我鎮采取頂層設計與基礎發展相結合的原則,開展“一進二訪”活動,實施“黨建引領、政府主導、部門聯動、各村主動、群眾參與”戰略,切實做到扶貧重扶志、扶貧重扶資、扶貧重扶智、扶貧需脫貧、扶貧防返貧,精準扶貧、精準脫貧。
一、扶貧工作的具體做法與成效
(一)黨建引領,扶貧重扶志。鎮黨委成立了扶貧工作領導小組,由鎮黨委書記任組長,七名黨委班子分別聯系一個扶貧村,將扶貧工作作為黨委重要工作來抓;開展“一進二訪”活動,了解貧困村基本情況,聽取群眾意見,征求脫貧方法;制訂扶貧工作計劃,將七個村分別制訂扶貧方案,明確扶貧措施,制訂扶貧步驟,強化扶貧要求;完善村級陣地建設,今年七個貧困村全部建立了活動中心,告別村組干部開會打游擊的歷史,黨建引領中心工作的作用越來越突出,成效越來越明顯,村內黨員隊伍的精神風貌大為改觀,干事創業的斗志大大激發。
(二)政府主導,扶貧重扶智。一方面加強村民技能培訓,提高村民致富本領,今年鎮黨委、政府組織開展了三次種植、養殖、農機操作等專業技術培訓,還組織兩次人員參加了省、縣養殖、種植技能培訓,共有二百余人參加,做到扶貧首重扶智,村民們接受培訓后,回村積極創新創業,實現脫貧致富;另一方面加強留守兒童教育管理,發揮鎮關工委、村老年協會的作用,著重加強貧困村中小學生的結對幫扶力度,共結對五十余人,同時組織人大代表、政協委員捐助資金一萬余元給竹山口等村的貧困學生,其中縣政協委員為大堡橋村廖如意每年資助學費六千元直至其大學畢業,還為其提供寒暑假勤工儉學崗位,有效杜絕貧困村學生因貧失學現象的發生。
(三)部門聯動,扶貧重扶資。年來,各級各部門聯合發力,共同傾注心力,致力于扶貧攻堅任務上,做到資金、項目重點傾斜。縣委統戰部、僑聯、氣象局、發改委、自來水公司等后盾單位多次努力,爭取竹山口、大坳等村公路建設資金二百多萬元,交通局、教育局、住建局等單位支持各村項目建設一百多萬元,水利局、農業局、國土局等單位實施小農水項目、飲水工程項目、國土整理項目五百萬元,重點傾斜貧困村,有效改善貧困村的落后面貌。
(四)各村主動,扶貧需脫貧。一是加大基礎設施投入,竹山口村是個典型的山區村,水泥路一直未通,村民飲水存在隱患,鎮黨委、政府將該村作為扶貧點后,村支兩委干部積極爭取公路和飲水項目立項、建設,兩年來共投入資金二百多萬元,拉通村組公路六公里,安裝自來水管五千米,新建移動通訊基站一個,徹底改變該村水、路、訊三大難題,該村現在逐漸發展為縣內自駕游景點之一;二是加強扶貧項目推介,引導群眾脫貧。大坳村是遠聞名的貧困村、偏遠村,村小、山多、地少,村民人均水田不到二分,靠種傳統作物年收入不到一千元,村支書彭紅旗發揮村里山高、旱土多的特點,引導村民種植黃秋葵,在鎮主要領導的幫助下,彭紅旗成為鎮內第一個使用微信銷售農產品的村支書,現在黃秋葵的市場價每市斤在五元以上,每畝黃秋葵的價值是傳統農作物的五倍,村民看到實惠,紛紛栽種,每年人均可增加收入四千元。
(五)群眾參與,扶貧防返貧。村民們主動加強農業保險投入,繳納農業保險,防止因天災導致水田、旱土失收,為發展農業生產吃下定心丸;同時還主動參與醫療、養老保障和大病救助體制,交納醫療、養老保險費用,建立大病互助制度,防止因病返貧、積弱返貧現象的發生;村民們還積極參與村莊美化、凈化活動,在房前屋后種植樹苗,綠化、美化環境,動手清掃垃圾,保持室內外干凈整潔,大大改變貧困村臟、亂、差的面貌。
二、當前扶貧工作中尚存在的困難與問題
(一)扶貧開發資金缺口大,工作協作難。年來,各級對我鎮扶貧工作十分重視,縣級財政、后盾單位、項目實施單位共投入資金一千多萬元,完成竹山口、大坳、曾家嶺等村公路硬化建設,竹山口、豪爽口等村飲水工程建設,井塘、曾家嶺、豪爽口、蝦螃灣、五甲垅等村的活動中心建設,但是貧困村的進一步發展仍然受到資金制約,如五甲垅村有寬闊的農田,肥沃的土地,但因水利設施落后,進一步發展難;竹山口村有豐富的楠竹資源,可惜長在深山無人識,深加工、廣銷售難;蝦螃灣村白茶基地發展形勢趨好,但是進一步拓寬種植面積、提升加工鏈條受資金限制,各村的脫貧還需要相關部門協調幫扶,才能實現有效脫貧。
(二)各村基礎發展不均衡,短期脫貧難。如曾家嶺、井塘、豪爽口等村的基礎設施落后、資源匱乏、交通不便,發展基礎差,底子薄,積累少,集體經濟基本為零,是鎮內貧困村中的貧困村,扶貧脫貧不是一朝一夕便能甩掉貧困帽子的,需制訂一個中長期發展規劃,有序推進;蝦螃灣、五甲垅等村有山林、水田資源優勢,但是水利資源薄弱,土地流轉少,扶貧的力度需加大;大坳、竹山口等村已屬第二輪扶貧計劃,基礎設施相對完善,村組干部熱情、群眾基礎相對較好,脫貧的步伐需適當加快。
