關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化實施方案

為深入*系列重要講話精神和治國理政新理念新新戰(zhàn)略，貫徹落實黨的十八屆六中全會、省第十一次、市第四次和縣第十三次黨代會精神，持續(xù)推動全面從嚴治黨突出“關(guān)鍵少數(shù)”并向基層延伸，根據(jù)省市縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、目標任務(wù)

推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，把政治建設(shè)擺在首位，用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用*系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，做到全覆蓋、常態(tài)化、制度化，不斷增強各級黨組織和廣大黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用，為統(tǒng)籌推進“125586”總體發(fā)展思路，全面建設(shè)幸福美麗新xx提供堅強組織保證。

二、基本要求

（一）堅持教育、理論武裝。組織廣大黨員讀原著、學(xué)原文、悟原理，進一步擰緊“總開關(guān)”，自覺增強“四個意識”，自覺地在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致。

（二）堅持融入日常、抓在經(jīng)常。黨委（黨組）要以理論學(xué)習、中心組學(xué)習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期開展集體學(xué)習。基層黨組織要依托“三會一課”基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，堅持不懈抓下去，形成常態(tài)。

（三）堅持問題導(dǎo)向、務(wù)求實效。把解決基層黨組織和黨員隊伍存在的突出問題貫穿始終，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。

（四）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。嚴格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，以上率下作表率，防止“燈下黑”。

（五）堅持分類施策、激發(fā)活力。各級黨組織每年制定“兩學(xué)一做”學(xué)習教育工作要點，根據(jù)不同特點和需求，針對性地制定工作措施，突出具體化、精準化、差異化，并探索創(chuàng)新黨內(nèi)教育和組織生活的有效方法。

（六）堅持常態(tài)督導(dǎo)、壓實責任。把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化作為黨組織書記抓黨建的重要職責，定期不定期明查暗訪、通報曝光、約談?wù)�改，通過壓力層層傳導(dǎo)，推動工作落地落實。

三、工作措施

（一）常態(tài)開展學(xué)習行動

1. 原著原文學(xué)。建立完善*系列重要講話精神學(xué)習指導(dǎo)標準體系，按年度作出每月學(xué)習安排，列出重點學(xué)習書目。領(lǐng)導(dǎo)干部要制定個人自學(xué)計劃，明確學(xué)習重點，研讀必要書目，每年完成規(guī)定的學(xué)習任務(wù)。要組織黨員、干部持續(xù)深入學(xué)習《*談治國理政》等基本教材，*系列重要講話讀本和單行本，學(xué)習黨章和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)法規(guī)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，做到學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行。

2. 及時跟進學(xué)。*每次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示后，都要及時組織黨員深入學(xué)習。特別要深入*對四川工作的系列重要指示批示，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，堅持用系列重要講話精神和治國理政新理念、新、新戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進各項工作。

3. 創(chuàng)新方式學(xué)。把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話列入黨委（黨

組）理論學(xué)習中心組學(xué)習、黨支部“三會一課”、“黨員活動日”、單位理論學(xué)習和業(yè)務(wù)學(xué)習小講堂等的主要內(nèi)容。因地制宜、因人施策創(chuàng)新學(xué)習方式，注重運用“兩微一端”等新媒體手段，把集中學(xué)習與個人自學(xué)、“線上學(xué)”與“線下學(xué)”結(jié)合起來，推行黨組織班子成員聯(lián)系流動黨員遠程助學(xué)、聯(lián)系年老黨員上門送學(xué)、聯(lián)系后進黨員幫帶促學(xué)，推動學(xué)習教育落實到每個支部、每名黨員。

（二）常態(tài)開展領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)行動

4. 堅持推進政治建設(shè)常態(tài)化。以推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化為抓手，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，認真貫徹落實省委、市委、縣委關(guān)于深化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的要求，經(jīng)常性進行分析研判，結(jié)合干部人才培育“三百工程”“書香xx”全民閱讀活動，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，分層分類抓好黨的十九大精神和省第十一次黨代會精神集中輪訓(xùn)，持續(xù)從上政治上組織上作風上解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在的突出問題，著力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)得更加堅強有力。

5. 堅持建黨與制度治黨相結(jié)合。以開展“黨內(nèi)政治文化建設(shè)推進年”為抓手，持續(xù)開展理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”，依托xx紅色文化陳列館、唐在剛烈士故居等紅色資源，大力弘揚紅軍精神，舉辦黨內(nèi)政治文化理論研討和征文活動，開展“繼承傳統(tǒng)、不忘初心、繼續(xù)前進”大討論和演講比賽，引導(dǎo)黨員干部倡導(dǎo)和弘揚共產(chǎn)黨人價值觀。出臺加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的配套制度，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營造良好政治生態(tài)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子運行機制，開展工作貫徹落實情況督促檢查，制定考準考實領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的具體辦法，出臺防止干部“帶病提拔”實施辦法及系列配套制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，健全落實容錯糾錯機制配套辦法。

