全省第一季度基層黨組織建設點評會精神傳達暨全市基層黨組織建設點評會召開后,嵐皋對點出問題照單全收,深刻剖析問題原因,總結經驗教訓;按照補齊短板、擴大優勢、突出重點、積極創新的總體思路,逐條認真研究,制定六項整改措施,力爭迅速整改提升。
一是認真落實追趕超越。將“基層黨建助推追趕超越”細化為20項具體目標任務,分解落實到各鎮和部門,每一項有人負責;深入推進“五位一體抓黨建、三級共建強基礎”,切實提升非公和社會組織“兩個覆蓋”水,進一步理順國有企業黨建工作管理體制,切實加強中小學校常規黨建工作的規范化程度,深入推進遠程教育示范縣建設。二是依托“三張清單”強化責任。制定“責任清單”定職責,全面細化明確黨委(黨組)書記、副書記、組織委員、班子成員、專兼職組織員和黨支部書記的崗位職責,運用日常暗訪督查、省市督查、述職評議考核、年度綜合目標責任考核四項結果,對基層黨組織和黨務工作者進行“四合一”考核;下發任務清單促落實,推行基層黨建“月清單月通報”工作制度,月初網上下發各黨(工)委本月基層黨建工作任務清單,月底各黨(工)委書面上報清單任務完成情況;建立問題清單補短板,每季度開展一次基層黨建述職點評,根據點評情況,對各黨(工)委實行季度排名,并制定季度問題清單,明確整改措施和時限,嚴格督查指導。三是鞏固提升農村黨建。制定出臺《關于嚴格執行黨的組織生活制度的實施意見》,進一步夯實“三會一課”、雙重組織生活、“三級匯報”等十項基本制度;兌現、用好基層黨建經費和黨員教育經費;積極開展“在脫貧攻堅工作中創建先進基層黨組織”的主題活動,全面提升“支部+X+貧困戶”工作水,嚴格整頓13個軟弱渙散村級黨組織。四是全面推行區域化城市黨建。大力度推進區域化城市黨建“三個三”工作機制,建立黨建三級共聯體系,實施三項服務共建行動,健全三項共享機制,形成城市大黨建格局。五是緊扣支部抓常“兩學一做”。全面推廣集中學習、民主生活會、網上學習、節日教育、民主議事、公益服務、評比競賽、聯誼活動等“八種學習形式”,認真開展“兩學一做”、黨建重點工作任務清單、完成情況每月網上公示和黨員每月評支部、支委每季評黨員、群眾半年評黨組織的“e報三評”制度,充分調動黨支部的主動性、創造性。六是在手機黨支部基礎上探索“智慧黨建”。按照網上教育管理黨員、線上聯系服務群眾的總體思路和實時展示、互聯互通、自動督辦、動態評價的功能構想,圍繞網絡黨支部、e+黨建信息臺、網上民意收集、網上服務群眾、網上志愿服務、網上黨建績效公示6個方面內容和縣級有臺、黨委有主頁、支部有陣地、黨員有e家的要求,加快“智慧黨建”管理服務系統建設,力爭“七一”前試運行。
根據會議安排,現將本人2017年度第一季度紀檢監察工作職責述職如下,請予評議。
一、成績清單
(一)找準“站位”,抓學風、促作風,構學習大環境。以縣委、鎮黨委“兩學一做”專題教育為總抓手,持續發力,繼續深入推進我鎮黨員群眾“以學促做”工作。1.重新修訂《干部管理制度》,規范我鎮黨員干部的學習、工作、請假等制度,狠抓黨員干部的作風。2.以各黨支部“三會一課”為切入點,組織全鎮900余名黨員學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等38場次,參加學習黨員達760人次。3.以15個村(居)務監督委員會為著力點,組織全鎮村(居)務監督委員成員59人學習觀看《打鐵還需自身硬》防腐專題片,營造風清氣正的村(居)務監督環境。4.以“兩學一做”為契機,組織召開學習貫徹十八屆中央紀委七次全會精神專題會,結合我鎮黨委“衛生整治年”的工作部署,在全鎮范圍掀起“爭做合格黨員,共創衛生XX”的衛生整治活動。
(二)立足“崗位”,嚴紀律、守擔當,筑廉政新堤壩。
