對(duì)標(biāo)追趕超越發(fā)言稿1

建立干部激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，是省委貫徹*全面從嚴(yán)治黨要求、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的重要舉措。省委書記婁勤儉日前與部分縣(市、區(qū))委書記座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，樹立良好導(dǎo)向，促進(jìn)干部緊扣落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”干事創(chuàng)業(yè)、始終保持追趕超越精氣神。

實(shí)現(xiàn)追趕超越，關(guān)鍵在干部。當(dāng)下，我省干部隊(duì)伍總的表現(xiàn)是好的，涌現(xiàn)出了一批拼勁十足、甩開膀子大干的實(shí)干家和創(chuàng)新者。但同時(shí)，一些人不擔(dān)當(dāng)、不作為，瞻前顧后、畏葸不前的情況也不容忽視。建立激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下機(jī)制，就是要給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，鼓勵(lì)全省干部積極有為、創(chuàng)造性地開展工作，不僅愿干事、敢干事，還能干成事。

用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神，就要堅(jiān)持用制度管人，把規(guī)則定在前面。要從制度層面強(qiáng)化決策落實(shí)、完善績(jī)效管理和考核評(píng)價(jià)體系，跟蹤督辦重大決策執(zhí)行情況，嚴(yán)格按照黨的原則紀(jì)律規(guī)矩辦事。要保持制度剛性，營(yíng)造能上能下的良好氛圍，切實(shí)解決能力不足而“不能為”、動(dòng)力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”等“為官不為”問(wèn)題。要推進(jìn)實(shí)施“能上能下”，把是否造福百姓作為衡量干部“能上能下”的標(biāo)準(zhǔn)，讓上的干部更有熱情、下的干部心服口服。

用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神，就要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，樹立良好導(dǎo)向。對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，敢于涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭。要用種種措施促進(jìn)干部放開手腳履職盡責(zé)、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。要保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

用制度激發(fā)干部追趕超越的精氣神，就要認(rèn)真落實(shí)中央“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，給勇于干事者吃下“定心丸”。對(duì)于那些出于公心，為人民群眾謀利益、而不是謀私利的干部，要寬容而不是求全責(zé)備。要把干部在推進(jìn)改革中缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái);要把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)別開來(lái);要把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)，要在守牢安全、穩(wěn)定、廉政和生態(tài)保護(hù)等底線的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)探索，寬容失誤，客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)衡量干部，切實(shí)把能干事、干成事、有活力的干部選出來(lái)、用起來(lái)。

千鈞重?fù)?dān)惟擔(dān)當(dāng)。只要建立起激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下機(jī)制，讓為官不為、不思進(jìn)取者無(wú)處容身，讓勇于干事者輕裝前行，就一定能引導(dǎo)各級(jí)干部自覺(jué)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，有擔(dān)當(dāng)、敢作為，把*來(lái)陜視察提出的“五個(gè)扎實(shí)”要求落到實(shí)處，確保陜西與全國(guó)同步夠格全面建成小康社會(huì)。

對(duì)標(biāo)追趕超越發(fā)言稿2

“面對(duì)開放發(fā)展的時(shí)代大勢(shì)，要敢于邁出創(chuàng)新求變的大步伐，為追趕超越增添動(dòng)力”8月25日市政府第二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，市長(zhǎng)徐啟方的話語(yǔ)鏗鏘有力。

他說(shuō)，創(chuàng)新是時(shí)代的主旋律，是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，墨守成規(guī)跟不上時(shí)代發(fā)展，封閉僵化駕馭不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們要在改革創(chuàng)新、開放發(fā)展上邁出更大步伐。