(三)貧困村民素質有高低,精準扶貧難。由于農村教育落后于城鎮教育,農民的文化素質相對較低,尤其是貧困村村民,文化程度、覺悟偏低于經濟條件好的村,就我鎮來說,貧困村60%的村民文化程度在初中及以下,掌握一門或一門以上實用技術的不足45%,普通群眾對政策的把握、理解能力有一定的偏差,群眾的均等化比較嚴重,等靠要的觀念一時難以改變,精準扶貧的措施難以滿足個性化的需求。
三、下一步工作的思考與建議
(一)高度重視,明確扶貧目標。一是扎實做好調查摸底,了解本鎮具體的貧困村、貧困戶、貧困人口的數目,了解貧困的原因,建立貧困戶檔案;二是充分征求群眾意見,對各村制訂貧困方案時,充分征求群眾意見,明確脫貧步伐,制訂脫貧措施,因村施策,精準扶貧,不搞一刀切,不搞齊步走,不吃大鍋飯;三是強化工作隊伍管理,選派文化程度高、素質好、奉獻精神強的優秀機關干部到村組掛任一支書、支書助理,協助村組跑項目、做規劃、搞建設、優服務,借助互聯網+的發展趨勢,在貧困村設立便民服務中心,建立農村購銷網絡,暢通農產品購銷渠道。
(二)加強各方協調,爭取扶貧資金。一是增加縣級財力投入,將扶貧項目資金納入財政預算管理,對扶貧項目建設納入公開招投標范疇,將扶貧物資購買納入政府采購,鼓勵商業銀行、農業投資公司對扶貧項目實施無息或貼息貸款;二是整合涉農項目資金,將農田、水利、國土等項目資金進行有效整合,改善農村水庫、塘壩、渠道、機電排、機耕道建設;整合農機、農技、科技等部門資金,推廣農業科技應用和技術創新,加大土地流轉,鼓勵大戶承包,優化產業結構;整合林業、農業、畜牧業涉農資金,扶持農業產業規模化經營,提高農產品產出效益;整合衛生、環保、能源等項目資金,開展農村污染治理,改變農村落后面貌,促進鄉風文明;三是加大社會力量投入,發揮家鄉觀念、故鄉情結,一方面引導社會力量參與農村基礎設施建設資金投入,改善農業生產條件;另一方面建立社會扶助機構,引導社會知名人士參與扶助貧困學生,做到扶貧與扶智相結合。
(三)完善相關機制,推進精準扶貧。一是完善幫扶機制,要結合省委提出的開展“一進二訪”活動,各級干部要沉下去,深入一線,進村入戶,訪貧問需,訪貧問計,與貧困戶結窮親,扶真貧,解真困,制訂幫扶方案;二是完善考核機制,對各村要實行分類定級,分級考核駐村干部、村組干部,考核干部帶頭進村聯戶情況、帶頭解困助困情況、帶頭幫扶落實情況,制訂時間表、列出任務書、排出進度表,做到一周一小結,一月一匯報,半年一考核,年終算總帳,獎優罰劣,推動扶貧工作有序進行;三是完善監督機制,對扶貧項目的立項、建設、使用、后續管理進行全程張榜公示,做到公正、公開、透明。
按照中共武功縣委辦公室《關于認真開好2017年精準扶貧脫貧專題民主生活會的通知》武辦函[2017]27號文件要求,代家社區領導班子廣泛征求了黨員干部、群眾及“兩代表一委員”的意見和建議,并組織認真學習了《在中央政治局第三十九次集體學習時的講話》、《*在中央政治局常委會會議審議省級黨委和政府脫貧攻堅考核情況匯報時的講話》、《汪洋副總理在脫貧攻堅考核約談陜西省委省政府主要負責同志時的講話》和《關于省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核情況的通報》即“三講話一通報”精神和期省市領導脫貧攻堅工作重要指示精神,特別是學習了國務院扶貧開發領導小組關于陜西省扶貧開發工作成效考核情況的通報。領導班子成員還認真開展了交心談心活動,進一步統一了,形成了共識,為開好這次專題民主生活會做了充分準備。下面,我代表代家社區領導班子作對照檢查,不足之處,請同志們批評指正。
一、存在的主要問題
除了中省反饋給市上的退出不精準、資金問題突出、幫扶不扎實、政策落實不到位、個別地方干擾評估等五個方面的問題外,我社區還存在以下突出問題:
一是認識不到位。領導班子對脫貧攻堅工作重視不夠,在這項工作上投入的時間、精力和人力財力物力等嚴重不足。
二是干部對政策學習把握不準確。工作不認真,存在僥幸心理,導致個別貧困戶識別和退出不夠精準。
三是宣傳工作不到位。對政策學習不夠深入,理解不夠到位,有時忙于具體工作,學習有所放松,導致工作的預見性、前瞻性、創新性不夠,工作成效不夠突出。對我縣出臺的相關脫貧政策,宣講、學習研究不透,宣講也不到位,沒有真正讓每一戶都知曉。群眾對扶貧政策了解不夠,沒有形成濃厚的脫貧攻堅氛圍。
四是社區、村級資料管理不精細,資料不齊全、不完善、不規范問題普遍存在。
五是督導力度不大,督導工作沒有按照縣委、縣政府要求,認真履行督導職責,存在不嚴不實不細、走過場等問題。
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