工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳交通運(yùn)輸部辦公廳工商總局辦公廳質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

工信廳裝函〔2017〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)，公安廳(局),交通運(yùn)輸廳(局、委)，工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén))：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕55號(hào))、國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神以及《交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步做好貨車(chē)非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》(交公路發(fā)〔2016〕124號(hào))，加大對(duì)貨車(chē)非法改裝行為的打擊力度，著力從源頭預(yù)防和遏制貨車(chē)違法超限超載行為，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、工商總局、質(zhì)檢總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全貨車(chē)非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，強(qiáng)化貨車(chē)違法超限超載源頭監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊貨車(chē)非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)企業(yè)，堅(jiān)決杜絕非法改裝貨車(chē)出廠上路，同時(shí)加快完善相關(guān)管理制度，推動(dòng)形成健康合法的貨車(chē)生產(chǎn)、銷售和道路運(yùn)輸新秩序，有效改善道路運(yùn)輸安全狀況。

二、工作安排

專項(xiàng)行動(dòng)自2017年1月開(kāi)始至2017年12月結(jié)束，為期一年，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

(一)動(dòng)員部署階段(2017年1月)。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，做好前期準(zhǔn)備和動(dòng)員部署，細(xì)化治理任務(wù)和分工，健全完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳，為專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)順利開(kāi)展?fàn)I造良好環(huán)境。

(二)重點(diǎn)整治階段(2017年2月至2017年11月)。各地有關(guān)部門(mén)要組織專門(mén)力量，按照確定的工作目標(biāo)、要求和進(jìn)度，全面開(kāi)展專項(xiàng)檢查和整治工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即督促整改;對(duì)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。

(三)總結(jié)完善階段(2017年12月)。各地有關(guān)部門(mén)要對(duì)照整治目標(biāo)和工作要求，認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出相關(guān)建議，建立健全治理貨車(chē)非法改裝的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、主要任務(wù)

(一)開(kāi)展貨車(chē)生產(chǎn)和改裝企業(yè)全面檢查。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貨車(chē)和專用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)內(nèi)企業(yè)不能維持準(zhǔn)入條件、不能維持正常經(jīng)營(yíng)或非法生產(chǎn)等行為的及時(shí)上報(bào)，由工業(yè)和信息化部對(duì)問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行清理整頓。對(duì)于不能維持準(zhǔn)入條件的企業(yè)，責(zé)令其限期整改。整改期間，暫停受理其新產(chǎn)品申報(bào)和合格證信息上傳。對(duì)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，啟動(dòng)企業(yè)退出機(jī)制并實(shí)施特別公示。特別公示期間，暫停特別公示企業(yè)新產(chǎn)品申報(bào)。對(duì)在特別公示期內(nèi)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào);對(duì)特別公示期滿后仍未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)、工商行政管理、交通運(yùn)輸部門(mén)要加大對(duì)貨車(chē)非法改裝企業(yè)的打擊力度。對(duì)貨車(chē)生產(chǎn)和改裝企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)成品質(zhì)量檢驗(yàn)、致使質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車(chē)出廠銷售的，以及未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證出廠、銷售、貨證不符的，由工業(yè)和信息化主管部門(mén)暫停或者撤銷所許可的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛企業(yè)及產(chǎn)品公告》;由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定予以處罰，并依法嚴(yán)厲處理。對(duì)擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品主管部門(mén)許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)型的，生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)或生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)的，由工商行政管理部門(mén)根據(jù)相關(guān)認(rèn)定意見(jiàn)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以查封;對(duì)屬于《公告》內(nèi)企業(yè)的，由工業(yè)和信息化主管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處罰。交通運(yùn)輸部門(mén)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、違法拼裝改裝和承修報(bào)廢車(chē)等違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定予以查處。

(二)加大車(chē)輛產(chǎn)品一致性監(jiān)管力度。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)貨車(chē)產(chǎn)品一致性的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。工業(yè)和信息化部門(mén)要集中深入機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和銷售市場(chǎng)等開(kāi)展貨車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。對(duì)實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與《公告》車(chē)型不符的，責(zé)令企業(yè)立即整改。整改期間，暫停受理其新車(chē)型申報(bào)和合格證信息上傳;整改后仍不能符合要求的，依法撤銷相關(guān)產(chǎn)品《公告》。加強(qiáng)對(duì)《公告》內(nèi)企業(yè)合格證數(shù)據(jù)的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)出廠合格證行為，一經(jīng)查實(shí)，立即依法撤銷相關(guān)產(chǎn)品《公告》，并暫停違法企業(yè)產(chǎn)品合格證信息上傳，切斷非法改裝車(chē)輛合格證來(lái)源。認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)加大對(duì)車(chē)輛認(rèn)證產(chǎn)品一致性監(jiān)管力度，對(duì)不符合強(qiáng)制性認(rèn)證要求的，責(zé)令指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫停、撤銷強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

