在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,福建省南安市始終堅持邊學邊查邊改,立說立行立效,針對征集意見建議,積極組織黨員干部貼緊基層,深入一線,服務群眾,以誠心服務推動作風整體好轉,切實推進教育實踐活動取得實效。
堅持深入基層一線,在親民愛民上辦實事。堅持把為民服務作為推進教育實踐活動的重要內容,組織黨員干部深入基層一線,為人民群眾辦實事、做好事、解難題。一是推動農事在一線辦理。適應農村發展新形勢,率先在全省推行“效能進村”活動,建立“民情日記”、“周二議事”等制度,提高村干部工作效率,及時解決群眾反映、關注的問題,密切黨群干群關系;創新推行“村黨員代表會議”制度,全市730多名黨員代表承上啟下,既把上級的惠農、支農政策和服務送上門去,又與2600多名困難群眾結對,幫助解決難題、辦理相關手續,把矛盾和問題解決在基層;依托“世紀之村”網絡臺整合涉農部門服務資源,打造網上服務板塊,使得基層農民百姓足不出戶就可了解相關涉農政策,咨詢計生、農業科技、法律等知識,辦理新農合等業務,有效深化了“農事村辦”工作。二是引導干部在一線服務。拓展百名領導下基層、千名干部進農家、萬名黨員結對子的“百千萬”活動,充分發揮農業、科技等16個部門職能優勢,抓住群眾最關心的熱點、難點問題,積極開展以送知識、技術、信息、醫療、法律進農家為主要內容的“五進農家”活動。組織1820多名黨員干部深入基層、深入群眾,建立農家書屋212個,送去普法讀本9300多本,開展各類農業技術講座、義診520場次,構建了黨群干群心心相連的紐帶。三是號召黨員在一線帶頭。針對全市農村黨員特別是農村無職黨員(不在村級組織任職的農村黨員)數量多、作用發揮余地還較大的情況,我們在全市農村無職黨員中開展“三定三解”活動(即教育培訓“定向”,解決無職黨員“底氣不足”的問題;設崗定責“定位”,解決無職黨員“臺不寬”的問題;激勵機制“定心”,解決無職黨員“動力不足”的問題),以培訓增質為前提,以激勵獎勵作保障,全面推行設崗定責,為18600多名農村無職黨員設置理論政策講解崗、實用技術示范崗、民事糾紛調解崗、黨務村務監督崗、文明新風示范崗等10種崗位,使他們成為群眾致富傳經人、關愛群眾貼心人、文明新風倡導人。
堅持聯系服務群眾,在優化服務上求突破。以群眾滿意為第一導向,在全市窗口單位和服務行業廣泛開展為民服務活動。一是增強服務意識。各窗口單位和服務行業主動回應群眾關切,把群眾訴求作為第一信號,努力提升群眾滿意度。堅持下移服務、前置窗口,以開展“三進三解三促”活動為契機,以“聯一幫二帶三”為載體,推動窗口單位和服務行業黨組織與村(社)、企業等基層黨組織聯創聯建,并確定蹲點人員,帶著問題、帶著課題下基層,探民意,有效增強為民服務的意識和能力,切實打通聯系服務群眾“最后一公里”。二是改進服務作風。在全市窗口單位和服務行業黨組織和黨員中開展“狠抓作風建設,提升服務水”主題實踐活動,引導全市的窗口黨員干部職工轉變工作作風,主動接受群眾監督。結合主題教育生活會開展“對標定位”活動,組織黨員干部對照先進找差距,在工作法中查找問題不足,有效改進服務作風,努力提高服務質量。三是提高服務效能。以便民利民為出發點,不斷提高新形勢下服務廣大人民群眾的工作效率,健全服務責任體系,完善服務制度,使辦事效能有了新的提高。市公安局黨委開展“三訪三評”活動,在基層窗口單位設置“群眾滿意度測評器”,邀請群眾對民警的服務水進行現場評議,并通過黨代表微博,就為民服務活動與廣大網民開展在線交流與評議,受到群眾的廣泛好評。