第一，追趕超越要有敢想敢為的境界。有什么樣的境界，就會(huì)有什么樣的發(fā)展水。我們必須從全國(guó)、全省發(fā)展大局中去思考謀劃，大膽破除禁錮，變壓力為動(dòng)力，放開手腳，敢想敢干。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們的干部還存在很多不適應(yīng)。在上，不會(huì)或者不善于在全省、全國(guó)乃至全世界的大格局中找定位、定目標(biāo)。在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面，干部隊(duì)伍本土化，受教育程度低，學(xué)習(xí)自覺(jué)性不夠，在工作方法上，老辦法不管用，新辦法不會(huì)、不敢用，熟悉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政推動(dòng)的干部多，缺乏懂管理、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各類專業(yè)人才。從滯后效應(yīng)看，我們是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中的不發(fā)達(dá)地區(qū)，提起安康，很多人印象中就是偏僻的地方、一個(gè)窮地方。安康經(jīng)常被聚焦、被圍觀的，不是天災(zāi)就是人禍。我們好山好水好風(fēng)光卻深藏閨中，包容、誠(chéng)信、大度、勤勞的安康人民還不為世人所知。安康的發(fā)展需要眾志成城，我們每個(gè)人都要成為推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。有多大的擔(dān)當(dāng)才能干多大的事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大的成就，要進(jìn)一步拓展的維度和空間，開辟新的境界，抓在實(shí)處，干出成效。

第二，追趕超越要有開放發(fā)展的氣度。發(fā)展的差距，實(shí)質(zhì)是開放的差距。今年我們實(shí)施以“促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品和安康人走出去，加快資本、技術(shù)、人才引進(jìn)來(lái)”為主要內(nèi)容的開放發(fā)展“十大行動(dòng)”，首次讓安康走向了世界，提升了安康對(duì)外影響力。但我們與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)論是開放的廣度、深度，還是合作的層次、水，都存在明顯差距。我們一方面，要更加主動(dòng)地“走出去”，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與“海外陜西”發(fā)展，不斷深化與關(guān)天、江漢、成渝經(jīng)濟(jì)圈和城市群合作，在更大范圍更高層次推動(dòng)開放發(fā)展。另一方面，要更大力度“引進(jìn)來(lái)”，把招商引資同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出化、專業(yè)化招商。要著力提升“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)招商引資和承載發(fā)展能力，在基礎(chǔ)支撐、品牌培育、環(huán)境保障等方面下大功夫，建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。把招商引資和引智引才結(jié)合起來(lái)，把自身優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求對(duì)接起來(lái)，形成“優(yōu)勢(shì)集群”、產(chǎn)生“裂變效應(yīng)”。項(xiàng)目簽約不是終點(diǎn)而是新的起點(diǎn)，招商引資工作既要抓招引，更要重推進(jìn)。以推進(jìn)項(xiàng)目落地為導(dǎo)向，加快招商項(xiàng)目的轉(zhuǎn)換，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)開工一批、簽約一批、談判一批、跟蹤一批項(xiàng)目，捕捉一批項(xiàng)目信息的局面。

第三，追趕超越要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決心。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。要突破創(chuàng)新軟肋、培育創(chuàng)新主體、打破制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的藩籬。

加快創(chuàng)新發(fā)展對(duì)于安康來(lái)說(shuō)尤為重要。一要借智借力，主動(dòng)深化與科研院所、高等院校的務(wù)實(shí)合作，依托省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)攻克一批核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批科技成果，孵化一批科技企業(yè)。二要緊盯行業(yè)頂尖，企業(yè)要密切跟蹤行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，向國(guó)際頂尖技術(shù)學(xué)，跟一流科研院所聯(lián)，跟著產(chǎn)業(yè)艦隊(duì)走，敢于將自己的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和大企業(yè)、大集團(tuán)合作，吸引戰(zhàn)略投資者，努力成為業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，將自己的企業(yè)打造成區(qū)域一流、全省一流、全國(guó)一流的大公司大集團(tuán)。三是柔性引進(jìn)人才，圍繞“百千萬(wàn)人才”工程，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，培育一批經(jīng)營(yíng)人才、管理人才和專業(yè)人才，鼓勵(lì)“冠名班”辦學(xué)，全力推進(jìn)訂單培養(yǎng)，推動(dòng)育人鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接，培育一批能工巧匠。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，沒(méi)有企業(yè)的參與，創(chuàng)新發(fā)展就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。安康一方面要下大力氣培育一批頂天立地的創(chuàng)新型企業(yè)，另一方面，要更加重視中小微企業(yè)發(fā)展，形成梯次推進(jìn)，鋪天蓋地的創(chuàng)新企業(yè)群，特別是要培育“瞪羚企業(yè)”。要在全市上下掀起“精英創(chuàng)業(yè)”、“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”浪潮，特別是鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，全面拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力。

