兩學一做”學習教育，與以往具有較強針對性的黨內教育相比可謂更具全面性。首先，面對的對象是從“關鍵少數”拓展到了廣大黨員。第二，確定的學習內容也是每名黨員必須學習的黨章黨規和*系列講話。第三，“做”合格黨員是對所有黨員的基本要求，也是本次學習教育的關鍵和檢驗每名黨員學習效果的尺子。廣大黨員又要如何“學”呢?

【兩學一做問題清單和整改措施1】

按照中央和省委、市委統一部署，今年要在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，“兩學一做”學習教育被確定為今年黨建工作的首要任務。

武漢市委要求，各級黨組織和廣大黨員要始終堅持問題導向，把端正作風、解決突出問題作為學習教育的重點。黨員要主動把自己擺進去，對照黨員標準檢視和改進自己，著力解決“不在組織、不守規矩、不起作用、不像黨員”，以及履行崗位職責中“不敢為、不善為、不會為、不作為”等問題。黨組織要找準自身“痛點”，著力解決黨員教育管理失之于寬松軟、不嚴不實，黨內生活庸俗化隨意化淡化等問題。

嚴守換屆紀律“九嚴禁”要求

領導班子集中換屆突出選優配強“一把手”

今年是市區鄉領導班子換屆年。我市將通過換屆，大力選拔經過艱苦復雜環境考驗和關鍵崗位鍛煉的優秀干部。突出選優配強黨政正職這個核心，換屆重點是選優配強區、鄉(鎮)黨政領導班子，優化市、區政府組成部門領導班子，重中之重是選優配強班子的“一把手”。

昨日會議就嚴肅換屆紀律作出強調，要求嚴格落實中紀委機關、中組部加強換屆風氣監督《通知》中提出的“九嚴禁”要求，把紀律和規矩挺在前面，堅持抓早抓小抓現行。凡是違反換屆紀律的，發現一起，查處一起。對風氣不正、監督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究黨委和有關部門主要領導責任，情節特別嚴重的，追究上級黨委和有關部門責任。

深化“年輕干部成長工程”

“四個一批”突破性培養選拔年輕干部

深化“年輕干部成長工程”，我市將著力實施“四個一批”計劃，力爭在年輕干部培養選拔工作上取得新突破，更好地適應國家中心城市建設需要。

積極儲備一批，讓源頭活起來。當前重點要從三個方面拓寬干部來源:擴大招錄公務員、選調生和選聘大學生村官規模;繼續保持適度規模招錄專項選聘生;充分發揮國有企事業單位培養后備人才的功能，著力打通“三支隊伍”間的流動渠道，大膽選拔優秀企事業單位人員和技術骨干，充實黨政干部隊伍。

擇優掌握一批，把隊伍建起來。堅持五湖四海，拓寬選人視野，及時發現、動態掌握一批優秀年輕干部。

培養鍛煉一批，使素質強起來。選派優秀年輕干部到各級黨校和國內外高校進行培訓，派優秀年輕干部到基層一線和艱苦困難地區掛職鍛煉。

選拔任用一批，將導向樹起來。抓住今年換屆的有利契機，大膽選拔使用一批優秀年輕干部。

干部能上能下細則今年出臺

每年“下”了多少干部要盤點報賬

貫徹落實中央去年下發的《推進領導干部能上能下若干規定》，我市今年將制定《武漢市推進領導干部能上能下實施細則》，進一步強化“下”的擔當、細化“下”的情形、明確“下”的標準，通過時考核、年度考核、換屆考察等，確定和及時調整不適應擔任現職的干部。每年“下”了多少干部，不作為的是誰，全市各級組織人事部門都要盤點報賬。

除了干部能上能下具體辦法，我市今年還將研究制定實施干事創業正向激勵、改革創新容錯免責的兩個具體辦法，為干事創業的干部撐腰壯膽、保駕護航，讓為官不正、為官不為、為官不實的干部及時受到懲戒。

