醫(yī)院黨委“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院決策行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展，按照上級(jí)和學(xué)校有關(guān)文件要求，結(jié)合我院實(shí)際，特制訂本實(shí)施細(xì)則。

(一)總體要求

堅(jiān)持以鄧小理論和“三個(gè)代表”重要為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范集體決策程序，健全民主決策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度。

醫(yī)院實(shí)施“三重一大”應(yīng)遵循醫(yī)院工作的實(shí)際，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策的科學(xué)性;要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，走群眾參與、專家咨詢、和集體決策相結(jié)合的決策路線，保證決策的民主性;嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，黨內(nèi)規(guī)章制度和有關(guān)政策，保證決策的合法性。

(二)主要決策范圍

1、醫(yī)院定位、發(fā)展方向、辦院思路、發(fā)展規(guī)劃等重要事項(xiàng);

2、貫徹上級(jí)重要指示精神及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng);

3、黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和政治工作、安全穩(wěn)定和精神文明建設(shè)等工作中的重要事項(xiàng);

4、年度工作計(jì)劃、總結(jié)及有關(guān)重要材料;

5、醫(yī)院機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并與撤銷(xiāo);

6、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃的審定;

7、醫(yī)療規(guī)劃、重要的醫(yī)療新技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果評(píng)審，重大醫(yī)療活動(dòng)方案的審定;

8、教學(xué)規(guī)劃的審定;

9、重大科研項(xiàng)目申報(bào)情況通報(bào);

10、對(duì)外交流和合作項(xiàng)目;

11、醫(yī)院中層干部和其他重要崗位人員的任免;

12、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、人才引進(jìn)、師資補(bǔ)充和人員培訓(xùn)計(jì)劃等重要人事工作;

13、院級(jí)及院級(jí)以上評(píng)選先進(jìn)、推薦優(yōu)秀、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、黨政處分等事項(xiàng);

14、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、資金使用和資產(chǎn)清查處置等情況;

15、資金額度單項(xiàng)在10萬(wàn)元以上的購(gòu)置、維修、基建項(xiàng)目和資金分配使用項(xiàng)目;

16、教職工收入分配及福利待遇、獎(jiǎng)勵(lì)和關(guān)系職工、學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng);

17、醫(yī)院規(guī)章制度;

18、其他涉及醫(yī)院發(fā)展、安全穩(wěn)定和職工、學(xué)生切身利益的重大事項(xiàng)。

(三)主要決策形式

1、凡“三重一大”事項(xiàng)的決策必須經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，要堅(jiān)持民主集中制原則，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

2、“三重一大”決策的主要形式主要以院黨委會(huì)、院黨政聯(lián)席會(huì)、院務(wù)會(huì)為主，特別事項(xiàng)還可以提交教授委員會(huì)或職代會(huì)討論。凡醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)必須經(jīng)院黨委會(huì)、院黨政聯(lián)席會(huì)、院務(wù)會(huì)討論決定，保證黨的路線方針政策、上級(jí)重要工作部署和醫(yī)院重大事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。

(四)決策的基本程序

1、醫(yī)院各部門(mén)根據(jù)工作及發(fā)展需要提出有關(guān)決策動(dòng)議，有關(guān)部門(mén)對(duì)動(dòng)議在進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上提出完整的建議方案呈報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審核。

2、分管院領(lǐng)導(dǎo)向醫(yī)院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)成員之間進(jìn)行個(gè)別醞釀、通報(bào)情況、交換意見(jiàn)、統(tǒng)一、形成共同的主導(dǎo)性意見(jiàn)。

3、在提交集體決策前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)必要的論證程序，廣泛聽(tīng)取并充分吸納各方面的意見(jiàn)和建議。

4、在充分聽(tīng)取意見(jiàn)并形成主導(dǎo)性意見(jiàn)之后，實(shí)行民主集中制原則，提交醫(yī)院黨政聯(lián)席會(huì)議、黨委會(huì)或院務(wù)會(huì)討論，經(jīng)集體討論后，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)最終做出決策;對(duì)涉及醫(yī)院改革和發(fā)展的重大問(wèn)題及與教職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要召開(kāi)職工代表大會(huì)或采取相關(guān)形式聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)和建議后再形成決議。對(duì)每一項(xiàng)重大問(wèn)題在做出決策的同時(shí)要制定相應(yīng)的實(shí)施方案、明確責(zé)任人和操作程序。