打破制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的藩籬，一是要切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，最大限度取消下放行政審批事項(xiàng)，規(guī)范各類涉企收費(fèi)，注重簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)際效果，提高放的質(zhì)量。同時(shí)，要在清理中介、規(guī)范秩序上下功夫，完善政府購(gòu)買社會(huì)中介服務(wù)制度，切實(shí)做好“紅頂中介”清理工作。二是要提高行政審批效率，學(xué)習(xí)借鑒紫陽(yáng)政務(wù)服務(wù)中心的做法，大力推行并聯(lián)審批，實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，真正做到“一站式”，而不僅僅是“收發(fā)室”。在優(yōu)化流程、創(chuàng)新方式上下功夫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，完善提升網(wǎng)上辦事、并聯(lián)審批、聯(lián)動(dòng)審批等功能，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批。三是構(gòu)建“親”與“清”的新型政商關(guān)系。“親”“清”政商關(guān)系是規(guī)則更是標(biāo)尺，“親”就是坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，幫助解決實(shí)際困難;“清”不是要?jiǎng)澢褰缦蓿�老死不相往�?lái)，而是要清白純潔，不搞權(quán)錢交易。

對(duì)標(biāo)追趕超越發(fā)言稿3

*在陜西視察期間，深刻闡述了關(guān)系陜西現(xiàn)代化建設(shè)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，作出了陜西正處在追趕超越階段的重要論斷。這既是對(duì)陜西發(fā)展成就的充分肯定，也是對(duì)陜西廣大干部群眾提出的新任務(wù)新要求。我們要認(rèn)真學(xué)重要講話精神，把發(fā)展牢牢抓在手上，銳意改革創(chuàng)新，全方位發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)追趕超越。

一、深刻領(lǐng)會(huì)追趕超越重要論斷的科學(xué)內(nèi)涵

*作出的追趕超越的重要論斷，是新常態(tài)下推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要遵循，是對(duì)我們所處發(fā)展階段的科學(xué)定位，也是對(duì)未來(lái)發(fā)展提出的新任務(wù)新要求。

追趕超越是新常態(tài)下后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要遵循。*關(guān)于追趕超越的重要論斷，既切合陜西實(shí)際，又著眼全國(guó)發(fā)展大局，是區(qū)域發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，是對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略的豐富和完善，對(duì)處在不同發(fā)展階段的地區(qū)明確方向，特別是對(duì)后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律表明，后發(fā)地區(qū)的崛起，一般都會(huì)經(jīng)歷一段快速發(fā)展的追趕超越期。我國(guó)幅員遼闊、地區(qū)差異大，各地歷史文化、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展水各不相同，這就決定了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜制定科學(xué)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。在有質(zhì)量、有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以中高速增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)中高端發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征。在堅(jiān)持速度、質(zhì)量和效益統(tǒng)一的前提下，應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)以更加積極有為的姿態(tài)推動(dòng)發(fā)展，扶助和支持后發(fā)地區(qū)立足自身稟賦，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)追趕超越，能快則快、宜快則快、又好又快。

追趕超越是對(duì)陜西發(fā)展階段的科學(xué)定位。陜西屬于西部后發(fā)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距，經(jīng)濟(jì)總量偏小，體制機(jī)制創(chuàng)新不足，扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境歷史欠賬多。但更要看到，陜西已進(jìn)入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速階段，綜合實(shí)力快速提升，連續(xù)多年保持較高增速，人均GDP超過(guò)全國(guó)均水，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，綠色版圖向北推進(jìn)超過(guò)400公里，積蓄了后來(lái)居上的強(qiáng)大勢(shì)能。破解發(fā)展難題，推進(jìn)扶貧開發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與全國(guó)同步夠格全面建成小康社會(huì)，必須加快發(fā)展。辯證審視陜西發(fā)展態(tài)勢(shì)，追趕有空間，超越有優(yōu)勢(shì)，正處在追趕與超越并存的關(guān)鍵階段，加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)是顯著特征。