“三個清單”深化履職盡責管理

領導干部將建突出業績清單和負面清單

進一步創新和完善干部履職盡責管理辦法，我市將推行“三個清單”管理模式:建立領導干部年度工作項目清單，并通過日常跟蹤管理、定期分析研判，建立領導干部突出業績清單和負面清單，讓干部的成績和問題一目了然，為干部教育培養、選拔任用、監督管理提供依據。

強化考評結果運用，每年評選表彰一批履職盡責、干事創業先進個人，提醒誡勉一批存在不嚴不實問題的干部，調整一批不適宜擔任現職的干部。

持續整頓軟弱渙散基層黨組織

按5%-10%的比例倒排確定后進基層黨組織

持續整頓軟弱渙散基層黨組織，全市按照5%-10%的比例倒排確定后進基層黨組織名單，嚴格落實各級領導包保聯系責任，層層建立臺賬，掛牌督辦、分類施策、持續整頓，使每個基層黨組織都真正強起來。

“城市合伙人”聚焦三大新興產業

今年力爭引進2-3名世界級頂尖人才

今年，深入推進“城市合伙人”計劃，我市將把產業領軍人才作為引才重點。重點圍繞信息技術、生命健康、智能制造等戰略性新興產業領域，建立人才需求庫和緊缺人才信息庫，力爭引進2-3名能夠推動產業從“0”到“1”躍升的世界級頂尖人才、200名產業高端人才。

改進引才方式，發揮企業的引才用才主體地位，我市還將啟動實施“千企萬人”支持計劃，建立引才主體獎勵機制，支持企業引進培育各類產業領軍人才和經營管理人才。據了解，在深圳，3萬家科技型企業在創新中唱主角，34%的中央“*”專家、82%的高層次人才都在企業。

【兩學一做問題清單和整改措施2】

開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育,是面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。*在對“兩學一做”學習教育的重要指示中指出:“‘兩學一做’學習教育，基礎在學，關鍵在做。要突出問題導向，學要帶著問題學，做要針對問題改，把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現信仰信念的力量。”

一、問題導向是馬克思主義認識論的基本要求

唯物辯證法認為“事物是普遍聯系的”，但要在錯綜復雜的事物之間抓住事物的內在聯系、本質聯系、必然聯系，就必須從問題出發，否則我們所看到的事物之間的聯系便是表面的、簡單的、偶然的。人類認識世界、改造世界的發展過程，就是一個發現問題、解決問題的過程。馬克思指出:“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態的最實際的呼聲。”毛澤東同志指出:“問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”*指出:“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。”問題導向是堅持馬克思主義認識論的基本要求，也是解放、實事求是、與時俱進、開拓創新的具體體現。*要求在“兩學一做”中突出問題導向，可謂抓住了“牛鼻子”，同時也是對馬克思主義認識論和方法論的弘揚和創新。

問題就是“有的放矢”的靶子，也是我們改造自己和改造世界的著力點、攻擊點。“兩學一做”學習教育就是為了發現和解決我們自身或黨組織存在的問題，讓黨員“自身硬”、讓黨組織強起來。必須牢固樹立問題意識，把問題導向貫穿始終，通過聚焦問題查、對照問題改，從根本上解決問題，確保“兩學一做”學習教育從一開始就落在問題上、扎在現實中。5月，*在浙江考察調研時指出:“突出問題導向，貫徹從嚴要求，既鞏固和擴大從嚴治黨成果，又有效解決黨的建設面臨的新問題。”4月6日，劉云山在“兩學一做”學習教育工作座談會上強調:“要強化問題導向，帶著具體問題學，針對具體問題改，把解決問題貫穿學習教育全過程。”

