5月31日下午,遵照上級有關要求,正定縣人民法院黨組在法院四樓會議室,組織召開了“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治專題民主生活會,全體黨組成員參加,認真剖析自己存在的突出問題,提出整改措施,開展批評和自我批評。會議由黨組書記、院長李健全主持。
會上,該院黨組書記、院長李健全首先匯報了專題民主生活會前有關準備工作開展情況,并代表法院領導班子作了對照檢查發言。接著帶頭對自身存在的問題進行了認真的對照檢查,并明確了今后的努力方向和改進措施。隨后,其他黨組成員分別結合自身和工作實際逐一發言,相繼進行對照檢查,查找出在司法作風等方面存在的諸如“工作作風不夠扎實、開拓創新以及勇于擔當精神不夠、存有老好人、工作主動性有待加強、學習能力和工作能力有待提高”等問題。每個黨組成員自我剖析后,班子成員拋開面子進行相互批評,亮短揭丑、提建議意見等,開展批評和自我批評。
李健全院長對專題民主生活會進行點評時指出,各位班子成員聚焦“一問責八清理”暨“微腐敗”問題,以實事求是的態度,緊密聯系和工作實際,開門見山,直奔主題,一針見血、觸及靈魂,認真地進行了檢查剖析,積極地開展了批評與自我批評,找準了問題和差距,明確了整改方向,制定了整改措施,凝聚了共識,增進了團結,達到了預期目標。為確保專項整治行動深入開展,提出三點要求:一是要做好專題民主生活會的后續工作。認真對照民主生活會上提出的問題,逐個研究,有針對性地提出整改措施,及時制定落實方案,明確整改重點,落實整改責任,限時進行整改,確保整改實效。二是要以專題民主生活會為新起點,進一步增強自覺和行動自覺,力爭做到以“三勤”、“三嚴”、“三實”為內容的“三個三”。“三勤”即勤奮學習、勤于工作、勤政為民,要在提高自身工作能力上下功夫,在豐富工作方式方法和工作藝術上求突破,在長養人格魅力和樹立形象上做文章,做一個善謀劃、有思路,勇開拓、有擔當,善管理、有能力的領導者,進一步提升領導者的感召力和領導班子的凝聚力和向心力。“三嚴”即,嚴格要求標準不降低、嚴于律己處處作表率、嚴格管理人人爭一流。“三實”即為人誠實、作風嚴實、干事扎實。三是要深入開展“一問責八清理”專項行動暨基層“微腐敗”專項整治,以政策法規為標尺清理整改,突出問題導向精準聚焦整治,抓住關鍵環節多措并舉整治,堅持標本兼治依規依法整治。通過兩個專項行動的深入推進,使院黨組管黨治黨的責任感明顯增強,案件當事人對法院的滿意度明顯提升,黨風院風民風明顯向善向好,力爭用一年時間,通過公正高效的審判執行質效和陽光透明的司法形象,快速提升法院的司法公信力和群眾滿意度,打造人民群眾信賴的法院,爭做人民群眾滿意的法官。
在深入開展反腐敗斗爭時,有個問題不容小覷:“微腐敗”。
“微腐敗”是一種腐敗趨向于“蟻穴化”過程中的社會形態,在社會生活中是常見的腐敗。它的特點,一是微,亂用公權的行為較小,一點點、一滴滴,打個“擦邊球”,玩個遮眼法,雁過拔毛,順手撈點小好處;二是,“微腐敗”行為多半發生在身邊,或接受單位宴請,或辦事接受禮品,或利用公款旅行,或挖空心思虛報冒領,或侵占扶貧救助資金,都看得見摸得著;三是多,數量多,次數多,領域多,形式多。
“微腐敗”也是腐敗。“微腐敗”形式雖“微”,危害卻絕非微不足道。這就像毒蛇不分大小,體長4米的眼鏡王蛇是大毒蛇,身材短小、其貌不揚的短尾蝮也是劇毒蛇。大小貪官都是貪,大小貪官都吸血,“老虎”家里搜出現金2個億,杭州一個環衛站站長貪挪公款1100余萬,都是百姓的血汗錢。
凡腐敗,均在當反之列。大腐敗,重拳出擊;微腐敗,深挖細找;老虎蒼蠅,一律“通吃”;蚊子跳蚤,均不放過。“微腐敗”和“大腐敗”雖在程度上、數量上有區別,但在腐敗的本質上卻毫無二致。遠在天邊的“老虎”和在眼前的“蠅貪”,他們是異曲同工、殊途同歸。相對于偶爾露崢嶸的“老虎”來說,隨處可見的“蒼蠅”,百姓痛之更切、恨之更深。
“微腐敗”雖微,卻傷根基、傷元氣,如不治理,積累起來就會擴散,就會出現更多的“大腐敗”。“老虎”不是天生的,不是從天上掉下來的,其中不少是由小貪官“成長”起來的。許多貪官獲得的“第一桶金”,往往都是從小打小鬧的“好處費”中獲益。有了第一次,就會有第二次和更多次。嘗到了“甜頭”,往往欲罷不能。切莫以為鼠竊狗偷問題不大,久而久之,小貪變成大貪者,為數并不少。許多科級貪官的特點是官不大,手中的權力似也不大,但他們長期扎根基層、關系網錯綜復雜,甚至亦可權傾一方。這些“蟻貪”由于與基層群眾打交道機會最多,其腐敗行為損害群眾利益也最直接、最強烈,所以和大腐敗相比,對國家的危害同樣很大。