6. 堅持抓好干部經(jīng)常性管理監(jiān)督。嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和抽查核實制度，建立權(quán)力清單制度。加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，強化對關(guān)鍵崗位干部特別是一把手的制約監(jiān)督。綜合運用巡察、經(jīng)濟責任審計、個人有關(guān)事項報告查核、信訪舉報等監(jiān)督成果，建立領(lǐng)導(dǎo)班子實績考察制度，加大提醒、函詢和誡勉力度，分層分類開展大規(guī)模全覆蓋談心談話，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”監(jiān)督模式，著力推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。嚴肅查處拉幫結(jié)派、妄議中央、陽奉陰違等行為，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。

（三）常態(tài)開展黨員干部示范行動

7. 準確把握合格黨員內(nèi)涵。各級黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員按照“四講四有”標準，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，堅決維護以*同志的*權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強*自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀律合格方面，重點是增強組織紀律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩。在品德合格方面，重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人價值觀，帶頭踐行*。在發(fā)揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責，服務(wù)群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當先鋒。

8. 選樹先進典型立標桿。大力發(fā)現(xiàn)宣傳踐行“兩學(xué)一做”的先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部先進事跡，特別是精準扶貧、脫貧攻堅主戰(zhàn)場涌現(xiàn)出的典型事跡和典型人物，每年分類分層表揚一批脫貧攻堅先進典型。以“迎接十九大，做合格黨員、當干事先鋒”為抓手，持續(xù)常態(tài)開展“我是黨員+”示范行動，以黨員示范行動促進“四風”問題、“不嚴不實”問題、“正風肅紀”問題整改。按照市第四次黨代會提出的“忠誠擔當、善謀實干、作風過硬、勤廉公信”16字要求，開展“黨員示范崗、示范團隊、示范單位、示范行業(yè)”評選活動，激勵黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、帶頭示范。

（四）常態(tài)開展問題整改行動

9. 堅持定期“黨性體檢”。把查找解決問題作為“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的規(guī)定要求，黨員要對照黨章黨規(guī)、對照系列講話、對照先進典型，把自己擺進去，經(jīng)常進行“黨性體檢”，查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在上政治上行動上同以*同志的*保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發(fā)揮作用不夠等問題。要查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等問題。要查找分析組織生活是否經(jīng)常、認真、嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立問題清單、整改清單、銷號清單，每個黨支部要建立黨員問題臺賬，動態(tài)管理更新、及時跟蹤問效。

10. 嚴肅黨的組織生活。要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸。民主生活會、組織生活會要嚴肅認真開展批評和自我批評，要把本地本部門（本單位）嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材，民主生活會要通報班子成員受到談話函詢情況，被通報對象要現(xiàn)場深刻檢查、作出整改表態(tài)。每年開展黨員民主評議，嚴格穩(wěn)慎處置不合格黨員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記自己第一身份是黨員，無論職務(wù)高低，都要以普通黨員身份參加黨的組織生活。

11. 推動整改常態(tài)長效。各級黨組織和黨員、干部要精準聚焦民主生活會和專題組織生活會查擺的問題，制定整改方案，落實整改措施，立說立行抓整改。整改進度、成效等情況要在一定范圍內(nèi)公開公示，接受黨員群眾監(jiān)督。扎實開展三項整改“回頭看”，定期排查梳理，及時跟進整治，推動新老問題一起解決，堅決防止“四風”問題反彈回潮，針對重點領(lǐng)域開展專項整治，大力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風，抓好基層黨建重點任務(wù)落實，突出抓好建立黨員電子身份信息。

（五）常態(tài)開展領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范行動

12. 帶頭旗幟鮮明講政治。領(lǐng)導(dǎo)干部要把“兩學(xué)一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，加強政治能力訓(xùn)練，加強政治歷練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，不斷增強“四個意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個自信”。

13. 帶頭真學(xué)實學(xué)深學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶頭學(xué)、帶頭做，要把學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話作為理論學(xué)習、中心組學(xué)習的主要內(nèi)容，有計劃、分專題組織學(xué)習。領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習上要有更高標準、更高要求，真正做到認同、政治看齊、行動緊跟。