堅持促進和諧穩定,在民生優先上下功夫。實施一系列保障改善民生的政策措施,切實解決一批群眾普遍關注的就學、就業、就醫等熱點、難點問題,促進社會和諧穩定。一是夯實基礎促發展。致力于加強農村基礎設施建設,改善群眾生產生活環境。推進廉租房、農村飲水安全工程、城鄉公路、城鄉電網、群眾休閑健身場所等民生項目建設。針對部分地區地勢險惡、自然災害多的實際,建設500個自然災害避災點,建成氣象災害移動監測設施、森林防火信息化臺及預警信息發布系統,保證人民群眾生命財產安全。二是強化保障解民憂。組織實施12件43項為民辦實事項目。大力推進新型農村社會養老保險試點工作,創新推行新農保與被征地農民社保“兩保合一”,擬投入47809萬元和31272.5萬元分別用于城鎮居民基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度、城鄉居民社會養老保險2個保障性項目。三是創新管理保穩定。把促進社會和諧穩定作為實踐活動取得成效的一個重要指標,結合“安南安”建設,積極打造“天網、天眼、天使”三大工程,新建一批智能治安防控卡口,在治安防控重點鄉鎮安裝全球眼90處,治安防控體系進一步完善,群眾安全感和社會治安滿意度穩步提高。創新矛盾糾紛化解機制,探索建立風險評估、突出不穩定問題周會審、群眾訴求代理等多種化解矛盾糾紛的工作制度。一段時間來,共調解各類矛盾糾紛2100多件。
黨的十八大對扎實推進*文化強國建設作出了全面部署,提出了更高的要求。切實解決好文化怎樣為人民群眾服務的問題,是學習好、貫徹好、落實好黨的十八大精神,繼承和發揚我黨緊密聯系群眾的優良傳統和作風,時刻保持黨同人民群眾血肉聯系,開創文化改革發展新局面的一個十分重要的命題。
一、服務群眾就要樹立群眾觀點,通過轉變作風提高文化惠民能力
群眾觀點是馬克思主義唯物史觀的一個基本觀點。服務群眾就是要在指導上牢固樹立群眾觀點、不斷強化群眾立場,在工作內容上集中群眾意志、反映群眾愿望,在作風上堅持從最廣大人民的根本利益出發謀長遠促發展,將人民群眾的滿意度作為衡量工作成效的根本標準,以實際行動解民憂,以真摯情感暖民心。
年來,云南省大力推進文化惠民工程的實踐充分證明,只有面向基層、服務群眾,才能真正找到文化發展的源頭活水。我們通過深入調研和實踐探索,提出了“文化樂民、文化育民、文化富民”的新思路,總結和形成了文化惠民的“云南經驗”,得到了中央領導和國家有關部委的高度評價,并在全國進行了推廣。“云南經驗”的根本出發點,就是立足基層、面向群眾,充分整合和利用各種資源,以創建服務臺為抓手,實現文化建設成果普惠“三農”。
二、服務群眾就要增強改革意識,通過轉變工作作風提高文化建設能力
深化改革是實現好、維護好、發展好人民利益,與時俱進推動各項事業發展的根本途徑;堅持求真務實的工作作風,面向基層干實事、服務群眾辦好事,是實現改革目標、提升文化建設能力的重要保障。作為領導干部,我們要在不斷強化改革意識、始終把群眾利益放在第一位、努力提高領導能力上樹形象、求實效。
年來,云南省加快文化改革發展的實踐充分證明,只有面向基層、服務群眾,才能真正找到建設*先進文化的正確方向。通過改革實踐,我們探索出了一條“公益性文化單位重在‘三項制度’改革,用‘機制’激活事業;經營性文化單位重在‘轉企改制’,用‘體制’激活產業;人才隊伍建設重在建立‘三能’機制,用‘創新’激活人才”的改革路徑,文化體制改革取得了突破性進展,有力地激發了文化企事業單位和廣大藝術工作者為民服務的政治熱情和推動發展的強勁動力。通過實施重大示范帶動項目,積極參加和舉辦全國、全省重大藝術展演賽事,開展“文化大篷車千鄉萬里行”活動,創辦“藝術客廳”,以及舉辦“大家樂”群眾文化廣場活動、創設中國(福保)鄉村文化藝術節等,有力地推動了云南各項文化工作的開展。
三、服務群眾就要提升創新水,通過轉變學習作風提高文化創造能力
堅持理論聯系實際,是我們黨的優良傳統和作風,是推動黨和人民事業不斷發展的傳家寶。作為領導干部,要更加自覺地發揚理論聯系實際的學風,把學習的體會和成果轉化為以人為本、執政為民的具體能力,轉化為推動云南文化創新發展的實際能力。