嚴懲“微腐敗”,從某種意義上說,也是鏟除滋生大貪的溫床和土壤。群眾利益無小事,群眾利益無巨細。*在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出:“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。”群眾身邊的“微腐敗”,“微”在基層,“危”在民心。老百姓的血汗錢、救命錢、安家錢,成了小貪嘴里的唐僧肉。一個惠民政策,由于“吃、拿、卡、要”,黨的信用也一點點被透支,群眾的獲得感被啃食。隱藏在基層的小腐微貪,他們是蛀蝕大樹的蠹蟲,是導致大堤潰決的蟻穴,是危及人的肌體的癌細胞,必須除惡務盡。
有人說,“吃、拿、卡、要只是小節,違法才是大事”。不對。違反八項規定,就是違紀。但凡違紀,就不是小節,就是大事,甚至就是腐敗。從違紀到違法,其中沒有隔著不可逾越的鴻溝。嚴懲“微腐敗”,也是抓大事。年來這方面成效顯著。去年,全國共處分鄉科級及以下干部39.4萬人,其中處分村黨支部書記、村委會主任7.4萬人;日,中紀委網站又依每月一次的慣例,公布各地多起“侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題”,有虛報套取殘疾人危舊房補助資金5.76萬元的鎮民政辦原主任被追究刑責,有套取農業保險理賠款8萬余元的村支書被雙開,有弄虛作假將妻女申報為建卡貧困戶、享受扶貧待遇數千元的村主任受到黨紀處分……這樣的做法和力度已經表明,“微腐敗”不可恕,非得“零容忍、反到底”不可。
小時偷針、大時偷金;小處不慎、大處必敗。大吃大喝,無不從小吃小喝開始;大奸大盜,無不自小偷小摸發端。一些貪腐落馬的違法犯罪分子,也無不是從“微腐敗”發展為巨貪大蠹的。可見,“微腐敗”是腐化墮落的溫床,毀壞大壩的蟻穴,若不及時遏制,就可能積小腐為大腐,由小貪變大貪,一步步走向無底深淵。
腐敗有大小之分、輕重之別,但反腐沒有“特區”、沒有“禁區”。不論是大腐敗還是“微腐敗”,都在堅決反對之列。回望幾年來的反腐進程,正因為堅持點面結合,大小兼治,從各個環節突破,一個節點一個節點堅守,一個階段一個階段推進,才使反腐勢如破竹,形成壓倒性態勢。但值得注意的是,“微腐敗”屢禁不絕、屢治屢犯。河南省軍區通報的問題并非個別。從期通報的典型案例看,一些單位和干部在公務接待、婚喪嫁娶中,違規違紀現象仍比較普遍。
“微腐敗”問題的產生,除了存在僥幸心理外,一個重要的認識原因,就是認為少拿點、少收點、少吃點算不了什么,打打擦邊球也沒人在意,“禮上”往來屬人之常情,“微”不足道、“微”不可治。個別領導認為,多一事不如少一事,只要不是什么原則性問題,就睜只眼閉只眼算了。這些錯誤想法、灰色論調,好比上的灰塵和雜質,如果不徹底清除,必然會影響和左右人的行為,破壞已經形成的良好風氣,使風清氣正的政治生態受到污染。
人的和行為,都有一個由量變到質變的過程。小時偷針、大時偷金;小處不慎、大處必敗。大吃大喝,無不從小吃小喝開始;大奸大盜,無不自小偷小摸發端。一些貪腐落馬的違法犯罪分子,也無不是從“微腐敗”發展為巨貪大蠹的。可見,“微腐敗”是腐化墮落的溫床,毀壞大壩的蟻穴,若不及時遏制,就可能積小腐為大腐,由小貪變大貪,一步步走向無底深淵。
“貪不在多,一二非分錢,便如千百萬。”這是清端公陳?居官后常說的一句話。康熙召見他時,他以此為對,受到嘉賞。康熙為此而大發感慨:士未有律身不嚴,而為官能以清廉著聞者。唐代的宰相陸贄,為官清廉,大小進貢他一概拒收。他在奏章中說:“賄道一開,輾轉滋厚”“涓流不絕,溪壑成災矣”。德宗聽了,對他大加贊賞。這些故事,都說明防腐止貪需從“小”抓起,防微杜漸。
相對于“遠在天邊”的“老虎”,群眾對“在眼前”的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”表面雖“微”,其實質都是“腐”,結果都是“敗”。少數單位和干部中的“微腐敗”,損害軍隊形象,腐蝕內部關系,影響軍心士氣,消解部隊戰斗力。尤其是發生在士兵身邊的、損害官兵切身利益的“微腐敗”,發展下去就會成為“傷不起”,絕不能等閑視之。
小者大之源。涓滴不塞,必成江河;河流泛濫,必為狂瀾。“微腐敗”不懲治,任其發展蔓延,總有一天,就會成為壞事的“最后一根稻草”。從嚴,一個重要方面就是抓小。因此,任何人都“勿以惡小而為之”。對于“微腐敗”,我們一貫的態度是“零容忍”,細“治”入“微”,無腐不治,有腐必懲,發現一起,查處一起;發現一人,處理一人,絕不姑息遷就,放任自流。
“誰云交際之常,廉恥實傷;倘非不義之財,此物何來。”根治“微腐敗”,必須從端正偏差入手,糾正那種小不足慮、微不足道、人之常情、取不傷廉等模糊,提高對“微腐敗”危害性的認識,從而有效增強拒腐防變的免疫力,自覺做到不因小而貪、因微而腐,始終在“高壓線”下行事,在“安全線”內行走。
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