1.認真受理群眾信訪舉報,加大案件查辦力度。強化案件查處,嚴厲懲治腐敗行為。我鎮紀委正確把握案件的信訪、檢查、審理三個環節,創新辦案思路,強化辦案手段,提高辦案效率。截至目前受理信訪案件4宗,辦結4宗,給予嚴重警告2人,談話提醒2人。起到了查辦一案,教育一片的良好效果。 2.推廉政承諾制,抓責任落實。與15村(社區)黨支部書記簽訂《村(居)務黨務政務公開檔案(第一季度)》,并完成歸檔工作。3.秉嚴治要求,推監督檢查常態化。定期對全鎮各部門、15個村(社區)“兩委”等人員上班期間不按時簽到、不按規定坐班等現象進行督查。截至目前通過明察暗訪發現鎮干部不按時上班2人,口頭教育2人;村(社區)“兩委”干部不按時坐班3人,口頭教育3人。通過督查有效的扭轉了過去“庸、懶、散、慢”等現象,切實轉變了全鎮工作作風。4.組織召開我鎮領導班子“兩學一做”專題民主生活會暨15個村(社區)“兩學一做”專題組織生活會。
(三)回歸“本位”,秉要求、求實效,促工作新局面。
1.持續發力,促精準扶貧工作落實效。一是完成扶貧攻堅工作貧困戶信息采集、手冊填寫213戶986人(其中已脫貧157戶749人,未脫貧56戶237人(含新增3戶13人));二是組織我鎮紀檢干部5人每期分兩組對15個村(居)委會開展“脫貧致富,電視夜校”教育活動進行明察暗訪,截至目前發現4個村(居)委會6名干部未按要求參加學習,口頭教育6人。2.協作配合,夯實基層黨建工作。一是組織完成我鎮度15個村(社區)“兩委”成員141人的績效考核工作;二是組織完成了我鎮21個黨支部書記抓基層黨建工作述職評議會。3.繼續前進,守護衛生整治成果。為推進我鎮黨委2017年度“衛生整治年”的任務目標,我鎮擬定每周四為“衛生整治日”。我鎮紀檢干部5人每周四分兩組對15個村(社區)進行衛生督導。截至目前完成督導11次,累計發現發現3個村(居)委會5名干部未按要求參加衛生整治,口頭教育5人。
二、問題清單
1、認識“誤”。 一是主要領導認識有“誤”。當前,我鎮黨委主要領導在認識上“利益至上”,重經濟社會的發展,對黨員、干部的教育管理不夠重視。鎮黨委主要領導對自己是落實黨風廉政建設責任制第一責任人的認識不到位,對我鎮的黨風廉政建設負總責不夠明確,工作不積極主動。二是班子成員認識有“誤”。有些班子成員認為黨風廉政建設工作是黨內的事,有的甚至認為是紀委的事,事不關已,高高掛起。雖然責任制分工文件明確每位班子成員的責任,但真正落實到位的卻很少。三是紀檢干部自身認識有“誤”。部分紀檢干部認為,抓黨風廉政建設工作是自己份內之事,按照上級要求,常常按部就班的開展工作。
2、組織機構“弱”。一是存在身兼多職的現象。由于鄉鎮人手少,除紀委書記、紀委副書記外,紀委委員都是兼任,看似配齊配足,基本上有名無實,遇到紀檢工作與其他工作相沖突時,他們沒有更多的精力按紀委書記的要求去搞紀檢工作,從而造成紀檢工作力量單薄,工作開展難度加大。二是鎮紀檢監察干部隊伍建設有待提高。我鎮紀檢監察干部的綜合素質與時代的步伐還有些差距。目前,紀檢監察干部雖然學歷層次不斷提高,現如今我鎮紀檢組織大專3人,大學本科2人,但干部隊伍的政治理論功底還不夠深厚,知識結構還不夠完善,特別是經濟、金融、財稅、法律、科技等方面的知識比較欠缺,分析問題、研究問題、解決問題的能力還有待于進一步加強,造成我鎮紀檢辦案效率不高,結案速度慢。
3、材料規范“亂”。一是沒有給予足夠重視。目前我鎮紀委辦公室多年來一直沒有對檔案室進行升級。大部分單位檔案室硬件設施的配置不完善,檔案室保管條件普遍較差。個別單位管理體制落實不到位,對檔案的保管不夠規范,放置無序,存在遺失隱患。二是檔案電子化程度低。目前,我鎮紀委檔案保存以紙質為主,還沒有電子檔案。紙質檔案在整理歸檔、調閱、查詢時有諸多不便。
三、任務清單
(一)強化考核,解決認識“誤”的問題。一是完善我鎮黨風廉政建設的考核體系,形成黨風廉政建設促地方經濟發展的新局面。二是加大對黨政一把手履行“一崗雙責”的監督考核力度,推動我鎮黨委政府把紀委工作真正擺到重要位置,在人力、物力、財力等方面全力支持我鎮紀委工作,真正把黨風廉政建設落到實處。三是我鎮紀委要充分認識查辦案件的重要性,要在我鎮領導干部中形成“有案不查是失職,查不了案不稱職”的共識,變“不想查”為“積極主動調查”。