追趕超越是對(duì)陜西提出的新任務(wù)新要求。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們要按照*在陜西視察時(shí)提出的“五個(gè)扎實(shí)推進(jìn)”的要求，從量的擴(kuò)張、質(zhì)的提升、發(fā)展模式創(chuàng)新三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)追趕超越。三者相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)整體，不可偏廢。量的擴(kuò)張，就是力爭(zhēng)保持高于全國(guó)均水的增長(zhǎng)速度，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。質(zhì)的提升，就是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建具有陜西的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展模式創(chuàng)新，就是建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地，堅(jiān)持“四化”同步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新。還要系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境也是競(jìng)爭(zhēng)力、青山綠水就是金山銀山的理念，發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn);堅(jiān)持把扶貧開發(fā)放在重要位置，發(fā)展與民生改善相得益彰。

二、牢牢把握追趕超越的重大機(jī)遇

*關(guān)于追趕超越的重要論斷，從戰(zhàn)略高度揭示了陜西所聚集的加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，蘊(yùn)含的轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大勢(shì)能，勉勵(lì)我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極有為，牢牢把握追趕超越的重大機(jī)遇。

全域納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略賦予追趕超越的使命擔(dān)當(dāng)。陜西正成為國(guó)家新的戰(zhàn)略空間和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)地區(qū)。目前，有17個(gè)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略涉及到陜西，從發(fā)展定位、科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化等方面對(duì)陜西形成了全覆蓋。陜西處在“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)和向西開放的前沿，具有承東啟西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位，當(dāng)好西部科學(xué)發(fā)展新引擎是國(guó)家對(duì)陜西的明確要求。陜西還肩負(fù)建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地的重要使命，利用西部大開發(fā)戰(zhàn)略支撐的有利地位，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、開放臺(tái)構(gòu)建等方面可以大有作為。隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度不斷加大，陜西又迎來(lái)了發(fā)揮領(lǐng)先全國(guó)的科教優(yōu)勢(shì)、走在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前列的空前機(jī)遇。此外，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化范例的重要任務(wù)，也極大拓展了陜西的發(fā)展空間。總體來(lái)看，陜西在國(guó)家發(fā)展大局中的地位和作用日益突出，為追趕超越提供了強(qiáng)大支撐。

持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)奠定追趕超越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。陜西工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)較好，“四化”同步加速推進(jìn)，發(fā)展處于上升通道。能源化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁向高端，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，電子信息、文化旅游等新支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐，對(duì)外開放水持續(xù)提升，“西安港”成為全國(guó)最大的陸港，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量位居全國(guó)前列，貿(mào)易便利化水明顯提升，進(jìn)出口增速全國(guó)領(lǐng)先。學(xué)前教育、醫(yī)藥體制改革、保障房建設(shè)等民生工程成效顯著。有條件農(nóng)民進(jìn)城、移民搬遷和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)化推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率增速高于全國(guó)均水。全面深化改革起步有力，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力。這些都為陜西追趕超越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫旁鎏碜汾s超越的不竭動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，陜西推動(dòng)發(fā)展的多重動(dòng)力相互疊加，擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。規(guī)模速度型增長(zhǎng)模式和質(zhì)量效率型增長(zhǎng)模式共同發(fā)力，在投資、資源型產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮支撐作用的同時(shí)，消費(fèi)、進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，成長(zhǎng)性良好的新支柱產(chǎn)業(yè)迅速形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家特別是中亞國(guó)家高度契合，為“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西咸新區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式取得明顯成效，對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索走在全國(guó)前列。科技綜合實(shí)力雄厚，作為國(guó)家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，創(chuàng)新型省份建設(shè)和統(tǒng)籌科技資源改革步伐不斷加快，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。自然資源與文化資源富集，能源產(chǎn)業(yè)居全國(guó)重要位置，文化產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)4%，并有望成為支柱產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)定信心主動(dòng)作為贏得追趕超越的發(fā)展空間。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和超出預(yù)期的困難，我們按照*的要求，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，以“跳起來(lái)摘桃子”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干，奮力趕超，在雁行破陣過(guò)程中領(lǐng)先作為。相繼出臺(tái)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文化建設(shè)、保障改善民生、全面從嚴(yán)治黨五個(gè)方面的重大方略，采取了穩(wěn)工業(yè)增長(zhǎng)、投資拉動(dòng)、金融支撐和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境等一系列政策舉措，從而確保了經(jīng)濟(jì)始終運(yùn)行在合理區(qū)間，保持了基本面整體向好，為追趕超越贏得了先機(jī)。