年來,云南省加快文化創新發展的實踐充分證明,只有面向基層、服務群眾,才能真正找到推動文化創新的動力源泉。在堅持理論創新、推動大文化格局形成方面,我們通過進一步解放,逐步形成了“文化在政治建設中創構價值、文化在經濟建設中創造財富、文化在社會建設中創建和諧、文化在生態文明建設中創新觀念”的理念和共識;在堅持實踐創新、推動云南文化大發展大繁榮方面,我們始終把適應經濟發展方式轉變作為文化發展的一條主線,突出“四個轉變”,即在公共文化服務方式上,由“公益”向“公共”轉變;在文化產業發展方式上,由“資源”向“資本”轉變;在文化建設方式上,由“基礎”向“基本”轉變;在工作推進方式上,由“經驗”向“經常”轉變。同時,以實施文化建設“十二五”規劃為契機,推動一批重大項目立項建設;以加快“橋頭堡”文化建設為契機,不斷推動云南文化走出去;以創建國家公共文化服務體系示范區(項目)為契機,積極構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系等。當前,我們要把創新的著力點放在“打基礎、抓機遇、重民生、求創新、強跨越”等方面,為促進云南科學發展、和諧發展、跨越發展創造良好的文化條件。
堅持不懈地推進作風建設,大力倡導科學發展之風、重學愛學之風、務實實干之風、親民愛民之風、創新進取之風,真正實現以良好的黨風帶政風、促民風,以良好的黨風促發展、保發展。今年,區委要在全區組織開展“爭先鋒、做表率”活動,引導各級黨組織、各級領導班子和廣大黨員干部,切實提高黨性修養,緊緊圍繞現代中心區建設,緊緊圍繞“爭一流、創一流、超一流”的工作要求,靜下心來實干苦干,沉下身子解決問題,立足崗位創先爭優,全面發展當好表率,腳踏實地,一步一個腳印地把我們的事業向前推。
一、加強作風建設是我們黨長期的歷史課題和重大戰略任務
作風建設直接關系到黨的生死存亡。領導干部作風建設是黨的作風建設的集中體現。政治路線確定后,干部就是決定性的因素。領導干部作風直接影響到黨的凝聚力、號召力和戰斗力,也反映著黨的執政能力和執政水。領導干部一言一行、一舉一動都代表著執政黨的形象,是廣大群眾對黨執政能力和先進性評判的重要標志,直接關系到黨群、干群關系,影響到黨風、政風和社會風氣。應當看到,由于我們黨長期處在執政地位,手中掌握著權力,一些黨員干部,特別領導干部容易淡化群眾觀念,產生脫離群眾的危險;容易滋長驕傲自滿情緒,產生官僚主義作風;容易滋生腐化、腐敗。切實抓好黨的作風建設,是全黨同志和全國人民的期望,關系人心向背,關系黨的生命和國家的前途命運。許多無產階級政黨最后的消亡,就充分說明了這一點。大家都很清楚,蘇聯解體,東歐劇變雖然其原因很多,但根本原因之一是黨群之間、干群之間“離心離德”。鄧小說過,“東歐的事情對我們來說并不感到意外,遲早要出現的。東歐的問題首先出在內部。”蘇共就是這樣,一些黨員領導干部由“人民公仆”蛻變成“人民的主人”。官員腐敗、政權腐敗和社會腐敗問題盛行,領導干部變成特殊群體和特權階層,形成既得利益集團,與廣大群眾越來越疏遠,黨群關系、干群關系越來越緊張,使蘇共漸失人心。歷史和現實都表明,決定一個政黨、一個政權興亡的根本性因素是人心向背;得民心者得天下,失民心者失天下。這是對中外政黨特別是無產階級政黨興亡規律的一個重要經驗總結。
始終重視作風建設是中國共產黨的優良傳統。中國共產黨是一個有著優良傳統作風的黨,也是一貫重視作風建設的黨。
延安時期,針對黨內存在的“左”右傾錯誤,毛澤東同志第一次提出了黨的作風建設問題。全黨開展了“反對主觀主義整頓學風、反對宗派主義整頓黨風、反對黨八股整頓文風”的延安整風運動,形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大優良作風,成為我們黨克敵制勝的重要法寶。實事求是的路線在黨內的確立,使全黨在毛澤東的基礎上達到了空前的團結統一,為我黨、我軍奪取革命勝利奠定了堅實的基礎。
早在新中國建立前夕,毛澤東同志就告戒全黨:“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風;務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。總結我黨的歷史,在作風建設上,有許多成功的經驗,同樣也有教訓。比較突出的如我們曾經全盤照搬蘇聯的經驗,就犯了教條主義和經驗主義的錯誤。不切實際地搞大躍進,嚴重違背了經濟社會發展的客觀規律,也養成了領導干部的好大喜功、虛假浮夸,嚴重違背了黨的實事求是的路線和工作作風。這些都給黨和國家帶來了不可估量的損失。兩個“務必”是我們黨總結中國歷代政權盛衰興亡的經驗教訓,也是對“其興也勃焉,其亡也忽焉”的歷史周期律的深刻反思。