要把認真查找和著力解決問題貫穿于日常的組織生活中，無論是“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員，還是整改落實、立規執紀，都要聚焦問題、對準問題，把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。中央辦公廳印發的《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》指出要著力解決五個方面的問題:“著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對*缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等;著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等;著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等;著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等;著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要持之以恒糾正‘四風’，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。”黨員和黨組織在開展“兩學一做”時，首先要圍繞五個方面找準問題、列出自身的問題清單，然后帶著問題學、針對問題改。

二、帶著問題學才會高效

怎樣學才能高效?最好的辦法是帶著問題學。帶著問題學目標性才強、興趣才高，用學到的“一把鑰匙”打開問題“那把鎖”時才“不也悅乎”。*在對“兩學一做”學習教育的重要指示中強調:“要堅持區分層次，及時指導，一把鑰匙開一把鎖，防止走過場和形式主義。”4月6日，劉云山在“兩學一做”學習教育工作座談會上也強調:“開展學習教育，要把黨章黨規與*系列重要講話貫通起來學習、統一起來領會，注意區分層次、區分對象，增強針對性和實效性。”

帶著問題學，要求黨員干部在通學黨章黨規、系列講話時要針對自身的問題清單再選定重點內容，然后再一一對應地深入學習。要區分不同問題、區別普通黨員和黨員領導干部，確定不同的重點學習內容和學習方法。

中共中央辦公廳印發的《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》指出:“要區別普通黨員和黨員領導干部，確定學習的重點方法。針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。”尤其是領導機關領導干部要作出表率。*在對“兩學一做”學習教育作出重要指示時指出:“縣處級以上黨員領導干部要在學習教育中作出表率，緊密聯系領導工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，努力提高政治素養和理論水。”4月6日，劉云山在“兩學一做”學習教育工作座談會上也強調:“黨員領導干部要學得更多更深一些，深刻領會系列講話的豐富內涵和核心要義，深刻領會*治國理政新理念新新戰略。”

三、針對問題改才有收獲

“兩學一做”基礎是學，關鍵是做。“光說不做假把式”，群眾不會只聽黨員干部怎么說的，而關鍵是看黨員干部怎么做的。黨員和黨組織必須針對排查出來的問題，要明確時間表和路線圖，一項項整改、一項項落實，一個不能拖、一個不能漏。*指出:“凡是不利于黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改。”要讓人民群眾有實實在在的獲得感，黨員和黨組織有實實在在的收獲感。

針對問題改，同樣要從“關鍵少數”開始改。歷史和現實告訴我們:解決中國的問題，關鍵在黨;解決黨自身的問題，關鍵在黨的各級領導干部。3月5日，*參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時指出:“全面從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數’，堅持建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。”要針對不同干部的不同問題，采取不同方式和措施整改。5月，*在浙江考察調研時指出:“對一些干部在工作中出現的問題，要采取有針對性的措施加以解決。屬于能力不足的，就要加強培訓，加強實踐鍛煉，加強總結提高;屬于擔當精神缺乏的，就要明確責任、加強督查;屬于不作為的，就要嚴肅批評教育，認真執紀問責。”

針對問題改，要改基層黨組織中存在的突出問題，補齊黨組織存在的短板。基層不牢，地動山搖。*指出:“基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。開展‘兩學一做’學習教育，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。”基層黨組織在群眾中間，它們的各種問題都會在群眾中生產直接影響，嚴重影響黨和政府的公信力。在“兩學一做”中必須徹底解決那些群眾反映強烈的問題，不斷提升黨員和黨組織在群眾心中的地位，凝聚起建設全面小康社會和民族復興的磅礴之力。1月12日*在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上指出:“推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。”*在對“兩學一做”學習教育的重要指示中強調:“要整頓不合格基層黨組織，堅持和落實行之有效的制度。要針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，以改革創新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。”

打鐵必須自身硬。始終突出問題導向，持之以恒向問題“叫板”，在學中改、在改中學，在學中硬起來、在改中強起來，以切實成效向黨負責、取信于民。讓人民群眾真實感受到“兩學一做”不是喊嗓子、擺架子、做樣子，而是早改、真改、實改