(二)加強培訓,解決組織機構“弱”的問題。一是結合縣紀委舉行的全縣紀檢監察業務知識測試,對新進入我鎮紀檢組織的2名干部加強業務知識培訓,對全體紀檢監察干部進行更新知識培訓。二是加大培訓投入,結合海南省新任鄉鎮紀檢監察干部業務能力輪訓班的開展,增加外出學習、培訓、交流、觀摩的機會。并以為“兩學一做”專題學習為契機,通過以會代訓、以案代訓等形式,進一步提升我鎮紀委監察組織的辦信辦案能力。
(三)規范管理,解決材料規范“亂”的問題。一是加強管理力度,提高我鎮紀檢監察組織人員對檔案規范管理重要性認識。增強對檔案管理流程的熟悉程度,促進檔案管理工作效率的提高。 二是建立分類檔案柜。改變當前檔案收集、歸檔、保管“共處一室”的混亂局面。不同類型的檔案在收集整理、歸檔后,負責人要貼上相應的標簽記錄,交由鎮紀委書記審閱后分類存放,避免出現檔案錯放亂放的局面。三是發展檔案電子化。我鎮在紀委辦公室單獨設立一臺存放電子檔案的內網辦公電腦,用于存儲歸檔好的電子檔案。同時電子檔案的上傳、瀏覽、拷貝需獲得鎮紀委書記的許可,同時做好嚴格的登記,嚴禁電子檔案外傳。
根據《武陵源區基層黨建工作要點》,分類列出了第一季度基層黨建工作任務清單,各基層黨組織要對照抓好落實。
一、鄉鎮(街道)黨(工)委第一季度黨建工作任務
(一)落實書記第一責任
1.制定基層黨建工作問題整改方案和基層黨建工作年度計劃。
2.主持召開1次專題會議研究基層黨建工作,深入基層指導黨建工作1次,和村(居)支部書記談心談話。
3.帶頭講黨課、辦1個以上黨建聯系點,謀劃1項基層黨建工作。
4.帶領黨(工)委班子公開承諾辦理5件實事,協調解決本單位基層黨建重點難點問題。
5. 落實村(居)黨支部書記雙述雙評“八個一”要求,即1個考核方案、1次會議研究、1個會議通知、1次全面考核、1份問題清單、1次述職測評會議、1套會議資料、1本工作臺賬。
6.認真落實張武組〔2016〕4號文件精神,積極開展基層黨建示范點創建工作,制定創建方案。
(二)嚴格黨員管理
7.全面完成黨員冬春訓,保證2天學習時間、培訓規定內容,參訓率達100%,整理好冬春訓資料臺賬。
8. 召開民主生活會,召開領導班子“三嚴三實”專題民主生活會;按“一會四評”要求召開黨支部組織生活會,領導干部以普通黨員身份參加,并開展民主評議黨員工作。
9.實行黨員積分管理,落實《武陵源區農村黨員分層量化考核辦法》。
10.按照《武陵源區處置不合格黨員“雙定五制”暫行辦法》處置不合格黨員。
11.開展黨員組織關系排查,核查黨員信息,查找失聯黨員,規范黨員組織關系管理。
12.建立流動黨員動態管理臺賬,春節走訪返鄉流動黨員。
13.嚴格落實“三會一課”制度,各黨支部要召開1次黨員大會、3次支部委員會、3次以上黨小組會,講1次黨課。
(三)抓好黨建活動載體
14.深化農村“四培四帶”活動,確定培養對象,措施和目標,每月組織1次技術推介、現場觀摩、實地交流。
15.深化服務群眾“三三制”、“四走四問四解”、“一進二訪”活動,鄉鎮干部每月到聯系村(居)走訪一次,走訪群眾達50%以上,建好工作臺賬。
16.加強第一書記管理和服務,規范第一書記簽到制度。
17.落實農村黨小組“三個一”制度,開展3次2種以上不同形式的黨小組活動,向黨支部匯報一次工作并對黨員進行評分。
18.黨建工作站運轉正常,每季度到各村(居)指導1次黨建工作,開展1次工作督查,進行1次工作通報。
19. 扎實推行“135”治理體系,指導督促所屬各村(居)黨支部完善村民議事會、村民代表大會、村務監督委員會組織機構和功能,全面落實崗位承諾制、村干部值班和周例會制、為民服務全程代理制、黨員積分管理制、“四議兩公開”制五項制度。
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