三、系統(tǒng)謀劃追趕超越的科學(xué)路徑

實(shí)現(xiàn)追趕超越，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展與改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)與保持速度的綜合衡，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一。要按照*的要求，在不片面追求GDP的前提下保持一定的發(fā)展速度，又要堅(jiān)持尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，確保調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快發(fā)展。保持應(yīng)有的發(fā)展速度，邁向中高端發(fā)展水，是實(shí)現(xiàn)追趕超越的題中應(yīng)有之義。陜西立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。首先是不斷優(yōu)化動(dòng)力結(jié)構(gòu)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給;穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn);提升外貿(mào)水，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。其次是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。開展農(nóng)田測(cè)質(zhì)建檔、精準(zhǔn)施肥，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);做大做強(qiáng)航空航天、電子信息等新支柱產(chǎn)業(yè);依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后是堅(jiān)持山水林田湖一體化治理。圍繞打造國(guó)家生態(tài)安全新屏障，著力推進(jìn)退耕還林、濕地保護(hù)，構(gòu)建關(guān)中柔性水系，合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

以改革開放激發(fā)發(fā)展活力。全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放，必須敢于涉險(xiǎn)灘、敢于啃硬骨頭，沖破利益藩籬和觀念束縛，把各項(xiàng)工作推向縱深。一是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和于法有據(jù)、系統(tǒng)化推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，全力推進(jìn)改革，大膽進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。與全國(guó)同步的改革，不折不扣積極推進(jìn)，做實(shí)做精做優(yōu)，對(duì)標(biāo)沿海、領(lǐng)先內(nèi)陸;示范引領(lǐng)性改革，勇于探索創(chuàng)新，先行先試、快出成效。二是堅(jiān)持東西并重、內(nèi)外并舉，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源有序流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚，全面提升對(duì)外開放水。推進(jìn)空中、陸地、信息一體化的絲路經(jīng)濟(jì)帶大通道建設(shè)，高起點(diǎn)打造國(guó)際陸港“西安港”、全國(guó)高鐵交通中心、國(guó)際航空樞紐機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建“一帶一路”重要交通物流樞紐和國(guó)際化貿(mào)易中心;加大對(duì)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍和相關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)力度，密切與絲路沿線國(guó)家和地區(qū)在能源化工、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文化等方面的交流合作。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，統(tǒng)籌科技資源改革，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略、新支柱產(chǎn)業(yè)培育和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)開展創(chuàng)新，打造西安國(guó)家創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。結(jié)合國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)學(xué)研綜合體，以大企業(yè)引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)，帶動(dòng)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、高端及智能裝備制造、生物醫(yī)藥、衛(wèi)星技術(shù)等領(lǐng)域，加大創(chuàng)新力度，主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。提升科技成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在全國(guó)前列。

以文化建設(shè)提升發(fā)展軟實(shí)力。弘揚(yáng)*，建設(shè)文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，更是增強(qiáng)民族文化自信、提升文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略抉擇，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)華夏文明歷史文化基地，力促實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化、文化資源產(chǎn)品化;加大重點(diǎn)文化工程實(shí)施力度，創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)基地;充分挖掘文化資源內(nèi)涵，探尋歷史與現(xiàn)實(shí)的契合點(diǎn)，打造精品力作，構(gòu)建國(guó)際一流的旅游目的地。

以改善和保障民生作為發(fā)展基準(zhǔn)。民生建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，是追趕超越的重要基準(zhǔn)。要堅(jiān)持把財(cái)政支出和新增財(cái)力的“兩個(gè)80%”用于民生事業(yè);千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新;大力發(fā)展教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，加大棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè);全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)推進(jìn)避災(zāi)移民搬遷等重點(diǎn)民生工程建設(shè);切實(shí)搞好連片特困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)，全面落實(shí)扶貧責(zé)任，確保貧困人口2020年如期脫貧;落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等政策，發(fā)揮社會(huì)保障兜底作用，讓三秦父老在追趕超越中共享更多改革發(fā)展成果。