黨的十一屆三中全會后,鄧小同志堅持解放、實事求是的路線,一切從實際出發,從人民群眾的根本利益出發,開創了*的新局面。鄧小同志深刻指出:“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”他強調:“開放、搞活政策延續多久,端正黨風的工作就得干多久”。隨著改革開放的不斷深入,在經濟、政治、文化、社會以及人們的領域出現了很多新情況新問題,以江澤民同志的黨的第三代領導集體,開展了“講學習、講政治、講正氣”的教育活動,把黨的作風建設的內容系統概括為作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風五個方面。2001年9月,黨的十五屆六中全會通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,提出要堅持和發揚黨的優良作風,做到“八個堅持,八個反對”,這不僅標志著我們黨對作風建設的規律有了新認識,而且把我們黨的作風建設推向了一個新階段。以胡錦濤同志為*的黨的新一屆領導集體,十分重視領導干部作風建設。黨的十六大剛剛閉幕不到一個月,2002年12月6曰,胡錦濤*帶領中央書記處的幾位同志一起到西柏坡,重溫毛澤東同志在黨的七屆二中全會上倡導的“兩個務必”。在這樣的時刻,重溫毛澤東同志的講話,結合實際做到“兩個務必”,具有十分重要的意義。并號召全黨同志特別是領導干部,大力發揚艱苦奮斗的作風,為實現黨的十六大確定的目標和任務開拓進取、團結奮斗。強調各級領導干部特別是年輕干部,要自覺地發揚腳踏實地、真抓實干的作風,弘揚艱苦樸素、勤儉建國的精神,堅決反對浮躁浮夸、急功利,堅決反對鋪張浪費、大手大腳。各級領導干部要在實踐中不斷加強自身修養,牢固樹立艱苦奮斗的,磨練艱苦奮斗的意志,始終堅持講學習、講政治、講正氣,始終做到自重、自省、自警、自勵,始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,扎扎實實、踏踏實實地工作,不斷為黨和人民建立新的業績。面對新形勢新任務,胡錦濤同志在西柏坡,號召全黨同志要結合新的實際,重溫“兩個務必”,全面貫徹“三個代表”重要,并在全黨開展了以實踐“三個代表”為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動,把黨的作風建設列為重要內容。,胡錦濤同志在中紀委第七次全體會議上發表重要講話,針對當前干部隊伍作風上存在的問題,就加強領導干部作風建設進行了深入闡述,向全黨倡導八個方面的良好風氣,把作風建設的升華到了新的高度。胡錦濤*提出的新要求,是對我黨加強作風建設優良傳統的繼承和發揚,體現了黨風廉政建設一脈相承和與時俱進的創新精神,深刻反映了黨風廉政建設新的時代要求。
必須充分認識加強作風建設的重大現實意義。加強作風建設,是黨的建設新的偉大工程的重大戰略任務。
(一)加強作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求。只有切實端正領導干部作風,樹立科學發展觀,才能解決好經濟社會發展中的諸多矛盾和問題,推動經濟社會又好又快發展。
(二)加強作風建設是*和諧社會的必然要求。在新的歷史條件下,必須堅持權為民所用,情為民所系,利為民所謀,始終保持同人民群眾的血肉聯系。領導干部作風正,才能形成共建和諧社會的強大力量。
(三)加強作風建設是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。黨的執政能力和先進性,不僅體現在黨的理論和路線方針政策上,而且也體現在廣大黨員、干部尤其是領導干部的良好作風上。領導干部要切實轉變作風,確保科學執政、民主執政、依法執政。
(四)加強作風建設是加強黨風廉政建設的必然要求。只有不斷教育領導干部自覺抵制各種腐朽的侵蝕,提高黨性修養,提升政治品質,凈化道德情操,及早發現和解決作風方面存在的苗頭性問題,才能有效預防和減少腐敗現象的發生。
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