5、決策形成之后，除涉密事項(xiàng)外，應(yīng)將決策的內(nèi)容和實(shí)施方案及時(shí)向黨內(nèi)外有關(guān)人員通報(bào)。

(五)決策的基本要求

1、“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)以規(guī)定的會(huì)議形式集體研究決策，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替會(huì)議決定。除緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定重大事項(xiàng)。緊急情況下，由個(gè)人或少數(shù)人臨時(shí)決定的，決定人應(yīng)對(duì)決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時(shí)報(bào)告并按程序予以追議。

2、會(huì)議決策“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)符合規(guī)定與會(huì)人數(shù)方能舉行。其他有關(guān)負(fù)責(zé)人和黨代會(huì)代表、職代會(huì)代表等可按有關(guān)規(guī)定，根據(jù)會(huì)議議題內(nèi)容，列席有關(guān)會(huì)議。

3、會(huì)議研究決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持一題一議，與會(huì)人員要充分討論，對(duì)決策建議應(yīng)分別表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。

4、參與“三重一大”事項(xiàng)決策的個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)，可以保留或向上級(jí)反映，但不得擅自改變或拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對(duì)決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。

5、“三重一大”事項(xiàng)決策要做好會(huì)議記錄。會(huì)議紀(jì)要要做到“五明確”，即決策事項(xiàng)、決策范圍、決策形式、決策程序、決策結(jié)論要明確，并將會(huì)議通知、議程、記錄、紀(jì)要、備忘錄等文字、音像等資料存檔備查。

(六)建立落實(shí)“三重一大”決策的保障機(jī)制

1、建立落實(shí)“三重一大”決策回避制度。如有涉及本人或親屬厲害關(guān)系，或其他可能影響公正決策的情形，參與決策或列席人員應(yīng)當(dāng)回避。

2、建立落實(shí)“三重一大”決策公開(kāi)制度。除涉密事項(xiàng)外，“三重一大”決策事項(xiàng)通過(guò)召開(kāi)職工代表大會(huì)、院情發(fā)布會(huì)、文件、簡(jiǎn)報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)站、公開(kāi)欄等形式予以公開(kāi)。

3、建立落實(shí)“三重一大”決策報(bào)告制度。分管院領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)落實(shí)“三重一大”決策制度情況每年向院黨委報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況列為民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。

4、建立落實(shí)“三重一大”決策考核評(píng)估制度。各部門(mén)貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況，列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核以及部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容，作為考察、考核和任免干部的重要依據(jù)。

(七)檢查與責(zé)任追究

1、對(duì)“三重一大”制度落實(shí)情況的檢查、考核及責(zé)任追究，由醫(yī)院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室、紀(jì)委監(jiān)察辦、審計(jì)辦根據(jù)職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、凡屬下列情況，將按有關(guān)規(guī)定要求，依法依規(guī)分別追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的責(zé)任，觸犯法律的交由司法機(jī)關(guān)處理：

(1)不履行或不正確履行“三重一大”決策制度;

(2)不執(zhí)行或擅自改變集體決定;

(3)未經(jīng)集體討論而個(gè)人決策;

(4)未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供全面真實(shí)情況而直接造成決策失誤;

(5)執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失而不及時(shí)采取措施糾正，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果;

(6)其他違反本規(guī)定的情節(jié)。

3、工會(huì)、職代會(huì)和全體教職工有權(quán)監(jiān)督“三重一大”制度的貫徹落實(shí)情況，有權(quán)向各級(jí)黨組織和上級(jí)部門(mén)反映意見(jiàn)。

4、黨辦、院辦、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)在檢查有關(guān)單位執(zhí)行“三重一大”制度的情況時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(1)要求被檢查的單位和人員提供有關(guān)會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)賬目及其他相關(guān)材料;

(2)要求被檢查的單位和人員作出解釋和說(shuō)明;

(3)要求被檢查的單位和人員停止違反“三重一大”制度的行為;

(4)提出處理意見(jiàn)與建議，報(bào)醫(yī)院審定。