14. 帶頭爭當合格黨員。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強化黨性修養(yǎng)，時刻檢視存在的差距和不足，自覺同特權(quán)和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，不斷改造自己，提高政治覺悟。要帶頭自省自律樹好家風，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭、家教、家風建設(shè)，積極參加“黨員家庭”掛牌、創(chuàng)建“黨員示范戶”、“最美家庭”、“領(lǐng)導(dǎo)干部曬家訓(xùn)”等活動，以好家風涵養(yǎng)好行風、好政風、好民風。要帶頭查擺問題，科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合深化拓展“三項整改”回頭看，著力解決政治敏感性不強、工作標準不高、政策落實不到位、脫離基層脫離群眾、能力不足等問題。要帶頭踐行“三嚴三實”要求，帶頭嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定，帶頭走基層服務(wù)群眾，帶頭參加黨的組織生活，帶頭履職盡責，樹立標桿、做出表率。

（六）常態(tài)開展基層黨組織建設(shè)行動

15. 嚴格“三會一課”制度。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，運用“三會一課”等制度抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。黨支部要組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議，要以學(xué)習黨章黨規(guī)、*系列重要講話為主要內(nèi)容，針對黨員工作實際，確定“三會一課”的主題和具體方式，每年制定“三會一課”年度計劃并報上級黨組織備案，如實記錄“三會一課”開展情況。持續(xù)開展“千名黨員上講臺、千場黨課到基層”行動，認真開展“書記曬黨課、黨員議黨課、組織評黨課”活動，不斷提升各級黨組織書記講黨課的能力水和行動示范，切實提高黨課質(zhì)量和效果。上級黨組織要對黨支部執(zhí)行“三會一課”情況進行指導(dǎo)檢查。

16. 堅持“黨員活動日”制度。嚴格落實《關(guān)于繼續(xù)深入推進“黨員活動日”制度嚴格黨的組織生活的八條規(guī)范的通知》精神，以黨支部為基本單位，每月第二周星期三開展主題黨日活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與，對照入黨志愿談理想、談信念，對照入黨誓詞找標準、找差距，以當初入黨時的真誠和激情堅定理想信念，教育引導(dǎo)黨員“牢記誓言、不忘初心”，更加有力有效地推進黨的組織生活正�；�、黨內(nèi)教育經(jīng)常化、黨員管理規(guī)范化。

17. 全面推行“黨支部標準工作法”。以基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度和基本保障為重點，推進基層基礎(chǔ)標準化建設(shè)。要指導(dǎo)黨支部按期進行換屆，選好配強黨支部班子，抓好黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、組織員和黨支部書記四支黨務(wù)骨干隊伍建設(shè)，每年舉辦干部培訓(xùn)班，著力提升能力素質(zhì)。要建立健全黨員發(fā)展、防止黨員失聯(lián)、黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理、基層黨組織按期換屆提醒督查和責任追究等制度機制，扎實開展黨的基層組織設(shè)置、隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系清理規(guī)范工作，著力解決機關(guān)基層黨組織學(xué)習教育“燈下黑”、有的村黨組織生活不正常、黨員隊伍老齡化、帶頭示范作用弱化等問題。要健全落實穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作經(jīng)費保障機制，建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機制，推廣“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”“智慧黨建”等做法，一個基層支部建立一個黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動臺，抓好支部活動陣地建設(shè)，為黨支部開展活動提供必要保障。

四、組織保障

（一）強化責任落實。要把推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化作為全面從嚴治黨的基礎(chǔ)性工程高度重視，精心組織，抓常抓細抓長，防止和克服表面化形式化，學(xué)習教育與工作實際“兩張皮”等不良傾向。黨組要切實履行主體責任，每年要專門研究部署，主要負責同志要親自抓謀劃推動，班子成員要落實一崗雙責，基層黨組織要制定具體措施，一級抓一級，層層抓落實。

（二）強化檢查考核。把組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育情況納入黨組織黨建工作考核、黨組織書記抓黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，每年結(jié)合總結(jié)、述職評議進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履職的重要依據(jù)，作為黨建綜合督查的必查內(nèi)容。成立專項督查組，對基層黨委、總支和支部進行專項督查和暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報曝光。對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、追責問責。上級黨組織要加強對下級黨組織的指導(dǎo)，下級黨組織要及時向上級黨組織反饋推進情況。

（三）強化宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合本地本單位實際，積極探索推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的做法，加大提煉總結(jié)力度，加大宣傳推介力度，加大理論闡釋和輿論引導(dǎo)力度，充分利用標語、展板、報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視臺和微信公眾號，以及創(chuàng)作文藝作品等進行宣傳推介，在全社會營造推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化的良好氛圍。注重發(fā)現(xiàn)、要加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，防止負面炒作。

（四）強化統(tǒng)籌兼顧。要圍繞中心大局，統(tǒng)籌有序推進，要把學(xué)習教育與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本部門本單位重點任務(wù)結(jié)合起來，兩手抓，兩促進，要引導(dǎo)廣大黨員干部在解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、“三嚴三實”方面存在的問題和脫貧攻堅等工作中體現(xiàn)新作為、作出新貢獻，推動幸福美麗新xx建設(shè)再上新臺階。