面”是全黨的重大戰略任務,全面從嚴治黨是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。紀律檢查機關落實“四個全面”的重要切入點,就是要把紀律和規矩挺在前面,立起來、嚴起來,執行到位,抓早抓小、違紀必究,切實營造良好的政治生態,真正體現從嚴治黨的政治要求。
抓早抓小、動輒則咎。沒有規矩不成方圓。黨的十八大以來,中央紀委和各級紀律檢查機關,堅持從嚴管黨治黨,把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置,抓早抓小,從嚴正風肅紀,查處違規違紀行為,取得了明顯成效。同時,我們也應當看到,由于積甚深,當前黨員干部在作風方面沾染不良氣,無視規矩和紀律等行為仍然不在少數,如果不從小處入手,解決一個個具體問題,剎住一股股歪風,任其發展下去,養癰遺患,全面從嚴管黨治黨就會成為一句空話。這既是對黨的事業不負責任,也是對干部的不負責任!安粦]于微,始貽大患;不防于小,終虧大德”。實踐證明,黨員干部走上違法犯罪道路,多是從不守規矩、漠視紀律開始的。從主觀上說,黨員干部自身的規矩意識、紀律觀念淡薄是原因之一;從客觀上看,由于沒有把紀律和規矩挺在前面,把紀律和規矩立起來、嚴起來,導致一些黨員干部身上的小毛病、小錯誤沒有及時得到提醒、糾正,逐漸演變為大問題、大錯誤,最終滑向了腐敗的泥潭,是另外一個不可忽視的重要原因。作為黨的紀律檢查機關,不僅要解決好“不敢腐”的問題,更要解決好“不能腐”、“不想腐”的問題。要慎始慎初、關口前移,注重細節、防微杜漸,能管多早管多早,能管多小管多小,切實做到防患于未然。通過抓早抓小、嚴格執紀,促使黨員干部遠離紀律和規矩的紅線。
真正做到紀律和規矩面前“零容忍”。在紀律和規矩面前是區別對待還是一視同仁,對“小枝小節”是盯住不放還是聽之任之,這是管黨治黨的一個重大原則問題。在紀律和規矩面前“零容忍”,就是要在紀律審查工作中,對少數有嚴重問題的干部固然不能放過,對其他違規違紀問題同樣不能忽視。不能把全面從嚴治黨簡單地理解為只查處有嚴重問題的干部,只要違紀就要審查,就要及時處理,該處分的處分,該組織處理的組織處理,使紀律真正成為剛性約束。要校正紀律檢查機關不正確的政績觀。要摒棄“辦案就要辦大案”、“輕微違紀問題可以先放一邊”等錯誤認識,避免“只見樹木、不見森林”,損害黨紀的嚴肅性。要破除對小毛病、小問題以為常、見怪不怪的錯誤認識。有些黨員干部認為吃點、喝點、拿點都是小毛病、小問題,無關大局、無傷大雅,甚至慣于用“潛規則”辦事,還不以為然。紀律檢查機關就是要盯住這些別人不以為然、以為常的“小節”,嚴格執紀,動輒則咎,時時刻刻向黨員干部敲響警鐘。要摒棄小節不影響大局,下不為例的錯誤做法。紀律檢查機關不能把法律底線當成最高標準,不能因為黨員干部不守規矩、不守紀律的小毛病、小錯誤還沒構成違法犯罪,就搞下不為例,放在一邊不管,不追究、不問責,最終養癰遺患,使“好同志”成為“階下囚”。
找準紀律審查的著力點和落腳點。紀律檢查機關要前移關口,以更加嚴格的執紀,規范、約束黨員干部的行為。要盯住權力的運行開展紀律審查。大量的腐敗案件表明,領導干部走向腐敗,大都是從輕微違規違紀,以權謀小利開始的,漸漸由小打小鬧演變成欲壑難填。紀律審查的關口前移,就是要對任何一點輕微的違規違紀用權苗頭都不能放過,保證權力在嚴格的紀律約束之下規范運行。要盯住干部的作風開展紀律審查。作風出了問題,腐敗就會隨之而來。加強對干部作風的紀律審查不僅要抓常抓長,還要抓細抓實,對干部工作、生活作風中的不良苗頭,要從小處抓起,時時、處處、事事都要嚴格要求,進一步增強黨員干部對紀律、規矩的敬畏之心。要盯住重要的時間節點開展紀律審查。重大節日往往是違紀違規行為的高發期,有很強的規律性,紀律檢查機關要盯住這些重要的時間節點,持續加大力度,創新監督檢查方式,逐個時間節點、逐個具體問題的抓,對作風方面的問題,一經發現,不管問題大小都要高度重視、露頭就打,依規依紀嚴肅處理,使紀律真正成為帶電的高壓線。
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