(三)加強(qiáng)車(chē)輛銷售環(huán)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管。工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)銷售機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品的抽檢，重點(diǎn)排查和清理車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)、罐式汽車(chē)和重型貨車(chē)等車(chē)型。對(duì)與《公告》和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求不符的車(chē)輛，由工業(yè)和信息化部門(mén)依法暫停或撤銷有關(guān)車(chē)型《公告》，暫停相關(guān)企業(yè)新車(chē)型申報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的暫停所有產(chǎn)品合格證信息上傳;由強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)依法撤銷或暫停有關(guān)車(chē)型強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，暫停強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)。

(四)嚴(yán)把登記注冊(cè)和技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)。公安交管部門(mén)要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛、與《公告》車(chē)型不一致的，不予注冊(cè)登記，并將相關(guān)產(chǎn)品及企業(yè)信息通報(bào)工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)。質(zhì)檢技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、公安交管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)貨車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的監(jiān)管，督促安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果以及未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(五)聯(lián)合開(kāi)展道路運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合同步開(kāi)展的整治公路貨車(chē)違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)，各地交通運(yùn)輸、公安交管部門(mén)在公路超限檢測(cè)站進(jìn)行超限超載檢查的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)車(chē)廂欄板、彈簧板、懸浮軸、可伸縮結(jié)構(gòu)、外廓尺寸等貨車(chē)改裝情況的檢查，對(duì)非法改裝的貨車(chē)，依法責(zé)令恢復(fù)原狀并依法處罰。能夠當(dāng)場(chǎng)恢復(fù)的，當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督整改到位;不能當(dāng)場(chǎng)整改的，依法處罰后，錄入公安交通管理綜合應(yīng)用臺(tái)，在辦理申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時(shí)重點(diǎn)審核，同時(shí)通報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，責(zé)令道路運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)改正、依法處罰。各地公路超限檢測(cè)站應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備和工具，方便當(dāng)場(chǎng)整改。對(duì)于車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)，執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<車(chē)輛運(yùn)輸車(chē)治理工作方案>的通知》(交辦運(yùn)〔2016〕107號(hào))要求。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)組織成立專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求工作落實(shí)。工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)全面排查整治。各地有關(guān)部門(mén)要采取明查與暗訪相結(jié)合、日常排查與突擊行動(dòng)相結(jié)合、聯(lián)合檢查與專門(mén)督導(dǎo)相結(jié)合等多種形式，深入貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)、維修企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)等，重點(diǎn)檢查有無(wú)生產(chǎn)、銷售非法改裝汽車(chē)產(chǎn)品，以及在用車(chē)非法改裝等問(wèn)題。對(duì)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)、依法嚴(yán)厲查處，大要案件實(shí)行掛牌督辦。要強(qiáng)化對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、銷售和非法改裝重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管和問(wèn)責(zé)，對(duì)車(chē)輛非法改裝問(wèn)題突出的省份，要對(duì)相關(guān)政府和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé)。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)新聞報(bào)道、專題報(bào)道、電視訪談等形式，多層面、全方位宣傳專項(xiàng)行動(dòng)工作情況。同時(shí)，要設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱、微博，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)生產(chǎn)銷售、非法改裝、違規(guī)登記檢驗(yàn)等違法行為進(jìn)行舉報(bào)。要加強(qiáng)典型宣傳引導(dǎo)，大力宣傳誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的典型企業(yè);及時(shí)曝光查處的違法案例，跟蹤報(bào)道大案要案，及時(shí)公布違規(guī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)名單和非法改裝的廠家。

(四)健全工作機(jī)制。各地有關(guān)部門(mén)要密切配合，建立健全信息共享、協(xié)作配合、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成對(duì)車(chē)輛生產(chǎn)、改裝、銷售、登記、檢驗(yàn)、使用、維修等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。要建立道路動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制，充分利用公路服務(wù)區(qū)、治超點(diǎn)、交警執(zhí)法站點(diǎn)等對(duì)非法改裝車(chē)輛進(jìn)行例行檢查。要建立交通事故責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生重特大交通事故的，要調(diào)查車(chē)輛安全狀況，倒查生產(chǎn)、銷售、檢驗(yàn)等相關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，對(duì)肇事車(chē)輛存在非法改裝問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位、企業(yè)和人員的法律責(zé)任。要建立信息匯總和報(bào)送機(jī)制，各省(區(qū)、市)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，每季度5日前做好整治工作情況信息匯總，分別報(bào)送工業(yè)和信息化部等部委，并于2018年1月底前形成整治工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)送工業(yè)和信息化部等部委。